淺析四川省農業推廣現狀及創新模式

周評平

（四川省農業科學院，成都 610066）

淺析四川省農業推廣現狀及創新模式

周評平

（四川省農業科學院，成都 610066）

研究農業推廣模式的目的在于在既有推廣成就與問題研究的基礎上找到創新的途徑。文章介紹了四川農業推廣現狀，分析了現存問題，并提出農業推廣創新模式如下：示范基地﹑科技園﹑工作站結合模式；“1+1+1”模式；特派專家協作模式；新型模式探索。

農業推廣模式四川

所謂農業推廣一般有狹義和廣義2種理解。狹義上的農業推廣主要是指各類研究機構如農業大學或高校涉農研究院系及涉農研究院﹑中心等單位，將其農業科研成果推廣給農戶﹑農民。農民將這些科技知識應用到農業生產過程中，進而實現農業收入增長的目的。因此，狹義的農業推廣主要著眼于技術層面的農業科技推廣過程。而廣義上的農業推廣則不同，雖然推廣對象仍然是農民，但推廣范圍擴展到了更加廣泛的農村直至整個農業社會。廣義農業推廣在本質上是1個教育過程，指將農業社會需要的資訊傳播到專業合作社﹑農業大戶﹑農民等每個元素﹑環節，幫助每個推廣對象獲得科學的農業知識﹑技術。

1　四川省農業推廣現狀

1.1推廣投入增長穩定

早在“十一五”期間，四川省委省政府就加大了對“三農”的區域性推廣投入，并制定了創新驅動的農業發展戰略方針。在建立了全省范圍內的農業創新與轉化推廣“聯席會議”制度后，有關部門又成立了農作物﹑畜禽育種領導攻關小組，農業推廣工作得到明顯強化。“十二五”以來，每年的區域農業推廣投入同比增長均保持在10%及以上，且三級地方（省市縣）的農業推廣財政撥款比例常年保持在同期財政經常性收入增幅之上的水平。

1.2創新成果推廣率明顯增強

“十二五”以來，四川省通過國家或省級評定或審核通過的農作物創新品種約400個，創新研制且能夠實際使用在育種工作上的科技材料超過1000份，品種申請和授權多次居國內首位。四川省農業推廣實現科技貢獻率超過50%，高于國內平均水平。

1.3科技應用推廣率不斷提速

“十二五”以來，四川省的農業推廣科技應用比率超過70%，其中獲獎科技成果應用率超過90%，評定通過品種應用率超過60%，專利授權技術應用率超過50%。種植﹑養殖﹑水產的技術成果應用率均超過70%。主要糧食作物﹑生豬﹑禽類﹑水產的良種普及率分別超過90%﹑60%﹑80%﹑80%。隨著歷年農業推廣科技應用速度不斷加快，當前省內通過農業推廣項目轉化實現銷售額超過500萬的農業企業已經達到300家左右，并在包括糧食﹑生豬﹑泡菜等特色產業方面壯大了優勢。

1.4推廣系統基本完善

當前，四川省內成立的區域農業推廣創新科技聯盟35個，省級涉農重點實驗室20個，涉農高校30所，涉農科研院所68家，農技工程研究中心32個。省級農科園超過90個，農技專家“大院”300個左右，龍頭農產企業超過3000家，農技特派人員超過8000人。在城鄉統籌建設綜合化信息服務平臺方面已經建立的村一級農技信息站超過60個。在構建四級（省市縣鄉）區域農業推廣機構方面，當前市州級的農業推廣機構已經達到60家，縣級﹑鄉鎮級農業推廣機構數量分別超過600家和8000家，農業推廣機構超過300個。以上推廣機構均包括農﹑畜﹑禽﹑水產各方面。而編制范疇內的農業推廣人員超過10000人，畜牧類推廣人員則已經推廣至村。

2　四川省農業推廣存在的問題

2.1推廣機制有待完善

當前的農業推廣過程中還存在著多部門﹑多層級的現象，容易導致資源分散而造成爭奪項目或者重復項目等問題，使本就有限的財政經費在實際使用中存在著一定的不合理性，因此對社會投資比較缺乏吸引力。有待完善的體制﹑機制還常常造成區域農業推廣與現實農業生產之間缺位﹑越位﹑錯位，造成事實上的脫節現象。

2.2科技供給尚存不足

隨著城鎮化進程的加快，越來越多的農村青壯年勞動力開始更多地選擇進入城市打工謀生，留在農村的則是老﹑弱﹑幼。這些留守群體農業素質普遍低下，對農業推廣缺乏應有的認知，在很大程度上制約了地方農業推廣的發展。同時，雖然近年來農技創新成果不斷，卻存在著單項多﹑組合少；常規多﹑精品少；一般多﹑突破少等現象。2個方面都造成了農業推廣不足的問題。

2.3人才隊伍亟待鞏固

雖然經過多年的建設，當前區域農業推廣人才隊伍已較以前壯大不少，但從總數上看仍然不足。同時，不少農業推廣人員的物質收入仍然居于較低水平，且績效﹑職稱等的考核評定與農業推廣機制間沒有形成協同發展的態勢，在一定程度上抑制了人才積極性的充分發揮。這不僅造成基層農業推廣人員的知識和年齡結構很難適應農業現代化發展的要求，而且使人才隊伍穩定性受到影響。

3　四川省農業推廣創新模式

四川省農業推廣經過多年發展已經奠定了相當的基礎，因此具有相當的發展后勁。但作為一項綜合性﹑系統性和需要長期性發展的工程，農業推廣還應順應時代發展潮流和現代化農業實際應創新模式，才能在日新月異的變化和競爭中不斷突破和常改常新。

3.1示范基地、科技園、工作站結合模式

無論示范基地﹑科技園還是工作站，其建設目的都是為了在合作中實現推廣發展。比如示范基地的建立就是秉承著優勢互補﹑平等互惠的原則，通過“政府+科研單位+農民”結合模式開展目標管理式的現代化農業推廣活動。由政府牽頭，科研單位與農民或農戶等簽訂合作協議或合同，建立起集試驗示范﹑轉化推廣于一體的農技創新基地。首先找到對當地農業生產影響較大的技術難題開展科研攻關，再將攻關成果應用于基地內的農業生產。無論是新的農技方法還是新的產品，通過基地的示范效應能夠起到引領當地區域性科技與現代農業的進一步發展。

工作站的建設主要針對的是農業企業在推廣過程中的實際需求，以滿足農業企業在應對市場競爭過程中遭遇的技術升級﹑產品換代問題。這類工作站主要由農業企業負責經費投入，科研單位進行項目攻關。通過科研單位與農業企業協作實現農業推廣的實際應用。這種模式不僅能夠從物質收益層面幫助企業實現更大的經濟效益和社會效益，而且能夠在人才培養方面幫助企業建立起自己的人力資源系統和人才隊伍。

上述3種規模不等的推廣形式既可以單獨存在，也可以組合協作，關鍵視地區農業生產需求和推廣條件而定。但無論選擇哪一種，其核心基本不偏離以點帶線﹑以線成面的核心思想，而其中需要遵循的是合作共贏的基本原則。

3.2“1+1+1”模式

這個模式主要指科研單位（專家﹑團隊等）+農業企業/示范基地/經紀人等+農戶形成創新的農業推廣模式。由于這一模式中不拘于單位和個人，故形式更加靈活，手段更加豐富。比如科研專家個人通過與農業企業合作建立基地實現農業推廣創新產業，且這一形式已經在雅安﹑廣安﹑樂山﹑德陽﹑成都等區域進行了落地嘗試。這一模式不僅能夠實現技術的開發﹑培訓﹑咨詢﹑入股和轉讓，而且能夠在試點區域實現基地與農技培訓學校的固化和持續發揮作用，使區域性的特色農產業得以不斷推廣和壯大。

3.3新型推廣模式探索

在當前全社會都在“大眾創業﹑萬眾創新”行業發展新形式的大背景下，利用“互聯網+區域農業推廣”模式可以作為未來推廣模式的有益嘗試。一個比較可行的具體辦法就是搭建區域農業推廣網絡平臺。此平臺可以涵蓋包括農技業務咨詢﹑三農政策綜合性普及和農技操作培訓在內的各項農業推廣線上服務內容。相關科研院所既可以開通平臺服務端口面向包括農業企業﹑農戶甚至農民個人在內的所有涉農對象，也可以根據企業或農戶的實際需求提前錄制農技知識與實踐操作的視頻課程放在特定的網站上，供有需要的企業或農戶隨時調取﹑學習。此種創新模式規避了農業推廣的時空限制，充分利用了網絡的海量與高速，實現區域農業推廣的信息化﹑現代化。

4　結語

農業推廣雖然從表面理解往往更多涉及技術應用層面，但在本質上，對觀念﹑思想的教育和影響才是現代化農業推廣所應達到的終極目標。只考慮技術上通過推廣實現現代化難以避免“新瓶裝舊酒”的潛在危險，而如果能夠從人的意識深處根本性改變傳統小農意識﹑建立起現代化農業大生產的認知，那么無論何種區域內的農業推廣都更加能夠實現事半功倍的目標。因此，當前的農業推廣模式中除了一如既往堅持技術掛帥外，還應當逐步增加對于農民的現代化農業觀念的教育，通過觀念的徹底轉變輔助技術推廣與轉化的不斷提速。

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