關于新時期統一戰線與黨的群眾路線的幾點思考

◇ 文/ 王詠梅

近年來，隨著中央統戰工作會議等重大會議的召開，以及《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》頒布實施，統一戰線發揮凝聚人心、匯聚力量的優勢作用，呈現出創新發展、亮點紛呈的蓬勃態勢。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。統一戰線作為黨的特殊群眾工作, 在協調關系、密切黨同黨外人士的聯系方面具有獨特的優勢和作用，這就需要統戰工作者在工作中樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線。習近平總書記說：“實現中國夢必須凝聚中國力量”。統一戰線就是凝聚人心、匯聚力量的最好方式。因此，在貫徹執行黨的群眾路線方面，統戰部門肩負的責任和使命更加重大，應當標準更高、要求更嚴。

一、統一戰線是黨的特殊群眾工作，必須堅持黨的群眾路線

之所以說統一戰線是黨的特殊群眾工作，是因為它是黨加強同各方面聯系、反映社情民意的重要途徑，與黨的群眾工作聯系密切。統戰工作與群眾路線是執政黨的生命線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的出發點和歸宿。統一戰線與群眾工作的共性在于，兩者的核心都是做人的工作，都是把以人為本當作價值理念。統一戰線必須堅持黨的群眾路線，是由其特殊性所決定的。

1.堅持黨的群眾路線，是統一戰線發展的歷史必然。從黨的二大提出建立廣泛的民主聯合戰線的主張，到抗戰進入相持階段，黨中央為鞏固統一戰線、爭取抗戰力量作出《關于深入群眾工作的決定》，再到革命勝利后建立具有愛國統一戰線性質的人民民主專政國家政權，統一戰線發展變化的每一個歷史階段，都貫穿著堅持走群眾路線的生動實踐。正如鄧小平同志所說：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”。 歷史與現實已經證明，統一戰線只有堅持群眾路線，才能在黨的革命和建設事業中很好地發揮優勢和作用。

2.堅持黨的群眾路線，是時代賦予統一戰線的責任和使命。近年來，黨在執政過程中更加重視和關注民生問題，以全面建成小康社會為戰略目標，深入推進“四個全面”重大戰略布局。作為黨的重要職能之一，統一戰線只有堅持黨的群眾路線，著眼于大多數，關心群眾的切身利益和愿望，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，才能最大限度地實現凝心聚力，實現各階層、各方面的大團結、大聯合，更好地服務科學發展。要實現黨的十八大所提出的宏偉戰略目標，就要繼續發揚黨密切聯系群眾的優良傳統，調動一切積極因素，進一步鞏固和擴大新時期愛國統一戰線，依靠、團結和組織廣大人民群眾，投身到中國特色社會主義事業的偉大實踐中去，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，努力為黨的事業發展爭得優勢、贏得民心。

3.堅持黨的群眾路線，是統戰部門履行職能的需要。必須堅持黨的群眾路線，統戰部門才能夠履行好“了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事”的基本職能。深入群眾，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，才能掌握第一手資料，聽到原汁原味的群眾意見建議，更好地察民情、解民意；走群眾路線，經常深入實際，才能更好地掌握政策，做到既講原則守紀律，又講藝術有人情；了解群眾需求，才能把工作做細做實，真正協調好各階層、各黨派、各民族、各團體以及各界人士的關系，促進統一戰線團結穩定；深入了解，做好調查摸底，是安排人事的關鍵所在。當然，隨著統一戰線的發展，統戰部門的基本職能內涵加深、內容更加豐富，但是，堅持黨的群眾路線，始終是搞好調查研究、履行好自身職能的最佳渠道。

4.堅持黨的群眾路線，是由統戰工作內容的特殊性所決定。統戰工作說到底是做人的思想工作，點多面廣、任務繁重，必須樹立牢固的群眾觀點，帶著對群眾的深厚感情，才能更好地發揮統一戰線的法寶作用，擴大群眾基礎，汲取群眾智慧，凝聚發展力量。周恩來同志曾經指出：“要使全黨同志了解、團結、帶動非黨群眾同我們黨一起前進，是統一戰線的基本任務”。 統戰工作是做團結人的工作，政治性強、人情味濃、藝術性高，必須放下架子、俯下身子，平等交往、坦誠相待，絕不能以領導干部或執政黨黨員身份自居，更不能運用行政命令式的方法來做統戰工作，而應堅持走群眾路線，對黨外人士以誠換誠、以心換心，在充分尊重的前提下求同存異、和而不同。

5.堅持黨的群眾路線，是由統戰對象范圍的廣泛性所決定。隨著社會分工細化、階層分化，統戰工作的對象和范圍也發生了明顯變化。革命戰爭年代和解放初期，統一戰線主要是做有一定影響和代表性的上層人士的工作，進入新的歷史時期，隨著統一戰線內部格局發生變化，“社會主義事業的建設者”及時被納入其中，目前，統戰工作對象已經涵蓋15個方面的成員，愛國統一戰線的范圍日益擴展，從上層延伸到了基層。新世紀新階段統一戰線這種空前的廣泛性和顯著的社會性，實際上就是統戰工作的群眾性，也可以說，統一戰線本身就在不斷堅持走群眾路線。

二、統戰工作貫徹群眾路線，要找準和解決突出問題

1.把握契機、持之以恒，推進作風建設。隨著2013年、2014年黨的群眾路線教育實踐活動在全黨開展，各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召，高度重視、踴躍參與，敢于揭短亮丑，勇于開展批評與自我批評，認真找準問題，下大力氣解決實際問題，活動進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果。 黨的群眾路線教育實踐活動結束，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。 近期，中央部署的“兩學一做”學習教育活動，就是在全黨范圍深入踐行“群眾路線”，統戰部門要繼續打好作風建設的硬仗，把改進作風的各項要求落實到位，以實際成效帶動自身建設的全面發展。

2.找準問題、補齊短板，推動統戰工作。對于統戰部門來說，開展黨的各項教育活動要上下聯動，但不要上下一般粗，要形成全局一盤棋，但不要搞一鍋煮。在查找和解決存在的突出問題上，應當有所區別、有所側重。領導干部重在克服官僚主義和形式主義，堅持深入基層、深入群眾，多說“土話”，少打“官腔”，認真聽取意見，真正為群眾辦好事辦實事。基層黨員干部重在杜絕享樂主義和奢靡之風，認真端正工作態度，振奮精神，奮發向上。通過突出問題導向，確保改進工作作風取得實際成效，最大限度地將統一戰線廣大成員團結在黨的周圍，為全面建成小康社會、實現中國夢共同奮斗。

3.抓好基層統戰，夯實群眾基礎。基層統戰工作是統戰工作的根基，做好基層統戰工作，有利于進一步擴大黨的群眾基礎，更好地服務群眾、凝聚人心。就實際情況而言，統戰工作還存在一定的“上熱中溫下涼”現象，個別基層單位的統戰工作開展得還不夠得力。一方面，統戰工作時間長、見效慢，一些地方對統戰工作缺乏積極性，不想管、不愿管，另一方面，基層單位普遍缺乏管好的經驗、方法，管不了、不會管，存在“無過便是功”、“多一事不如少一事”的心態。這些問題，需要在統戰工作中，積極探索聯系群眾的新方法、好方法，結合新形勢新任務，不斷拓展統戰工作的廣度和深度，推動基層統戰工作社會化，為協調關系、促進和諧貢獻力量。

三、統戰工作者貫徹群眾路線，要結合實際切實改進作風

“兩學一做”學習教育是群眾路線在黨內的升華。 統戰工作者要以學習教育活動為契機深入貫徹群眾路線，切實推動工作作風嚴起來、實起來。

1.強化宗旨意識。在工作中牢固樹立群眾觀點，切實擔負起統戰工作者踐行群眾路線的政治責任。一是增強做好統戰工作的責任感和使命感，努力提高自身素質和業務水平，通過真心交心和換位思考，爭取統一戰線成員的理解支持。二是正確處理好集體利益和個人利益的關系，始終把為人民服務當作共產黨人的天職，用心用智交友，服務好統一戰線成員，推動人心凝聚、力量匯聚。三是牢固樹立人人都是聯系者、人人都是責任人的理念，進一步增強做好統戰工作的思想自覺和行動自覺。

2.密切聯系群眾。統戰工作者做的是交朋友、做思想教育的工作，官僚主義盛行，就會遠離群眾，甚至脫離群眾，形式主義盛行，就會作風不踏實、方法不務實，容易重形式不重內容，直接影響工作效果。一是要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真心實意地服務人民、服務群眾。二是要真心與黨外人士交友，要結之以情，交之以心，切忌感情不遠不近、不疏不親，朋友交得不淺不深、不假不真，只有熱情，沒有感情。三要幫助解決實際問題，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

3.爭做合格黨員。統戰工作者的一言一行，都代表著統戰部門的形象，要認真加強學習，不斷提高自身素質，才能在工作中有底氣、有自信，更好地團結凝聚黨外人士，為實現兩個百年的奮斗目標和偉大的中國夢貢獻智慧和力量。“兩學一做”學習教育活動的基礎在學、關鍵在做，統戰工作者要認真把握合格的標尺和做人做事的底線，加強自我約束，自覺發揚艱苦奮斗精神，保持高尚的道德情操，從小事、實事做起，著力解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，切實把黨員的先鋒形象樹起來，用做好統戰工作的實際行動體現信仰信念的力量，增強統一戰線的凝聚力和號召力。

①暢錦屏.統戰工作與群眾路線[J].中國統一戰線.1997年04期

②論群眾路線---重要論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,黨建讀物出版社.2013.

③http://www.rootinhenan.com/rootinhenan/html/2015/9/261802.htm。

④http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑤http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑥http://www.qstheory.cn/laigao/2016-04/08/c_1118565422.htm