淺析危險化學品儲存安全管理

山西晉城煤業集團煤化工研究院 車麗瑋

淺析危險化學品儲存安全管理

Preliminary analysis on storage and safety management of dangerous chemicals

山西晉城煤業集團煤化工研究院 車麗瑋

危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性物品、腐蝕品等。在危險化學品的生產、儲存、使用和經營、運輸過程中，由于操作不當，常常會引發火災、爆炸、泄漏和中毒等重大傷亡事故。目前，我國危化品行業的安全形勢不容樂觀。據統計，2015年1—8月，我國共發生危險化學品安全事故9起，造成33人死亡（數據來自國家安全生產監督管理總局），其中不包括正在調查中的天津港危化品爆炸事故，而這一事故目前已確認死亡人數165人，失聯8人。

危險化學品的儲存，較其他環節一般數量較大、事故隱患多，是危化品事故多發環節，是安全監督管理的重要部分。危化品儲存場所一旦發生事故，不僅會損毀儲存場所的設備設施、造成人員傷亡，而且還會威脅到周邊環境的安全。所以危化品的存儲安全，關系到人民生命財產安全和社會的穩定。

重慶天原化工液氯貯罐發生爆炸事故

我國危化品儲存存在的問題

危化品安全管理制度落實不到位

為了危化品存儲的安全管理，國家先后制定了一系列相關的法律法規和標準規范，包括《危險化學品安全管理條例》《常用危險化學品貯存通則》等法律和規范，其中對危化品存儲的安全管理作了詳盡的規定和說明。但由于相關部門的監管力度不足，使得化工企業在重效益的前提下，未有效地落實安全生產主體責任制度，安全意識淡薄。存在著對作業人員的崗前培訓不足，操作人員素質低下，對危化品的安全信息認識不全面等問題。因此，不當的操作往往會造成嚴重的安全事故。例如，2004年4月15日重慶天原化工的液氯貯罐發生爆炸，氯氣泄漏，此事故造成9人死亡，3人受傷。究其原因，這個廠在安全管理工作中未按規定將目標責任分解到廠屬各單位，也未簽訂安全目標責任書。沒有將安全責任落實到基層和工作崗位，安全管理責任不到位是這次爆炸的重要原因。

危化品儲倉選址及布局存在安全隱患

危化品如果遇到高濕、高溫、日曬等環境容易發生爆炸、燃燒、中毒等事故。部分企業在危化品儲倉建設選址時，未考慮儲存危化品的特殊性質，在儲倉布局時未能充分考慮消防安全的要求，火災爆炸事故一旦發生，現場不便于進行滅火作業，影響消防人員對火勢的控制；部分企業為了追求更高效益，儲倉內危化品的存儲量超出了規定的最大限量。更有甚者，由于對危化品性質了解不全面，或者為了節約使用場地，將性質相互抵觸的危險化學品混存在一個儲倉內，給儲倉埋下了諸多的安全隱患。事故一旦發生，就會造成嚴重的后果。如2001年7月13日，湖南鐵合金集團有限公司2號原料倉庫將強氧化劑氯酸鉀和強還原劑硫磺混存，導致該倉庫在2小時內發生了10次連續性的爆炸，造成了巨大的損失。

儲倉安全設備不足

危險化學品的儲存往往具有特殊要求，如對環境濕度、溫度、日照等都有特殊要求。而部分儲倉管理人員對危化品性質了解不全面或者存有僥幸心理，使儲倉內的安全設備不能滿足危化品儲存要求。如果存在危化品儲倉內的安全報警裝置不足或者老化，對危險環境不能給出及時的警示信號等隱患，就會在事故發生前不能做出有效的防范措施。

應急管理不健全

部分化工企業的危險化學品儲存，沒有進行應急預案的編制或者編制得不科學，有的企業編制的應急預案僅為了應付相關安全部門的檢查，對從業人員沒有進行充分的應急救援培訓和演練，使得從業人員在緊急情況下不知道該采取怎樣的措施，將事故造成的損失降到最低。

得克薩斯州化肥廠爆炸

得克薩斯州化肥廠爆炸現場附近被沖擊波完全摧毀的民房

國外危險化學品儲存安全現狀

嚴格的管理和監督

美國、歐洲等發達國家對危險化學品儲存的安全管理和監督都十分嚴格。美國將危化品分級管理，危化品儲存企業需要將危化品的信息公開。2013年4月17日得克薩斯州化肥廠爆炸事故之后，美國化學安全和危險調查委員會追蹤全美1351家化工廠，實地調查它們硝酸銨存放位置和條件，對于不符合規定的工廠，執行相關處罰并勒令整改。

危化品信息公開透明

儲存有危險化學品的企業需要將危化品的安全信息公開透明化，讓相關企業、公眾以及事故現場的救援人員能夠及時了解危化品安全信息。美國要求當地政府消防部門與存儲危化品的企業保持密切溝通，充分了解危化品的關鍵位置和設備。企業必須充分了解內部存儲的危化品種類及屬性，并向公眾公開。英國政府要求企業讓公眾盡可能獲得有關危化品危及環境和健康的風險信息，還成立了國家化學事故應急咨詢中心。

安全與應急培訓

加強危化品儲存的安全與應急培訓，有利于減少事故和降低事故傷亡。美國要求企業確保每一個接觸危化品的員工了解其屬性，一旦發生意外知道如何處置；德國要求對員工、客戶和輔助人員進行情況通報和安全教育，提供緊急情況下應采取的措施，確保接觸危險品每個環節的工作人員，熟知危化品的種類、屬性及應急措施。

改善危化品儲存安全現狀與對策

提升安全監督部門的監管力度

相關的安全監督管理部門，應對管轄范圍內危化品儲存企業的危險化學物品進行種類和數量的調查和登記，并定期對危化品的儲存數量、儲存安全設施進行檢驗。對不合格的情況勒令其整改，并進行適當的處罰，以提升企業負責人的安全意識；落實安全生產主體責任制度，將安全生產責任層層分解，落實到基層和工作崗位。同時，經過調查了解本管轄區內危化品的供需情況，對本區內危化品儲存作出總體的工業規劃，合理布局。

科學合理選址及儲倉內布局

存在危險化學品儲存的企業，建設選址要科學合理。所選地址與人口密集區、主要交通干線、國家重要設施等保持必要的安全距離，符合國家有關規定；選址時要考慮地形及周邊環境，在發生事故時便于消防車輛進入進行現場施救。要根據儲存危化品的性質及儲倉的安全設施，嚴格規定危化品的最大存儲量，嚴禁超量儲存。出廠危化品需要有安全技術說明書和安全標簽，儲倉管理人員要充分了解危化品性質。《常用危險化學品貯存通則》中規定，嚴禁將性質相抵觸的危化品進行混存，對于遇水等容易引起燃燒爆炸或者釋放爆炸危險性氣體的物質，不得在露天或潮濕的建筑中存放。受日光影響穩定性的物質應存放在一級建筑物中，包裝應采取避光措施。

加強對儲存場所進行安全評價

做好危險化學品儲存場所的安全評價，可以加強對事故的預測和預防，從而大大降低事故的發生概率。《危險化學品安全管理條例》第二十二條明確作出規定，要求生產、儲存危險化學品的企業，應當委托具有國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。通過對新建、改建、擴建的項目進行預評價或者對現有危化品儲存場所的現狀評價，可以使企業人員明確危化品儲存中存在的危險因素，了解儲存過程是否符合有關法律、法規以及標準的規定，可以對潛在事故進行定性分析和預測，并針對這些危險因素提出相應的安全對策措施，預防事故的發生。

提高人員素質

人為因素，是造成危險化學品儲存過程中事故發生的主要因素。因此管理人員和操作人員的專業素質，直接關系到危化品儲存的安全狀況。企業應定期進行人員的安全培訓，普及《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《常用危險化學品貯存通則》等法律法規和標準，使員工了解危化品的屬性、儲存要求和消防知識等；同時，還應制訂科學合理的事故應急預案，對員工進行培訓，定期進行事故應急演練，讓員工熟練掌握事故發生時應采取的安全急救措施，降低事故發生造成的損失。

結語

危險化學品的儲存，作為生產和使用的中間環節一般存儲量大，有的儲存場地危化品種類也比較多。目前我國危險化學品儲存還存在諸多隱患，事故頻發，造成較嚴重的事故后果。面對嚴峻的危化品儲存安全形勢，國家安全監督管理部門應加強監督管理，企業自身要落實安全生產責任制度，提高人員的安全意識和安全素質，保障內部安全設施的完善，并定期進行檢驗。總結和借鑒國內外的成功經驗，提高危險化學品儲存行業的整體安全水平。