習(xí)近平民族思想探析

◇ 文/阿如娜

習(xí)近平總書記在處理我國民族問題、指導(dǎo)我國民族工作的實踐中，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，對中國特色解決民族問題正確道路、民族發(fā)展、中華民族和各民族的關(guān)系、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)等事關(guān)民族問題和民族工作的一系列重大問題做出深刻闡明，逐步形成了一整套內(nèi)容豐富、特色鮮明、體系完整的民族思想，為新形勢下民族工作的發(fā)展指明了正確方向和新思路，是做好民族工作的科學(xué)指南。

一、關(guān)于民族問題和民族工作重要性的論述

習(xí)近平總書記一貫高度重視民族問題和民族工作。早在1989年1月，習(xí)近平總書記對我國民族問題和民族工作的重要性進行過深入思考。他指出：“民族問題是一個帶有根本性的問題，是社會發(fā)展總問題的一部分……做好民族工作，有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”①同年6月又指出：“我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個原則……”②他認為民族問題有相當?shù)拿舾行院蛷?fù)雜性，民族問題處理得不好往往會引起社會的動蕩，甚至政局的不穩(wěn)。搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記又指出，只要有民族存在，就會有民族問題存在，就要處理好民族問題，民族工作關(guān)乎大局。他強調(diào)：“處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”③這里總書記將處理好民族問題、做好民族工作納入到中國特色社會主義新事業(yè)當中，提出沒有各民族團結(jié)奮斗，就沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒有各民族繁榮發(fā)展。這些思想反映了習(xí)近平總書記對于民族問題、民族工作重要性的深刻認識。

二、關(guān)于我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情的論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合從不同方面深入分析了我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情。他指出：“我國是統(tǒng)一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。”④2014年3月4日，習(xí)近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時強調(diào)，“我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族工作關(guān)乎大局。”⑤在中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記從中華民族幾千年的發(fā)展和演進著眼，進一步做出“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。”的重要論斷。2015年9月30日，習(xí)近平總書記在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào)，我國是統(tǒng)一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，都為中華民族形成和發(fā)展作出了卓越貢獻。習(xí)近平總書記多次關(guān)于基本國情的闡述，深刻闡明了我國是56個民族共同締造的統(tǒng)一多民族國家，在我國的發(fā)展歷程中，各民族都發(fā)揮了不可磨滅的巨大貢獻，祖國的錦繡江河、廣袤疆域是各民族共同開發(fā)的，悠久的中國歷史、燦爛的中華文化是各民族共同創(chuàng)造的。正因為此，習(xí)近平總書記強調(diào):“反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，是國家最高利益所在。”⑥“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來……而奮斗。”這些思想深刻揭示了加強民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一是各民族的共同心愿，更是各族人民的神圣職責。

三、關(guān)于中華民族和各民族的關(guān)系的論述

中華民族是由56個民族組成的大家庭，中華民族和各民族的關(guān)系問題自古以來便是治國理政的大事要事。一直以來，習(xí)近平總書記也非常重視這一問題，在有關(guān)民族工作的一系列重要講話中，深刻闡述了中華民族和各民族的關(guān)系問題。2015年9月30日，習(xí)近平總書記在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào)：“我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。”在中央民族工作會議重要講話中，習(xí)近平總書記又指出：“中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。”強調(diào)中華民族多元一體格局，中華民族是一體，各個民族是多元，一體包含多元，多元組成一體， 一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進一步指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是各民族大家的夢，也是我們各民族自己的夢。”⑦“中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。”習(xí)近平總書記對中華民族和各民族關(guān)系的精辟概括，深刻揭示了中華民族是一個多元一體的大家庭，這是中國各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的歸宿，各民族是骨肉兄弟，都是中華民族大家庭不可或缺的重要一員。各民族的發(fā)展離不開國家的幫助和支持，國家的發(fā)展離不開各民族的貢獻。各民族只有把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為最高利益，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識，把智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，才能與全國人民一道同步進入全面小康，才能與全國人民一道共圓中國夢。

四、關(guān)于中國特色解決民族問題正確道路的論述

黨的十八大以來，習(xí)近平對中國特色解決民族問題正確道路進行了一系列新思考和新嘗試，提出了一系列新論斷。在中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記回顧中國共產(chǎn)黨90多年的民族工作史指出，中國特色解決民族問題的正確道路，是幾代中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，解決我國民族問題實踐中探索出來的偉大成果，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧、遠見和卓識。他強調(diào)“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。”⑧“做好新形勢下民族工作必須牢牢把握堅持中國特色社會主義道路這一正確政治方向，堅定不移貫徹黨的民族理論政策。”⑨習(xí)近平總書記的重要論斷，一方面深刻闡明了中國特色解決民族問題的正確道路是黨和人民在民族工作實踐中的根本成就，是尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心的正確選擇，是經(jīng)過歷史檢驗，具有歷史和現(xiàn)實科學(xué)依據(jù)的正確道路。另一方面進一步明確了處理好民族問題、搞好民族關(guān)系，必須牢牢把握正確的政治方向，必須堅定道路自信，堅定不移地走中國特色處理民族問題的正確道路。

習(xí)近平總書記對中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，提出“八個堅持”的重要論斷。2014年3月4日，習(xí)近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時指出：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅持和完善黨和國家關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機制，就是要使每個民族、每個公民團結(jié)在中國特色社會主義這面旗幟下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”⑩在中央民族工作會議上他進一步指出：“中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”⑾總體來看，“八個堅持”涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域，其基本點，我們黨在各個歷史時期都提出過并堅持付諸實踐，但是把“八個堅持”融會貫通起來作為中國特色解決民族問題正確道路的時代內(nèi)涵，則是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。“八個堅持”，集中解答了事關(guān)民族工作全局中最核心、最根本的道路問題，成為改革開放以來我們黨在民族工作理論和實踐上的又一次重大突破，是做好新形勢下民族工作的基本遵循。

五、關(guān)于民族發(fā)展的論述

習(xí)近平總書記關(guān)于民族發(fā)展的思想是圍繞民族地區(qū)全面建成小康社會總體思路展開的。習(xí)近平總書記非常重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，認為中華民族偉大復(fù)興的中國夢是56個民族共同的夢，全面小康是56個民族共同的全面小康。他指出：“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。”⑿“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。”⒀總書記的論述，深刻揭示了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展與國家發(fā)展、民族未來的密切關(guān)聯(lián)，并勾畫了56個民族共圓中國夢，共同奔向全面小康的美好圖景，極大地鼓舞了民族地區(qū)各族干部群眾的信心和干勁。新中國成立以來，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。但在全國范圍內(nèi)，民族地區(qū)整體落后的狀況仍然沒有得到根本性改變。習(xí)近平總書記指出，我們在看到少數(shù)民族和民族地區(qū)大發(fā)展的同時，“也應(yīng)看到，一些民族地區(qū)群眾困難多，困難群眾多，同全國一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標難度較大，必須加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”⒁對此，習(xí)近平總書記提出“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。”⒂的重要論斷。這一論斷表明，我國的民族團結(jié)進步事業(yè)是靠發(fā)展來不斷鞏固和推進的，處理好民族問題、做好民族工作，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。抓住發(fā)展這個各民族共同的根本利益，就抓住了維護和促進民族團結(jié)的“牛鼻子”。為推動民族地區(qū)發(fā)展，習(xí)近平總書記對加快民族地區(qū)全面小康進程的重點任務(wù)做了深入闡述。他強調(diào)要緊扣民生抓發(fā)展，重點抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點抓好惠及當?shù)睾捅Ｗo生態(tài)；搞好扶貧開發(fā)，重點抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧；加強邊疆建設(shè)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放。習(xí)近平總書記的重要論斷，既注重加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和增強可持續(xù)發(fā)展能力；既支持發(fā)展水平較高的民族有更快的發(fā)展，更突出幫助特困地區(qū)和特困群體及邊疆建設(shè)，深刻揭示了民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，對加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。

六、關(guān)于民族團結(jié)是各族人民的生命線的論述

“民族團結(jié)是各族人民的生命線。”這是習(xí)近平總書記在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上提出的重要觀點。民族團結(jié)關(guān)乎國家長治久安、關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎國家繁榮發(fā)展，從而關(guān)乎各族人民的生命安全。各民族團結(jié)穩(wěn)定、和睦相處是民族工作的基本前提。沒有安定團結(jié)的大局，一切將無從談起。習(xí)近平總書記在赴內(nèi)蒙古、新疆等民族地區(qū)考察調(diào)研時，特別是在中央民族工作會議重要講話中，對我國民族團結(jié)問題做了一系列新論述，對當前我國民族團結(jié)進步事業(yè)面臨的新形勢做出了正確判斷。習(xí)近平總書記指出：“團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。歷史告訴我們，在多民族國家，只有民族團結(jié)才能實現(xiàn)民族解放，才能建設(shè)好國家，才能有幸福生活。”⒃“各族干部群眾都要明白，沒有民族團結(jié)，整天亂哄哄的，哪一個民族也過不上好日子。”⒄習(xí)近平總書記要求各民族干部群眾要始終高舉民族大團結(jié)旗幟，堅持和發(fā)揚同呼吸、共命運、心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅持綿綿用力、久久為功，把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來做。”⒅“各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。”“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”⒆習(xí)近平總書記關(guān)于民族團結(jié)的系列論述，特別強調(diào)了中華民族大團結(jié)的要義，展現(xiàn)了強大的政治判斷力和戰(zhàn)略定力，堅定地表達出新一屆黨中央視民族團結(jié)為生命、力量、希望和勝利的決心和信心，深刻表明各民族只有把自己的命運同整個中華民族的命運緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。

為加強民族團結(jié)，習(xí)近平總書記堅持把“四個認同”作為筑牢民族團結(jié)的思想根基。他指出：“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。”⒇人心相聚，最根本的動因在于價值相同，認同相一。而要做到這一點，關(guān)鍵在于“全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，更好維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”(21)習(xí)近平總書記強調(diào)，中華民族之所以煥發(fā)出強大的凝聚力和向心力，就在于各民族有著共同的價值追求和精神依歸，就在于各民族在生生不息的發(fā)展中早已凝結(jié)為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。正如習(xí)近平總書記所講：“我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。”(22)總書記的系列論述，著眼于民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，向我們深刻闡明，只有以“四個認同”筑牢民族團結(jié)的堅實思想根基，才能匯聚起全民族的磅礴之力。各族人民對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的價值認同、情感認同、文化認同、制度認同，正是各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的源泉所在、力量所在、根系所在。

七、關(guān)于民族區(qū)域自治制度的論述

在中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記回顧了民族區(qū)域自治制度確立的歷史過程，指出我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行的革命、建設(shè)和改革實踐，是民族區(qū)域自治的偉大實踐。實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。他認為，民族區(qū)域自治制度是對蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的重大發(fā)展與貢獻。習(xí)近平總書記指出：“民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。這個源頭變了，根基就動搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問題上就會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。”習(xí)近平的重要論述表明民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度是不容動搖的，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，必須進一步堅持和完善。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出堅持和完善民族區(qū)域自治要做到“兩個結(jié)合”，即堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。他強調(diào)民族區(qū)域自治制度既能保障民族自治地方的當家作主的權(quán)利,又能維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，既包含民族因素，又包含區(qū)域因素，既不是某個民族獨享的自治，更不是某個民族獨有的地方。“兩個結(jié)合”把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)放在第一位，將其視為民族區(qū)域自治實行的初衷、堅持的依據(jù)和完善的目標，為我們進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度指明了方向。

八、關(guān)于民族地區(qū)干部隊伍“5＋3”新標準的論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對好干部特別是對民族地區(qū)好干部提出“5＋3”新標準。他在全國組織工作會議上指出，好干部要做到 “信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。”(23)這里，總書記從靈魂、作風、品質(zhì)、做人、做事五個方面對好干部提出了具體要求。2014年4月，習(xí)近平總書記在新疆調(diào)研時指出：“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩瑘猿职褕远ňS護祖國統(tǒng)一，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、行動堅決的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。”2014年5月28日，總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出，“要大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。”在中央民族工作會議上，他進一步提出，民族地區(qū)的好干部既要做到新時期“五好干部”的基本要求，還要做到“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。”(24)明辨大是大非立場特別清醒，就是要求各民族干部在處理民族關(guān)系、看待民族問題時堅持正確的政治立場；維護民族團結(jié)行動特別堅定，就是要求各民族干部在維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一上勇于擔當；熱愛各族群眾感情特別真摯，就是要求各族干部要始終堅持黨的群眾路線，保持同各族群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書記的重要論述，第一次鮮明地提出了判斷民族地區(qū)好干部的新標準，為加強民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)指明了方向。

①習(xí)近平：在寧德地區(qū)民委第七次委員（擴大）會議上，1989年1月。

②習(xí)近平：鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，《擺脫貧困》[M]，福建人民出版社出，2014年8月。

③習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

④習(xí)近平：給中央民族大學(xué)附中全體學(xué)生的回信，2013年10月。

⑤習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

⑥習(xí)近平：在新疆考察工作時的講話，2014 年4 月27—30日。

⑦習(xí)近平：在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時的講話，2015年9月30日。

⑧習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

⑨習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

⑩習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

⑾習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

⑿習(xí)近平：在昆明會見貢山縣干部群眾代表時的講話，2015年1月20日。

⒀習(xí)近平：在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時的講話，2015年3月8日。

⒁習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

⒂習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

⒃習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

⒄習(xí)近平：《在內(nèi)蒙古考察工作結(jié)束時的講話》，2014年1月28日。

⒅習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。

⒆習(xí)近平：《在第二次中央新疆工作座談會上的講話》，2014年5月28日。

⒇習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

(21)習(xí)近平：在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論時的講話，2014年3月4日。

(22)習(xí)近平：《會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時的講話》，2015年9月30日。

(23)習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，2013年6月28日。

(24)習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，2014年9月28日。