淺談構建林業產業化經營體系

趙庭花

【摘要】林業是關系民族生存發展的根基、關系生態安全的偉大事業。實現林業產業化經營，構建林業產業化經營體系，實現林業跨越式發展，具有十分重要的意義。本文就林業產業化經營的發展談談幾點思考意見。

【關鍵詞】林業 產業化 經營 發展

一、林業產業化經營存在的問題

（一）林業投入產出效益不明顯

在林產品加工營銷上，長期形成了將大量的原木砍伐后作價出售的買賣行業，難以把林產品推向加工、深加工和一體化經營的發展方向，林業產出效益不明顯。林業產業基地建設生產周期長，需要長期投入，基層政府和業主過度依賴上級財政資金的扶持，沒有建立起多元投資體系和吸納社會各方面資金的融資渠道，因此產業基地發展后勁不足，基地建設向前推進緩慢。由于缺乏科學規劃，導致產業發展方向不明確，在選擇發展品種時缺乏科學論證，品種五花八門，沒有把著力點放在優勢特色品種上，再加上重栽輕管，“廣種薄收”現象突出，致使建成的基地質量普遍不高，效益不好，影響了發展的積極性和業主的投資熱情。

（二）林地流失嚴重

集體林場林木經營分配管理混亂，群眾造林積極性受挫，林木采伐后不愿及時進行更新，過度吞噬采伐跡地，致使集體林地大量流失。主要因為林木大部分由群眾投工投勞造林，實行林場管理和按股分紅，但在經營管理過程中，“誰造誰有”的林業政策沒有從根本上落實，林農只有所有權，而在使用權上沒有自主權，加之林木成林后，由于沒有指標采伐或指標太少，林農從木材經營中獲得的利潤較低，影響了造林積極性。

二、促進林業產業化經營的有效途徑

（一）加強培植林業產業龍頭

重點扶持和培育一批帶動力強、輻射力強的種植、加工、銷售龍頭企業，把它作為政府引導的重點、產業形成的切入點和帶領農民致富的支撐點來抓，不斷提高加工能力、產品質量和市場份額。引導這些林業產業龍頭企業，圍繞地區產業布局，按照“特色化、集約化”的要求發展產業，建設一批連片規模經營的林業生產基地，同時利用豐富的花卉苗木等原料，著力發展深加工等勞動密集型產業，不斷提升產品質量和檔次，延長產業鏈。

（二）培育林業專業合作組織

大力扶持，加快培育林業專業合作組織，達到“建一個組織、興一項產業、活一域經濟、富一方百姓”的目標。目前興國林業專業合作社數量較多，已顯示出不可低估的作用。在建立和發展林業行業協會和林業專業合作組織上，實行“三放”：一是放手發展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區域的發展格局；二是放心支持，林業專業合作組織和行業協會在市場準入、注冊咨詢、規范經營行為、實施國家和行業標準、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮自我管理的作用，要放心支持，大膽發展；三是放寬政策，在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優惠政策，為行業協會和林業專業合作組織的發展營造良好氛圍。

（三）加大林地流轉力度

一是打造流轉平臺，林業局建立了林地流轉工作機構，做好林地流轉服務引導；同時對經營面積上了一定規模的企業或大戶，優先安排補助資金和項目，并加強技術服務。二是由政府主導，村級組織，調動多方力量，參與林地流轉。三是采取多種流轉形式，建立林地流轉工作的鄉村干部考核機制，促進林地的規模集約經營。

（四）整合林業專項資金

加緊對涉林項目資金的整合力度，將退耕還林、防護林、生態公益林等項目資金與林業主導產業結合起來。充分發揮涉林項目資金的作用，運用市場化手段，將政府扶持資金作為資本金，投放給各類市場主體，以此吸引當地能人和外地富商進入林業產業領域。

（五）增加科技儲備

針對林業在某種程度上仍然是一個大資源小產業低效益的實際情況，我們應不斷增加科技儲備，重點抓好耐干旱、耐瘠薄、抗病蟲良種的引進、選育和栽培技術，名特優果品早期豐產優質集約化栽培管理技術，林果災害生物防護技術，林果資源高效綜合利用技術的研究。同時按照標準化生產的要求，充分利用典型示范作用，積極創辦林業科技示范服務基地，并大力開展技術培訓，不斷提高林農、果農的技術素質和科技水平，加快林業集約化標準化生產。此外，運用資金大力扶持引導農民興辦林業基地，實行優惠措施鼓勵林產工業的發展，重點做好科技、信息和產前、產中、產后服務。

（六）建立多元化投入機制

千方百計地爭取國家對推進林業持續快速發展的投入，充分利用好國家開發項目資金。林業部門應主動與財政、計劃、金融等部門密切配合，按照發展和保護林業的要求，扶持一批林業持續快速發展的重點項目，要拓寬融資渠道，大幅度增加對林業資金的投入。爭取在用于農業綜合開發、重點建設項目經費中劃出一部分資金，專門用于解決相應的科學技術問題。要通過加強科技合作、募集社會資金和爭取社會資助等渠道，開辟資金來源，保障推進林業產業化建設的需要。積極鼓勵農民投資投勞。要進一步完善好林農用工制度，積極組織和安排勞動力向山上轉移，動員千軍萬馬，齊心協力，真抓實干，都來為推進林業的持續快速發展大顯身手，建功立業。

參考文獻：

[1]于占勇.淺談推動林業產業化發展的措施[J].黑龍江科技信息，2011.