國省干線公路養護管理中的問題及對策

梅雪冬（張家口市崇禮區交通運輸局，河北 張家口 076350）

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國省干線公路養護管理中的問題及對策

梅雪冬
（張家口市崇禮區交通運輸局，河北 張家口 076350）

摘 要：國省干線公路是我國最重要的建設設施之一，隨著干線公路建設的不斷發展，人們對干線公路質量提出了更多要求，公路質量已經成為眾多人士關注的焦點。本文主要對國省干線公路養護管理中存在的問題進行分析，然后有針對性地提出一些策略，希望可以為國省干線公路養護管理提供參考，促進我國省干線公路養護管理的發展。

關鍵詞：國省干線公路；養護管理；問題；方法

隨著經濟的快速發展，國省干線公路的建設速度也在不斷加快。國省干線公路是各個省市交通運輸連接的紐帶，所以必須保證其的建設質量。但是從我國國省干線公路發展的現狀來看，依然有很多問題急需解決。隨著國家對國省公路建設資金投入的增加，國省干線公路養護的要求也越來越高，如何及時解決國省干線公路養護管理中存在的問題，促進我國省線路的發展，已經成為人們研究的主要話題，必須及時分析并解決。

一、國省干線公路養護管理的特點

經過對國省干線公路養護管理的分析發現，主要存在以下幾個特點：

第一，養護工作的實施具有一定的強制性。由于國省干線公路是組成國家交通運輸線路中比較重要的部分，所以必須對國省干線公路實施規范化、系統化養護及強制性養護。第二，養護的對象較廣。進行國省干線公路養護時，養護人員不僅要對道路、隧道等設施進行養護管理，還應該對交通線路兩遍的綠化、環保等基礎性設施進行養護。由于這些養護工作涉及橋梁、園林、隧道等多個部分，因此養護對象之間形成了一種綜合養護體系。第三，國省干線線路的車流量較大，路況較復雜，給公路養護管理工作的進展帶來了危險。第四，養護工作具有專業性和復雜性。進行國省干線公路養護時，不僅要實施機械化、專業化，還要不斷進行新材料和新方法的探索。除此之外，隨著現代技術的廣泛應用，很多現代化檢測手段營運而出，科技要求越來越嚴格。

二、國省干線公路養護管理中存在的問題

由于我國省干線公路發展非常迅速，很多傳統的干線線路已經不能滿足國省干線公路發展的需求。經過分析發現，主要存在以下幾種問題：

（一）資金不足

雖然我國的國省干線公路的專項資金投入呈現上升趨勢，但是很多地方道路的建設資金卻非常短缺，影響了各個地方的道路建設和發展。省級道路建設資金主要來源于社會資金，由于各個地區發展情況不一致，導致國省干線公路養護資金得不到保證。在資金短缺的影響下，容易產生道路建設方法及設備不充分、養護工作難進行等一系列問題，給國省干線公路的發展造成的很多問題。在資金短缺的影響下，還會影響投資體系的建立，主要表現為政府財務緊張。從國家角度分析，由于很多資金都用來建設大型建筑項目，導致國省道路公路養護資金不到位，影響了養護管理工作的順利進展。

（二）管養不分

隨著社會轉型的轉變，我國公路養護體制發生了很大變化，各個級別的管養單位都已經組成了養護公司，很多公路養護公司都已經形成了養護統一規模，形成了企業管理模式，實施了計量支付，按勞獲得薪酬。很多養護單位都將養護重任交給了養護公路領導，人員管理工作模式和以往的方式沒有區別，不能實現真正意義上的管養職責分開實施。由于養護公司經理不具備人事決策權利，導致養護公司的建立只能滿足形式，很多管理權依然交給公路局統一處理，管理機制依然是事業型管理方法，不能反映出新形勢下國省干線公路養護及管理的要求，不符合公路養護及管理發展的方向。除此之外，很多國省公路的經費依然使用撥款方式獲得，不能適應新時期國生干線公路管理的經營需求，管理機制非常落后，嚴重影響了我國國省干線公路養護的管理的發展。

（三）缺少規范

從目前國省干線公路養護管理的特點來看，國家還沒有根據國省干線公路的特點制定養護管理標準，還沒有形成符合養護工作的技術規范，養護公費和管理等費用的支出較隨意，還沒有統一衡量標準；對國省干線公路掩護和管理質量評價的時候，經常使用公路養護的“好路率”指標進行評價，不符合國省干線公路的發展需求，制約了公路養護管理的發展。

（四）養護及管理人員整體素質不高

經過對國省干線公路養護管理的狀況分析發現，養護人員整體素質偏低，主要存在技術不到位、管理人員不重視、思想認識不充分、管理方式不正確等問題，與社會對國省干線公路養護管理的要求具有很大差異。產生此種問題的原因與我國社會主義初期建設背景具有關系，很多具有較強能力的人員還不能引入到國省干線道路養護管理中，影響了養護管理工作預期效果的實現。

三、提高國省干線公路養護管理質量的措施

經過對國省干線公路養護管理存在的問題分析，為了提高國省干線公路養護管理質量，可以從以下幾個方面做起：

（一）轉變養護及管理理念

正確的養護及管理理念是保證國省干線公路養護工作順利進展的前提。因此，進行養護及管理工作時，必須將養護意識、管養協作進行意識、防止意識、市場競爭意識、科技技術創新意識、機械法推廣意識、安全意識、勤儉勞動意識、自然環保意識等貫穿到公路養護管理中，同時根據社會發展趨勢，建立公路養護體系，讓養護人員形成正確的思想認識，讓國省干線公路可以讓規范化發展，提升公路養護及管理的質量。

（二）改變管理體制

由于國省干線公路是決定經濟發展的主要線路，同時還可以保證人們的行駛安全，對經濟增長和人們生活水平的提升具有很大作用。因此，公路建設及管理部門，必須將國省干線公路的養護管理作為重點內容，制定符合道路發展的管理要求。與此同時，還應該參考《公路法》中的要求，不斷加快法律法規建設，完善細節內容。除此之外，還可以參考國外干線公路的養護管理方法和管理制度，制定適合我國發展的道路準則。加強政府對公路行業的監管，合理分配職責，將任務分配到人。養護政府應該根據國省干線公路養護管理要求，制定公路養護及鑒定標準，同時強調公路進行維修時施工單位的責任和義務，利用法律法規對操作行為進行控制。

（三）利用現代手段進行公路養護管理

隨著社會形式及道路建設規模的擴展，原先的養護管理方法已經不能適應時代和社會發展的需求。因此進行公路養護管理的時候，也應該與時俱進，根據科學技術和道路發展的變化，選擇現代手段經濟進行養護，保證養護方法和管理手段符合新時期道路建設的需求。現代手段是隨著時代發展及管理的一種措施，對公路養護管理具有非常重要的意義。過去人們經常習慣于手工收集并采集信息，由于信息量較大，經常出現數據錯誤等問題，影響了數據處理效率。在現代技術的應用下，可以實現橋梁管理系統、路面管理系統等，提升了養護管理的工作效率，促進了養護工作的進展。現如今，交通量數據分析已經應用到各種公路網的規劃和建立中，對公路養護、舊路改建等具有很大作用。所以現代化養護是公路養護管理中必須采取的一種方式，可以更好地指導養護及管理工作的進展，符合時代發展方向。

（四）培養專業化養護隊伍

人員是影響國省養護管理的直接因素，為了提高國省干線的人員水平，第一，從思想上糾正人員的理念。思想是行為的主導者，只有形成正確的思想，才能讓作業人員正確認識到養護管理國省干線公路的重要性，從而投身于國省干線公路的建設中。第二，加強人員培訓。培訓工作的進行，可以提高養護人員對管理內容的認識，掌握公路養護和管理的方法，對養護管理工作的進展具有很大作用，因此管理人員必須根據養護工作類型，有針對性地進行培訓，讓養護人員掌握并學習養護管理的相關內容，提升人員能力。第三，實施內部管理核算機制。為了促進養護管理工作向長遠的方向發展，進行養護時，可以制定管理核算機制，形成內部競爭，按照勞動成果核算工資，提高工作人員進行養護工作的積極性，促進國省干線公路運營的順利進展。

四、養護管理的目標和展望

隨著公路歷程的不斷延伸，技術要求越來越高，公路管理任務也不斷加重，已經成為未來我國公路工作研究的重點內容。因此國省線路應該將建立科學管理體系、提升道路運行質量等作為主要任務，積極吸取公路管理體制中存在的問題和教訓，不斷引進技術性人才，實現人員權責分明，制定符合公路運行的方針。除此之外，國省干線公路體制的改革還必須符合改革費稅需求，促進我國國省干線公路管理體制的形成。

結語

由于國省干線公路的作用和特點比較特殊，決定了公路養護管理的特殊性。如何實施公路養護管理已經成為公路和相關領導面臨的主要難題，必須及時進行分析并解決。在實際工作中，還要將公路養護管理納入公路管理中，根據市場化發展變化，實現社會化生產最大效益，不斷進行新技術和新方法的研究，促進國省干線養護進展。本文主要分析了國省干線公路養護管理中的問題，并針對性地提出了一些措施，希望可以為國省干線公路的養護管理提供參考，推動我國的國省事業向全新的方向發展。

參考文獻

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