以“兩學一做”為契機，提升高校二級學院黨建工作科學化水平

李大華 胡燕青

以“兩學一做”為契機，提升高校二級學院黨建工作科學化水平

李大華 胡燕青

充分發揮二級學院黨組織的政治核心與監督保障作用，對實現高校黨建工作的科學化水平具有十分重要的意義。但從實際看來，二級學院黨建工作還存在支部戰斗堡壘作用不充分，工作責任目標不明確，發揮政治核心作用的體制機制不健全等問題。針對這些問題，文章提出以“兩學一做”為契機，提高師生黨員的黨性覺悟，建立有效激勵和考核機制，健全規章制度，把黨建工作與意識形態工作有機結合起來等對策措施，使二級學院黨組織政治核心作用更突顯，適應時代發展對黨建工作規范化科學化的要求。

兩學一做 高校 二級學院黨建 科學化

在第23次全國高校黨建工作會議上，習近平總書記做出重要指示并強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、為我國社會主義現代化建設培養高素質人才的歷史重任。高校二級學院黨組織作為黨在高校里的基層組織責任重大，擔負著黨在高校直接聯系群眾、引導群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策傳遞到基層的重要任務，發揮著政治核心與監督保障作用。但從實際情況來看，高校二級學院黨建工作還存在許多問題，研究二級學院黨建工作規范化、科學化問題無疑具有重要的理論意義和現實意義。

一、高校二級學院黨組織工作中的不足

高校二級學院黨組織作為高校黨建工作的基石，但在實際工作中，不少人認為二級學院的工作是教學和科研，教學科研任務是硬指標，黨建思想工作是軟指標；教學科研必須做，黨建思想工作可做可不做。

（一）黨支部的戰斗堡壘作用發揮的不夠充分

黨支部承擔著將上級黨委的各項指示、精神等傳遞、落實到基層全體黨員中去的重要職責，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。因此，黨支部作用如何發揮，效果如何，對二級學院黨建工作有著直接的影響。

（1）政治理論學習不積極，不扎實，支部“三會一課”制度落實得不好，一些黨員對黨和國家的最新政策、時事政治，缺乏必要的了解。

（2）高校二級學院黨組織按照院黨委（總支）－黨支部－黨小組的縱向層次構建，教工黨支部和學生黨支部分別設置，其中教工黨支部一般按照院系行政機構的設置劃分，學生黨支部按照專業或行政班級劃分，黨員管理也分為教工和學生兩類，支部之間缺乏橫向交流。

（3）高校對黨支部的人力投入和經費投入不足，支部書記和支委們沒有崗位，基本上都是兼職，開展活動也無經費支持。比如學生黨支部書記多由輔導員兼任，輔導員身兼數職，事務繁多，主要時間和精力都投入到了學生的日常管理上，對黨員的教育和培養明顯不足。兼任了支部書記的專業教師或輔導員在對老黨員的教育和新黨員發展過程中，要做大量的工作，可得到的收入卻微乎其微，干與不干一個樣，干多干少一個樣，光靠覺悟周而復始地從事這項工作積極性肯定會受影響。

（二）發揮政治核心作用的工作職責和目標不明確

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，高校黨的委員會作為領導核心其主要職責包括討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。高校二級學院黨委則起到政治核心作用，其主要工作主要包括參與討論及決定本單位范圍內的有關教學、科研及日常管理工作中的重大事項，其強調的是“參與”，而何為重要事項？參與的程度如何界定？書記與行政院長責任權利如何劃分？對這些問題的界定也是眾說紛紜，由此導致了高校二級學院從事黨務具體工作的工作人員往往不能清楚地明確既定工作任務和基本工作目標，往往在實際工作中出現工作思路模糊、考核檢查不夠嚴謹、工作方法失范等問題，影響了本單位黨務工作的正常開展。

（三）發揮政治核心作用的體制機制有缺陷

高校二級學院黨組織的工作主要以基層黨員為中心展開，因此往往工作目標進行量化的難度較大，相比較行政工作來說更像是一種軟性任務，這就給二級學校黨組織發揮政治核心作用帶來了諸多不便，而在造成當前高校二級學校黨組織政治核心作用難以有效發揮的原因中，基礎制度存在漏洞、相關人員權責不清以及相應的機制缺失則是根本原因。高校二級學院里由于現有的評價體系等方面的影響往往對黨建工作不夠重視，存在著重行政、輕黨建的不良傾向，黨建工作責任制度難以真正有效落實，再加上二級學校里黨建工作在組織體系的設置、人員配備等方面未能得到有效規范等因素，高校二級學院黨建的工作定位難以被科學把握，因此，嚴格落實二級學院黨建工作的具體職責范圍、相關體制機制、不斷強化學院黨組織的戰斗堡壘功能，強化高素質的黨務工作專業人員，健全二級學院黨建工作制度從而更好地保障二級學院黨委的政治核心地位和保證監督作用的發揮，這是當前有效應對二級學院黨建工作存在的根本對策。

二、以“兩學一做”學習教育為契機，提升高校二級學院黨建工作科學化水平的對策

（一）以“兩學一做”為契機，強化思想上入黨教育

“兩學一做”學習教育是全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設的重要舉措。因此，全體師生黨員要積極投入到“兩學一做”的學習教育中，提高思想覺悟，強化黨員意識，真正從思想上入黨。一個不了解中國共產黨的性質，不了解黨章黨規的人怎么可能談有多高的共產主義覺悟呢？作為一名教育工作者或當代大學生還要關注國內外時政大事，并與黨中央保持一致，只有做到“真學、真懂”才能做到“真信、真用”，才能不忘初心，堅定理想信念。現階段，要

認真學習習近平總書記的系列重要思想，系列講話有很多新思想、新觀點，是具有戰略性、全局性、前瞻性的重要文獻，對加強和改進黨的思想政治工作，對全面加強黨的建設，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興都具有極度重要的指導意義。思想是行動的指南，當師生黨員有了先進的思想指引，就能自覺地履行黨員義務，做合格黨員，從而提升高校黨建工作的科學化水平就有了保障。

（二）建立有效的激勵和考核機制，規范二級學院黨建和思想教育工作

（1）完善并積極落實高校二級學院黨建工作制度。缺乏明確完善的黨建工作制度體系是當前高校二級學院面臨諸多現實性問題的重要原因之一，因此高校應著力加強二級學院黨建工作制度的建立和完善，將黨建工作人員的工資待遇、職務評定、工作權責等等進行明確規定，并將其和學院教師等群體進行對接，讓黨建工作人員產生歸屬感，激勵他們更積極地圍繞在黨委周圍自覺主動地圍繞中心工作開展工作，提高服務發展、服務基層和服務師生的意識和能力。

（2）科學構建二級學院黨組織運行機制。高校二級學院黨政領導班子之間既要分工明確，又要密切配合。高校二級學院黨組織要切實將自身的工作定位和學院的中心工作有機結合，學院黨政主要領導人員要增強溝通意識和協同意識，在日常工作中加強溝通、交流，在學院重大事項諸如考試招生、就業、人才招聘、學科建設、評獎評優、教職工年度考核和職稱評聘等重大事項，要在預先取得共識，然后通過黨政聯席會議進行民主決策。在學院的重點工作、難點工作上，應科學處理好黨政之間的關系，努力做到民主公開、統一領導、相互配合、目標一致，保證工作運行機制形成合力。

（3）建立完善的目標考核機制。嚴格落實二級學院黨組織抓黨建工作主體責任，堅持把黨的建設與學院的中心工作統籌考慮、同步部署、整體推進，促進黨建工作與中心工作同頻共振，將二級學院黨組織工作融入到學院中心工作的實踐中，嚴格從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面有序展開考核機制工作，成立由學院黨總支書記牽頭負責的黨建工作考核工作領導小組，形成部門齊抓共管、一級管一級、層層抓落實的工作機制，將年度考核與平時考核、組織考核與群眾測評有機結合，不斷提高黨建工作的科學化水平。

（三）健全二級學院黨建工作制度建設

黨的十八大報告指出：“堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。”為此，要使黨建工作走上科學化、規范化、制度化的軌道，就必須建立健全二級學院黨組織的各項規章制度。這是剛性要求，最好由學校統一編制。當前需要完善的制度主要有四點：

（1）學院黨政聯席會議制度。黨政聯席會議是學院內保證決策的民主化、科學化而進行議事決策的重要形式，討論和決定學院的重大事項。因此為進一步加強高校二級學院黨建工作科學化水平，就必須在繼續堅持和完善學院黨政聯席會議的基礎上進一步對其進行完善，從議事規則、議事范圍、議事保障等多個方面去對其進行完善，從而不斷將這一學院黨建工作重要機制的正向作用發揮最大化。

（2）黨員教育管理制度。要在學生黨支部中繼續開展諸如“黨員標兵”“優秀基層黨支部”“優秀先進個人”等先進評比活動，組織優秀黨員之間相互進行交流，為他人樹立先進典型，凝聚黨心民心。這是在學生中實施目標管理，量化考核的有效措施。

（3）要建立健全服務師生的各項制度。建立健全各種為師生辦好事辦實事的工作制度，如黨員聯系群眾制度、家庭經濟困難黨員幫扶制度等。

（4）構建黨組織和黨員發揮作用的制度。如建立學生黨員服務社（站）、建立黨員校外實踐基地、開展黨員服務日活動等，通過各種平臺和制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。

三、結語

當前，“兩學一做”學習教育正在全黨開展，高校二級學院要進一步結合工作實際，根據學習要求，圓滿完成“兩學一做”學習教育任務，并以此為契機，不斷提升二級學院黨建工作科學化水平。做好二級學院黨建工作，既是長期任務又是緊迫要求。因此，高校各基層黨組織要充分發揮引領作用，真正抓好、抓實“學”這個基礎和“做”這個關鍵。二級學院黨委部要以此為契機，認真加強黨建和思想政治工作機制和方法，并做好組織落實工作。在學習中總結凝練提高，不斷提升二級學院黨建工作科學化水平，真正將“兩學一做”學習教育活動的要求和任務“內化于心，外化于行”。

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（作者單位：安徽建筑大學土木工程學院）