解碼上?；A教育優質均衡
——訪上海市教委副主任賈煒

文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 李魯山

解碼上海基礎教育優質均衡
——訪上海市教委副主任賈煒

文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 李魯山

上海作為“一市兩校”全國教育綜合改革和高考綜合改革的試點城市，承擔了教育改革探索者的重要角色。近年來，上海在基礎教育領域取得的成就蜚聲海外。歐美發達國家多次派遣高級官員、教育團隊前往上海探訪，了解上?；A教育優質均衡的秘密。那么，上海的基礎教育做了哪些有益探索，本刊記者就此專訪了上海市教育委員會副主任賈煒。

解碼一：“等第制”評價 如何“落地”？

上海在小學低年級推廣用AB CD代替百分制評價的“等第制”改革后，小學低年級學生的睡眠時間、學習興趣、學習輕松程度、上學愉悅度等方面均有明顯好轉。

記者：新學期，上海市小學全面推行“等第制”評價，效果如何？怎么優化，使得這一改革更好地促進學生的健康成長？如何確保教師在進行“等第制”評價時做到客觀公正？

賈煒：為使小學教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律，有效緩解家長盲目“早學搶學”、教師追趕教學進度和拔高教學要求的狀況，促進小學生健康快樂成長，上海市從2014年開始，在小學低年級扎實推進“等第制”評價工作，取得明顯成效。一是學生學習狀態有了大幅改善。小學低年級學生的睡眠時間、學校適應、學習興趣、學習輕松程度、上學愉悅度等方面均有明顯好轉。如，2016年睡眠9小時以上的學生占86％，比2015年提高37個百分點。二是家長、教師高度認可“等第制”評價工作。76.41％的家長表示教師能對孩子的各個能力維度現狀進行分項評價，讓家長對孩子的學習發展水平更加一目了然。相對于以往的百分制評價，81.6％的小學一二年級教師認為“等第制”評價有更多優點，主要表現在對學生的激勵、對教與學的改進等方面。三是教師隊伍評價能力得到家長高度認可。91％的家長表示教師已經用“等第制”評價取代傳統百分制，76％的家長表示教師能對孩子的能力維度進行分項評價，88％的家長表示教師會關注孩子的學習興趣，90％的家長表示教師會重視孩子的學習習慣，95.99％的家長表示孩子受到過教師不同程度的鼓勵和表揚。

在總結小學低年級“等第制”評價改革經驗基礎上，自今年秋季起，上海小學“等第制”評價工作向小學中高年級延伸。為確保“等第制”評價順利實施，上海市教委要求學校教師在推進實施“等第制”評價過程中，堅持四項基本要求：一是從“評分”轉向“育人”，根據不同學科特點從“學習興趣”“學習習慣”和“學業成果”三個維度進行分項等第評價，有效呵護學生的學習自信心和學習動力。二是從“一個分數”轉向“分項評價”。上海小學“等第制”評價不設總分，也不設總等第，而是分模塊、分維度賦予等第，采取分項等第和評語相結合的方法全面評價學生的進步和成長。三是從“基于常模”轉向“基本標準”。只要達到課程標準，每一個孩子都可能得到A，每個孩子都會發現自己的優秀。四是從“篩選”到“激勵、診斷和改進”。采取分項等第和評語相結合的方式，明確、有針對性地反饋評價結果，更加強調孩子的個性特長與成長變化，激勵學生的學習，幫助學生認識到自己在學習策略、思維方式、學習興趣和習慣上的長處與不足，通過改進課堂教學、個別輔導等多種方式，讓學生在課堂教學和精準指導中真正體驗到自己成功與進步的足跡。

為了確保教師在進行“等第制”評價時能做到客觀公正，我們專門編印了包含各種典型案例的評價指南，并發放到區縣和學校，指引教師實踐探索。同時，市、區兩級教研部門開展了多層面、多途徑的傳導式培訓，幫助教師進一步正確認識“等第制”評價。我們還整合各方資源繼續開展研究，鼓勵與支持學校和教師積極探索，設計具有校本特色的評價工具，形成多元的“等第制”評價實踐模式，不斷復制和推廣有效的做法和經驗，努力實現基于課程標準“不一樣的評價方式，一樣的科學有效”。

解碼二：上海中小學數學教育為何成績突出？

上海的數學課堂，不僅繼承了中國傳統特色的概念性變式教學，更在此基礎上提煉出過程性變式并廣泛運用于課堂教學。

記者：上海數學教育成果備受關注，英國等發達國家也組團來滬參觀學習。今年8月，全國“上海中小學數學教育改革經驗”交流會在上海舉辦。在數學教育改革方面，上海有哪些可供借鑒的經驗呢？

賈煒：20世紀80年代，上海數學教育面臨著數學課程內容與現實社會聯系不夠，不能適應城市經濟發展需求；數學學習與評價形式單一，忽視學生學習過程的主動參與和體驗等問題。圍繞解決這些問題，真正發展孩子的數學素養和終身學習能力，上?；A教育系統廣大教育工作者著眼長遠，扎根基層，大力推進上海中小學數學教育改革。

第一，連貫一致的改革思路。上海的數學教育在近30年的改革歷程中，正確處理了傳承與創新的關系。改變以升學為中心的“應試教育”、以“必修”為主題的課程教學模式。學生是發展的根本，教師有重要的幫助指導作用，兩者不可偏廢；保證數學基礎知識和基本技能的同時，強調數學活動經驗與數學思想方法的形成發展。上海開展的數學課程改革，重視數學與現實生活的聯系，加強課程主干——削支強干，構建更為簡明的數學知識結構，拓寬創造性學習的多種課程渠道，增加數學課程的可選擇性。

第二，海派文化的數學課堂。上海的數學教育處在近代東西文化交融的有利位置，海納百川、廣泛汲取，精細研究、實踐融合，是上海數學教育的典型特征。在數學課堂教學中，既強調基本概念和基本技能的多角度理解，又強調數學問題解決的有層次推進。上海的數學課堂在近30年改革歷程中逐漸呈現四個基本特征：注重運用多種策略讓學生迫切而有自信地學習；注重針對不同學生特點而有層次推進的教學設計；注重在教師指導下鼓勵學生的多種嘗試與探索；注重通過作業輔導而及時反饋并調整教學。上海的數學課堂，不僅繼承了中國傳統特色的概念性變式教學，更在此基礎上提煉出過程性變式并廣泛運用于課堂教學。受到國際數學教育界高度評價的過程性變式教學，有助于形成學生良好的數學認知結構而易于應用和遷移，從而取得優異的成績，使上海學生的數學能力不僅高端學生優勢明顯，并且低端學生比例低、人數少。

＆gt;＆gt;上?；A教育堅持育人為本理念，力求讓每一個孩子獲得公平及高質量的教育。圖為參與上海閔行區“新基礎教育”生態區建設的老師在授課，學生發言踴躍。

第三，強而有力的教研與教師隊伍。在上海數學教師培養過程中，注重以數學教學的實踐知能為核心，幫助教師立足課堂主陣地、關心每個學生，并形成了相對成熟的教師指導系統。上海的教師發展指導者隊伍來源具有多樣性，建立了高校、教研、科研、培訓、信息技術部門等的教師教育資源聯盟，重心下沉到數學課堂，講究課前的教學設計，突出課后的反復改進，逐步發展形成了“大教研”的格局。

解碼三：上海義務教育如何從基本均衡走向優質均衡？

推進新優質學校的集群式發展，匯聚一批“不靠生源靠師資、不靠政策靠創新、不靠負擔靠科學”的新優質項目學校。

記者：上海如何縮小學校辦學水平差距，辦好家門口的每一所學校，為每個適齡兒童提供公平優質的基本公共教育服務？

賈煒：目前來說，我們主要是從四個方面推動義務教育優質均衡發展。

第一項工作是建立城鄉一體化的義務教育五項標準，從硬件上全面保障和提升義務教育學校辦學條件，推進基本公共教育服務均等化。我們要求：一是圍繞滿足教育教學的新需求，完善學校建設標準，做好“一場一館一池”（學生劇場、室內體育館、室內游泳池）建設和改造。二是適應學生培養的新需求，加強中小學創新實驗室建設、圖書館建設和安全教育共享場所建設。三是以互聯互通、增進應用為終點，優化中小學信息化基礎設施環境，提升普通教室信息化配置，建設多功能數字學習中心，加強中小學信息化移動終端配置，深化信息化應用和教學資源共建共享，加強中小學網絡和信息安全規范化管理。四是統一城鄉教師基本配置標準，均衡配置優質教師，完善教師培訓制度，保障教師工資逐步增長。五是探索建立全市統一的義務教育生均撥款基本標準，健全市級統籌與區級投入相結合的義務教育投入機制。

第二項工作是學區化集團化辦學，指導學區和集團聚焦內涵建設，通過先進辦學理念輻射、骨干教師柔性流動、教育教學資源共享、設施設備場地共用、學校辦學文化生成等，提升辦學聯合體內每一所學校的辦學水平，擴大優質教育資源覆蓋面，讓廣大市民能享受到優質教育資源。

第三項工作是繼續推進新優質學校的集群式發展。這項工作我們從2011年就開始啟動，目的是通過匯聚一批“不靠生源靠師資、不靠政策靠創新、不靠負擔靠科學”的新優質項目學校，針對內涵發展瓶頸問題，組成不同項目的實踐探索團隊，真正關注每一位學生的差異化發展，在協同探索中提升學校解決關鍵問題的能力，促進轉型發展，提高辦學質量。

第四項工作是促進城鄉學校攜手共進。從2007年開始，我們實施農村義務教育學校委托管理，委托中心城區優質教育資源管理郊區農村相對薄弱的義務教育學校，以學校契約和團隊互助的形式，向郊區農村義務教育學校輻射新的教育理念與教育教學管理方式，快速提升農村義務教育學校的辦學水平。