“六業融合”共促德保旅游業大發展

2016-11-27 20:40:09黃師敏廣西德保縣委黨校廣西德保533700

決策與信息 2016年14期

黃師敏廣西德保縣委黨?！V西德保　533700

“六業融合”共促德保旅游業大發展

黃師敏
廣西德保縣委黨校廣西德保533700

【摘要】德保要尋求新的經濟增長點，就必須融入區域經濟圈，將農業、工業、民俗文化、服務、城鎮化建設等五大產業融入到旅游業中，形成“六業融合”。以此作為經濟增長新常態的突破口，保持環境清潔美麗，才能使德?？h經濟，特別是旅游業得到可持續快速發展。

【關鍵詞】產業融合；旅游經濟；大發展

黨的十八屆五中全會強調，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念?！钡卤？h地處珠三角經濟圈、西南經濟圈與中國—東盟經濟圈的邊沿地帶，偏離經濟圈的中心。如何樹立“五大發展理念”做大做強德保經濟？筆者認為，首先借力和融入三大經濟圈的建設，利用本地資源，進行產業融合，以旅游業發展作為撬動德保經濟發展的新支點，這樣才能確保到2020年與全國全區同步實現小康社會。

一、德保氣候及旅游現狀

（一）德保氣候特點

德?？h聚居著壯漢苗瑤等多個民族，其中壯族人口占98%以上，擁有豐富的民族文化遺產。境內氣候四季如春，享有“天然空調，養生圣地”之美譽，是避暑養生、休閑旅游的最佳去處之一。特別是，春天，花香山綠；夏天，綠樹成茵；秋天，果黃滿地；冬天，紅楓醉人。

（二）經濟現狀

當前，德保工業經濟剛起步，發展狀態良好，工業園區內項目總投資超過150億元。特別鋁、錳、銅、保健酒、石材等優勢產業不斷發展壯大，規模以上工業增加值占GDP比重超過50%。但近年來由于世界經濟下行壓力加大，氧化鋁項目發展市場不被看好，價格偏低，德?？h工業經濟大發展遇到瓶頸。

（三）旅游現狀

這幾年的德保旅游業發展狀態良好，成功推出了國家AAAA級景點——紅葉森林公園和吉星巖景區，打造鑒河國家水利、巴頭多勾、曼貝儂小西湖、金谷景點、那溫生態景點等特色景區，連續獲得“中國最具特色鄉村旅游目的地”、“中國十佳生態休閑文化旅游縣”和“中國魅力文化生態旅游目的地”等殊榮，成為桂西南發展最快的生態旅游城市之一。2015年接待游客超過12萬人次，實現旅游綜合收入達9億元以上。

二、德?？h旅游業存在的一些問題

德?？h旅游利用率不高，筆者稱之為“冬季旅游”，原因是一年四季當中只有冬季才有游客到來，其他三個季節都很少能吸引人游。主要還存在以下的一些問題。

（一）還處在“門票經濟”階段

“門票經濟”一直是德?？h旅游經濟的支撐點。不變的景點使游客到過后不再重游。還沒有能通過旅游紀念品開發來支撐旅游經濟，旅游產業鏈條短。

（二）民俗文化還未融入旅游業中

旅游特色優勢不明顯，缺乏融入當地壯族文化的大型旅游娛樂項目。

（三）經多年來的毛草房改造

具有壯族文化特色的欄桿建筑已基本被拆除盡，壯族特色文化建筑不明顯。

（四）現代農業與旅游業的融合度低

還未能將現代農業開發融入旅游業中。四季中除冬季，其余三個季度還未形成旅游季節。

（五）服務行業有待提高。

（六）景點單一

除兩個四A級景點（吉星巖景區、紅葉森林公園），其他文化、民族風情未融入旅游業中，新發現的景點多但分散，因資金問題未得到開發。

三、德保旅游業存在問題原因分析

（一）旅游業工業化程度不高

多年來，德保重視旅游經濟的發展，但其他產業未能與旅游業相融合，還沒有超越“門票”旅游的界限，甚至淪落為旅游大縣的陪寸，旅游業工業化不高。一是德保各類經濟獨自發展，如鋁、鐵合金、酒、錳等產業的發展，不能互相融合提升。二是旅游紀念品稀缺。當前德保旅游紀念品只開發出除酒類系列產品。富含德保壯族文化的紀念品更是聞所未聞。

（二）壯族文化建筑已成為新的旅游景點，但未得到保護

隨著居民對美好生活的向往，人們對住房要求越來越高，磚混結構房子已成為小康生活的標致之一。當年老一輩居住的純桿欄建筑已無法滿足人們要求，于是人們都建起磚混結構新房?，F在農村已很少見到壯族文化特色的純桿欄房子。這就使在社會發展中形成的純桿欄建筑成為人們旅游的新目標之一。但純桿欄建筑群除那雷屯還有幾十座連片之外已不復存在。

（三）農業產業還不能滿融入旅游業中

探索特色農業與生態旅游、鄉村旅游、養生旅游有機結合不足。如各鄉鎮都有特色種植園、特色養殖園，但卻很少建成特色農產品加工園和特色農業觀光園。沒有能夠將牛、羊、鴿子、林下養雞、林下養豬等特色養殖業和特色種植業融入到旅游當中，特別是德保最具特色的綜合型矮馬產業未能融入，使農業與旅游業未能互相融合提高。

（四）文化元素與旅游業融合不足

近年來，德保縣旅游業取得一定的發展，具備自己的一些特點。但通過分析我們發現，當前德?？h的各旅游景點都屬自然景點，融入民族文化元素不多。究其原因，開發無新意，沒有融入本地文化元素，沒能讓游客參與，特點不突出。旅游業的種類不能滿足旅游者多樣性需求，晚上供消遣的旅游娛樂不豐富，還不能適應游客的需求。

（五）服務業與旅游業未能融合發展

當前德保還未建立旅游電子商務平臺，境內的各景點旅及旅游企業還未入住旅游電子商務平臺，在平臺上銷售產品。電子商務服務旅游業還未形成。另一些景點開發力度不足，基礎設施跟隨不上，一到旅游旺季，賓館、停車場地無法滿足旅客需求，這種狀況很大程度上影響了旅游業的發展。

（六）人們的生活娛樂不豐富

這幾年來，經濟發展很快，收入大有提高。很多人根據自己收入和承受能力，理性對待旅游。城鎮居民的收入能滿足一年一到兩次的“觀光旅游”、“中短距離旅游”和自由游，周末度假更不在話下。縣城附近的景點開發較少，如那溫生態旅游點未開發。由于平時工作忙，大部分人選擇在縣內或市內附近旅游，這一愿望也未能實現。很多人只能選擇蝸居在家，散步、喝茶、喝酒、跳廣場舞等。

（七）控宏扶微力度不足

近幾年的旅游資源又出現私人自行開發，如曼貝濃景區等，旅游旺季到來，景區附近居民便開挖河提發展小游輪，造成生態景點嚴重破壞；又如，一些新發現的景點，雖有一些能人自行開發，但畢竟能力有限，沒能突破思維，設計不出創新的觀賞點。一些領導任職時間短，沒能從整個德保的長遠大局出發，布局整個縣域經濟發展的角度考慮，而喜歡短平快、利潤高的項目，而這些項目對環境污染嚴重。

四、強化“六業融合”，共促旅游業大發展的思考對策

（一）強化“六業融合”的旅游業融合發展之路

強化農業、工業、民俗文化、服務、城鎮化建設與旅游業“六業融合”，共同鑄就整個經濟融合發展的大格局。

1、強化旅游業工業化。德保具備豐富旅游紀念品的條件。政府要積極引導非公企業開發具有民族文化特色、高雅的藝術品位、做工精良、便于攜帶、能留存一定時間的旅游紀念品，充分發揮紀念品在旅游產業中的帶動作用。積極鼓勵中小規模生產企業、個體工商戶自主創新、創建帶有壯族文化特產品牌。通過政府對企業加以引導及資金扶持和獎勵，組織旅游商品展銷、設計大賽等一系列活動來引導、組織、扶持、規范產業的發展。通過打造旅游紀念品的工業基地，售賣紀念品，提升經濟發展來獲得旅游開發回報。

2、城鎮化建設要與旅游業開發相融合。一是推進旅游產業與城鎮化建設融合。加快旅游經濟的發展，必須走城鎮化建設與旅游產業融合之路，發展依托本地特色的山水資源、歷史建筑風貌、民族民俗文化等旅游文化資源，打造具有壯族特點、特色、特征的新型城鎮，助推城鎮建設提質擴容、旅游產業持續增效，使城鎮建設具有德保民族特色文化的旅游宜居城鎮。二是推進旅游與新農村建設融合，促進農村城鎮一體化建設。城鎮化建設，對德保廣大農村依山傍水的吊腳樓、古村落等，實行保護、修整、改造，要注重民族特色，把民族建筑風格和民族文化特色溶入新農村建設進當中，進一步使城鎮化建設、新農村建設增添景觀、色彩。

3、促進農業現代化與旅游業的融合發展。加大力度促使觀光農業的發展。應該充分利用本地特色，發展矮馬文化產業、挖掘壯族美食特色產業、現代農業觀光產業、壯族文化、民俗旅游度假等進行招商引資，進一步圍繞農業旅游觀光進行開發。邀請著名專家與本地土專家組成規劃小組進行科學設計包裝，開發出具有本地旅游特色的矮馬大產業、蛤蚧文化展覽園、壯族文化旅游產品街、紅楓旅游公園、現代農業壯族特色觀賞園、云山（趙翼）文化公園、茶馬古道、壯族文化旅游度假村等，進一步融入和開發出本地特色文化、美食、山水等。推出以“度假、休閑、養生、健體、美容”為主題的旅游產品，使現代農業與旅游業融合促進發展。

4、民俗文化與旅游資源的融合發展。德保是國家四十八個貧困縣之一，“老、少、邊、山、窮”五“味”具全，以壯族為主體的多種少數民族聚居區，他們各自的語言、服飾、建筑、生活習慣、風土人情、喜慶節日、民間藝術、工藝特產、烹調技術等，構成了多姿多彩的民俗風情，為民俗風情觀光旅游提供了良好的條件。發展旅游業，要結合本地山水自然風光、民族民俗文化、民族建筑風貌等優勢資源，通過規劃、布點、保護和改造，促進旅游點的建設與自然景觀、歷史風貌、民俗風情的有機融合，產生化學反應，構建一個具有少數民族文化、別具一格的民俗風情，讓游客一路品味壯文化特色。

5、促進服務業與旅游業的融合發展。一是要利用自然景觀、田園風光、村居民舍、飲食文化、民俗文化、鄉土文化、民俗風情、農家生活等地方特味，開發出體驗式“農家樂”、“兒童樂”、“壯家樂”、“唱跳樂”。要使人游客回歸大自然，觀賞原生態環境，品嘗壯族原生態食品，參與壯民族文化歌舞，讓游客參與“樂”游。二是要建立旅游電子商務服務平臺，設置配套相應的運營模式促進旅游企業和電子商務企業主動融合。促和旅游企業與電子商務企業搭橋，促進在線旅游經濟增長，帶動了整個旅游產業的發展。

（二）強化管理，保障旅游業持續快速發展

德保要做大做強德保經濟，應傾全縣之力，借力經濟圈建設，以旅游業作為經濟發展的新支點，共促德保經濟大發展。

1、做好旅游產業科學發展的長遠規劃。要設計好長期戰略規劃，通過盤點旅游資源家底，各產業與旅游業的相互融合，立足現實，著眼未來，為德保旅游產業今后的發展制定科學、系統的長期戰略規劃和近期的行動計劃，做好宏觀發展戰略構想和戰略定位。

2、加入旅游同盟，實現多地聯動。德保旅游東接百色紅色之旅及樂業縣天坑，西聯靖西通靈大峽谷、大新德天瀑布等名勝，已成為桂西南精品旅游環線的重要組織部分，要提高德保旅游價值及知名度，構筑德保與其他縣市旅游業的互動共贏模式。

3、強化政府控宏扶微力度。一是主抓宏觀調控。由原來的直接管理轉向間接管理，通過宏觀調控方式，要抓細節更要抓全局。特別是與旅游業關聯較強的產業，政府要主抓大格局，通過建立相關聯的數據平臺，分析得出本縣旅游發展所必須的各項數據，形成合理管理分工，明確權責和管理范圍。二是管理調控手段現代化。政府要建立現代化的管控平臺，加強處理來自于公眾、媒體和商家的咨詢，反饋在各環節中存在不足及應對手段，及時引導旅游業的靈活轉變，發現和改進各環節中存在的不足。三是對形成和發現的一些新景點，要幫助投資人融資，通過扶持、減免稅費等方式，使其盡快建成并融入旅游大家庭，產生效益。

4、加強挖掘、引進和培養旅游業人才。由于缺乏高層次的規劃、管理、開發人才，德保的旅游資源未能得到很好的開發利用。廣西高等院校有這方面的優勢和潛力，德?？山枇璧嘏嘤柸瞬?，擴大覆蓋面，特別是高素質旅游開發人才的培養，同時要重視在本地挖掘熟悉本地風土人情人才。加強與外地和境外旅游企業間旅游人力資源的開發合作，加強培養國際性旅游人才，使德保旅游開發管理質量得到進一步的提升。

5、做生態文明建設，保障旅游業的大發展。要準確抓住生態文明建設的重點，讓經濟建設持續增長，逐步淘汰污染企業，生態持續改善，把生態文明建設放在更加突出的位置，讓“山清水秀地干凈”成為德保生態優勢品牌，走一條特色的旅游業發展之路，實現德保旅游業和生態效益的和諧統一，確保德保成為“天藍地綠水清美麗中國”示范地。