欠發達地區實施現代學徒制SWOT分析與策略探析

胡志權

（羅定職業技術學院,廣東 羅定 527200）

[職教論壇]

欠發達地區實施現代學徒制SWOT分析與策略探析

胡志權

（羅定職業技術學院,廣東 羅定 527200）

本文通過SWOT分析法，對欠發達地區院校實施現代學徒制問題進行研究。欠發達地區高職院校實施現代學徒制的優勢是師生具備吃苦耐勞精神、學生學習積極性和專注度更高；劣勢是資金不足、管理落后，資源太少；機會是國家政策推動，企業人才需求更強烈；威脅是所在地企業資源少，單個企業人才需求量有限，企業積極性不高等。高職院校需要對現代學徒制改革進行更為務實的規劃，以學校為主導，正確定位人才培養目標，構建以靈活學分制為基礎的現代學徒制教育模式。

現代學徒制；雙元制；SWOT分析；欠發達地區；高職

一、欠發達地區實施現代學徒制的意義

現代學徒制源于歐洲職業教育，其典型代表是英國和德國。英國的主導是政府，依靠各級教育機構來推動現代學徒制，為企業培養職業技能型人才。德國實行的是“雙元制”，其主導力量是企業，行業協會和企業主動聯系學校，培養自己所需要的技能人才。除此之外，歐美各國也都各自推行了有自己特色的現代職業教育。現代學徒制區別于傳統學徒制一個很重要的特點，是將校園教育與學徒教育相融合，教育對象具有學生和學徒的雙重身份，學校能通過學徒教育的形式批量培養出高質量的職業技能人才，因而現代學徒制得到了廣泛的推廣。

近年來，我國逐漸重視現代學徒制教育，將之作為職業教育改革的重要方向。2014年9月，教育部發布了《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》，2015年8月教育部正式確定了17個地區165家現代學徒制試點單位。之后，各試點單位均推出了現代學徒制招生簡章。從現有的實施情況來看，試點單位主要集中在經濟發達地區，招聘的專業多為工學結合較為緊密的專業，如酒店管理、機械工程等，招聘專業大多跟某一企事業單位合作，進行聯合培養。因為試點處于開始階段，所以培養質量和效果有待觀察。

在試點之前，一些高職院校，如無錫商業職業技術學院、河源職業技術學院等已經開始了現代學徒制人才培養改革與實踐，并積累了一些經驗，理論界也展開了對現代學徒制實施的研討。在知網上搜索以“現代學徒制”為主題的論文，2012年66篇，2013年125篇，2014 年263篇，2015年869篇，2016年度截止到8月論文為660篇。可見，近年來相關研究論文數量呈快速增長的趨勢。

目前來看，現代學徒制是我國職業教育改革的一種新形式，展開實踐性嘗試的院校較多，但還沒有形成典型的經驗，對如何實施現代學徒制還沒能形成統一的認識，且改革的大部分集中在經濟發達地區的高職院校，欠發達地區改革較少。對于欠發達地區院校能否實施現代學徒制、現代學徒制能否適用大部分專業等問題，尚未有明確的觀點。筆者認為，現代學徒制本身是一種職業教育的改革創新，并沒有一套放之四海而皆準的模式，其推廣過程也必然伴隨著改革而變化。經濟發達地區在校企合作方面具有先天性優勢，欠發達地區也要積極行動，把現代學徒制作為教學改革的重要途徑，創造性地利用自身資源，借鑒現代學徒制的先進理念，在校企合作、人才培養方式、師資隊伍建設等方面進行改革創新，探索出符合自身實際條件的現代學徒制教育模式。我國欠發達地區高職院校數量眾多，這類的探索具有較高的推廣和應用價值。

二、欠發達地區實施現代學徒制SWOT分析

（一）實施現代學徒制的幾個基本條件

從現代學徒制的產生及推廣情況來看，實施現代學徒制有以下幾個基本條件需要滿足：

首先，需要政府出臺支持政策。西方各國的經驗表明，政府部門和行業協會的推動是現代學徒制實施的重要保障，政府在管理政策、資金和稅收方面的支持，會直接影響到學校和企業的積極性。

其次，企業要有參與的積極性。實施現代學徒制，企業需要提供實踐場所、高技能員工，并參與教學管理，這些運作需要付出時間和資金成本，而學徒就業后有一定的流失率，因而，許多企業不愿意參與進來。

第三，學院要具備相應條件。現代學徒制是一種教學改革，學院需要積累相應的企業資源，配置合適的教師，建立一定的實訓教學場所，制定人才培養和教學管理方案，還需要強有力的政策來推動改革的進行。

第四，是學生要有參與的積極性。現代學徒制學習期間，學生同時也是企業的學徒，具有雙重身份，就業面相對較窄、學徒工作期間的薪酬問題以及傳統觀念的影響等，都會影響到學生參與的的積極性。

此外，專業特點也是影響現代學徒制實施的重要因素。機械、制造、工藝等具有傳統學徒制傳承方式的相關專業實施現代學徒制較為容易，而文科類的專業則較為困難。

（二）欠發達地區商業類專業實施現代學徒制SWOT分析

1.優勢分析

嚴格意義上講，由于軟硬件條件的不足，無論是師資隊伍還是資金投入，欠發達地區的高職院校都落后于發達地區，因此，實施現代學徒制并不具備優勢。這類學校必須結合自身特點，挖掘出潛在的人文方面的優勢。一方面，師生的吃苦耐勞精神。欠發達地區的學生家庭條件普遍不太好，上學環境也比較艱苦，客觀上培養了他們吃苦耐勞的優秀品質。從企業反饋來看，欠發達地區畢業的高職學生往往具有能吃苦、工作努力等特點，這種品質正是企業所需要和重視的。由于工作環境較為艱苦，教學條件不足，欠發達地區的教師通常在正常教學和研究之外還需要承擔其他工作任務，如招生宣傳、擔任班主任等，也鍛煉了教師的綜合工作能力和吃苦耐勞精神。

另一方面，學習工作的專注度更高。欠發達地區受社會不良風氣影響相對較小，教師工作和學生學習專注度都相對較高，校園學習氛圍更濃厚一些。在欠發達地區實施現代學徒制改革，學生會更專心學習、用心實踐，教師也能專心為教學改革服務，這些都是保障教學質量的重要因素。

第三，學生參與的積極性更高。調查顯示，當前我國實施現代學徒制的一個重要困境是學生參與的積極性不高。在欠發達地區，由于實踐的機會偏少，學生往往會主動去開展社會實踐來鍛煉自己的能力，與企業實踐相關的實習實訓項目也更受學生歡迎。現代學徒制的工學結合更為緊密，不僅能滿足學生實踐鍛煉的要求，還讓學生獲得收入，因此學生的參與積極性更高。

2.劣勢分析

（1）資金不足。政府的財政能力有限，對高等教育的投入較少，欠發達地區的高職院校普遍存在資金不足的問題，實習實訓場所、教學軟件、師資隊伍建設等方面相對落后，學校也難以投入更多資金來開展和推廣現代學徒制教育。

（2）管理落后。主要表現在學校的人才培養方式、教師教學理念、教學管理與考核等方面不如發達地區。

（3）深度校企合作經驗缺乏。現代學徒制要求校企深度合作，把聯合招生、人才培養、實習就業、教學管理與考核等方面的工作做到更細化，對學校的管理經驗提出了較高要求。受先天環境的約束，大部分欠發達地區的校企合作情況不夠理想，合作企業數量不多，校企合作往往只停留在提供學生到實習就業層面，深層次合作較少，校企合作管理經驗不足。

3.機會分析

首先是政策有利。國家教育部門非常重視現代學徒制改革，出臺了一系列推進措施，多方面對這類改革給予了支持，這是提升欠發達地區提高高職教學質量的一個良好機會。

其次，人才需求迫切。欠發達地區企業往往難以留住人才，但隨著經濟的逐漸發展，企業對高素質人才的需求量越來越大，尤其是這類地區相對有影響力的一些企業，迫切需要穩定的高技能型人才。而這類地區的高校相對較少，對高職院校而言，這是一個很好的市場需求，也是加強校企合作的一個機會。

4.威脅分析

首先是企業規模小。表現在欠發達地區企業規模普遍較小，具備實施現代學徒制人才培養條件的企業數量少，在一定程度上限制了校企合作的空間。

其次是人才需求量有限。由于企業規模小，單個企業對普工需求量較大，高技能型人才的需求數量一般都不多，同時這類地區高職畢業生往往更多流向發達地區就業，也限制了現代學徒制的招生人數。

再次是企業校企合作欲望不強。對于高層次人才，企業不愿意花長時間和大精力聯合學校來培養，而更愿意直接從外部招聘或者從自己內部選拔和培養，因此學校難以找到合適的合作企業。

最后在政策層面。國家雖然頒布了一系列政策，但政策涉及到多個部門，如教育部門、人社部門、工商部門、銀行等，目前這些部門很少進一步出臺操作細則，且各部門之間缺乏聯動，除了試點單位，學校從政府層面獲得支持的力度較小。

表1 欠發達地區實施現代學徒制SWOT分析

總的來看，現代學徒制是欠發達地區實施教學改革的一個良機，也能在一定程度上加強高職院校與本地企業的聯系，滿足企業對高技能型人才的需求，使學生參與的積極性較高，但實施現代學徒制面臨著資金缺乏、管理落后、企業積極性不足等問題。欠發達地區高職院校的現代學徒制不能仿照發達地區院校開展，而應吸收西方國家先進理念和國內院校的經驗，結合自身資源，走自己的路，不斷創新探索出符合自身特點的教育模式。

三、欠發達地區實施現代學徒制策略分析

結合SWOT分析理論，高職院校可從四個方面對現代學徒制的實施進行戰略規劃。

（一）SO戰略

在國家出臺了相應政策的前提下，高職院校應成立現代學徒制管理協調機構，主動聯系各相關部門和企業，搭建校政企合作平臺，為現代學徒制的實施積累多方資源。實施改革過程中，重視學習氛圍的打造，提高人才培養質量，打造現代學徒制良好品牌形象，以此吸引更多企業和政府部門的參與，促進人才培養改革的持續進行。

（二）ST戰略

積極鼓勵教師和學生參與專業建設，發揮廣大師生吃苦耐勞和學生參積極性高的優勢，發動教師和學生主動與行業、企業聯系，利用師生廣泛的社會資源，拓展校企合作渠道。建立合作企業資源庫，尤其是部分需要高技能型人才的企業，重點加強聯系，整合行業和企業的力量來開展現代學徒制教育，實現人才培養需求量的積累。

（三）WO戰略

熟悉國家更多政策，利用校政企合作平臺，積極向政府相關部門爭取人才培養資金，多向發達地區院校學習、吸收其有益的經驗，向高技能型人才需求緊迫的企業宣傳國家政策，吸引企業參與進來，增加校企合作機會。

（四）WT戰略

靈活開展校企合作，盡量節約人才培養成本，選擇成本低且校企合作較為緊密的商業類專業作為現代學徒制人才培養專業。在熟悉政策的情況下，與合作企業一起爭取政策優惠，提高企業參加人才培養的積極性。

綜合SOWT的各項因素來看，欠發達地區高職院校實施現代學徒制，發揮師生吃苦耐勞等方面的優勢主動出擊，加強與政府部門、企業的溝通與聯系，積極拓展合作渠道，規避資金不足、管理落后等劣勢，協調各方利益，整合多方資源，為現代學徒制改革服務。

四、構建靈活實踐學分制的現代學徒制

（一）學校為主導實施現代學徒制

現代學徒制的主導模式有多種，如英國是政府主導，德國是企業和學校共同主導的“雙元制”，還有企業為主導和學校為主導等形式。其中，企業主導是最容易操作的，學校主導的實施難度最大。在欠發達地區，政府財政能力有限，企業資源少、規模小，單個企業高技能型人才數量少等客觀條件的存在、行業協會力量的偏弱等因素決定了將政府和企業作為現代學徒制的主導是不現實的，只能是以學校為主導，充分發揮學校的主觀能動性，推動現代學徒制人才培養模式的改革和創新。

（二）正確定位人才培養目標，為中小企業培養高層次技能人才

欠發達地區中小企業眾多，高技能型人才需求比較零散，但總的需求數量還是不小的，而高職畢業生有很大一部分會流向發達地區，人才需求呈現錯位的特點，有企業想要招聘少數的高技能人才卻招不到或留不住，有意向留在本地發展的畢業生卻往往找不到合適的工作崗位。學校應該結合這些特點，將現代學徒制專業打造成為本地區企業高技能人才的培養基地，人才培養目標定位為：聯合多家企業，一起培養能留在本地區發展的高層次技能型人才。這樣既能提高企業和學生參與的積極性，也能實現了高職院校服務地方的宗旨，提升辦學影響力。

（三）以學生技能培養為核心，實行靈活的實踐學分制

具體做法是：以學校作為工作的主導，以學生就業為導向，制定現代學徒制人才培養方案，學生入學時簽訂就業協議，理論知識教育在學校開展，實踐技能培養在企業開展，教育對象具有學生和多家小企業學徒雙重身份。將學生職業技能列為主要培養目標，針對企業規模小的特點，將實踐技能教育安排在不同的時間和不同的企業開展，畢業前由學校聯合多家企業一起組織綜合技能考核，學生通過了相應的技能培訓能獲得相應學分，完成了所有學分并通過綜合技能考核的學生才能獲得畢業和就業的資格。

圖1 靈活的時間學分制人才培養思路

靈活的實踐學分制有以下幾個優勢：一是避免了學校無法找到合適的合作單位。發達地區實施現代學徒制普遍做法是：與一家人才需求量大的單位開展長期合作，進行定向人才培養。但欠發達地區難以找到類似的單位，到發達地區去開發合作單位又極大增加了成本，因而多找幾家合適的小企業，讓每個企業承擔部分職業技能培訓任務是現實可取的方法。這樣，企業的人才培養任務也相應降低，有助于提高企業積極性。

二是學生能積累就業資源。學生在學習期間成為了多家小企業的學徒，其視野更加開闊，就業的人際關系也增多了。

三是節省了成本。學校可以充分利用多家企業的資源開展實踐教學，不需要建設太多實踐教學場所，可以以較低的成本完成對學生綜合實踐技能培養。

四是整合企業資源，組建實踐教學隊伍。師傅即企業的能工巧匠，是現代學徒制的核心教學力量。實行靈活的實踐學分制會讓學生擁有更多個師傅，這些師傅也是學校珍貴的實踐教學資源。在實施的過程中，學校要做好企業能工巧匠的管理工作，建立師傅信息庫，加強日常聯系，靈活安排教學工作，建立一支穩定的實踐教學隊伍。此外，除了在現代學徒制專業中承擔教學工作，還可以聘請師傅作為學院兼職教師，開展實習實訓教學、專業講座等其他教學活動。

五是做好細節工作，完善教學管理。構建靈活學分制會給學校帶來多個方面的難題：學校需要與更多的中小企業合作，需要做更多溝通工作；學生作為某一個企業學徒的時間會相應減少，其薪酬待遇問題不好保障；實踐技能培養的安排工作更為復雜，就業時候面臨多家小企業的選擇和錄取問題等；要學校多花費人力去做好各項細節工作，確保人才培養工作順利進行，并不斷嘗試和改進來完善教學管理。

從SWOT分析來看，欠發達地區高職院校實施現代學徒制機會和挑戰并存，需要更為務實的規劃和更為細致的工作，發揮優勢，規避風險，靈活創新地開展工作，發揚艱苦創業的精神去探索出獨具特色的現代學徒制人才培養方式。

[1]陳勝利，劉葦.欠發達地區現代學徒制的探索與實踐——以河源職業技術學院為例[J].高教論壇，2016（3）.

[2]李靜，程鑌.基于現代學徒制的工商管理專業人才培養模式改革研究——以河源職業技術學院為例[J].現代教育科學，2015（9）.

[3]李夢卿，王若言，羅莉.現代學徒制的中國本土化探索與實踐[J].職教論壇，2015（1）.

G718.5

A

1673-0046（2016）9-0001-04

廣東省高職商業類教指委項目：商業類專業現代學徒制研究與實踐（YSYJZW 2015QN 14）