“逆城市化”為金融支農提供新思路

中國農業銀行湖南省分行特約研究員 雷振華

“逆城市化”為金融支農提供新思路

中國農業銀行湖南省分行特約研究員 雷振華

一到周末，大量蝸居在城市的人們就會自駕車來到周邊的農村，一邊欣賞鄉村帶給他們的獨特感受，一邊悠閑地品嘗著系列土菜，然后再在農家小院享受鳥鳴蟬叫帶來的靜靜黑夜，周日晚上再與家人滿足地返回。這種大量北京度周末的方式，而今在全國各地城市不斷涌現。其實，這種現象就是“逆城市化”。從國際慣例來看，城市化發展到一定程度會出現“逆城市化”。正如國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵指出的一樣：“逆城市化”會給農村補充一些勞動要素、生產要素，促進城鄉要素和資源的流動，帶動農村經濟的發展。在這些要素的流動中，勢必對金融服務提出了新的需求，作為農村金融機構而言，順應“逆城市化”現象的新趨勢，如何尋求屬于自身金融支農的新思路，則顯得尤為重要。

“逆城市化”成為發展新趨勢

“逆城市化”現象的出現，并非是我國出現的獨有風景線，在日本、韓國等東亞國家和歐洲國家都出現過逆城市化發展的趨勢。從城鎮化發展的推進中，我們可以發現逆城市化現象的出現，是城市人返璞歸真、尋求美麗自然、享受休閑生活的一種必然選擇。

具體來說，一是從社會現狀來看，目前我國各類城市都或多或少地存在著道路交通的日益擁堵、天空霧霾的不斷涌現、食材質量的日漸低劣、運動場地的頻繁短缺、物質欲望的頻頻沖擊等等，促使城市人更加渴望濃濃真情，懷念曾經的悠悠鄉愁；二是從市場經濟學的角度來看，無論大小城市，還是城鎮，人們的綜合生活成本普遍高于農村。比如我國連續多年持續不變的高房價，幾乎耗盡了進城農民工幾十年的勞動成果；同時，高房價對生活在城市中低兩個層次收入的城里人而言，就如開動的“榨油機”一樣不停地擠壓著他們的付出。相反的是，現今全國各地農村均大量出現的閑置房屋，卻在不停地呼喚：“主人快點回家吧！”；三是從健康養生角度來看，鄉村原汁原味原生態的食材、藍天綠水清新的天然氧吧與環境、涼風習習吹拂的自然愜意感受、無尾氣無噪音無污染的休閑空間等，無不讓中老年群體乃至青年群體心生十分渴望。凡此種種，給足了“逆城市化”發展趨勢的涵養沃土。

“逆城市化”提供支農新選擇

思路決定出路，眼光成就未來。目前，在“三期”(經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期)和“三性”(周期性因素、結構性因素和外生性因素)雙重疊加的嚴峻經濟形勢下，更加需要正視“逆城市化”這一新的經濟現象給農村經濟注入的活力。

具體來說，一是需要科學有序地從全國一盤棋的高度入手，全面系統地做好城鎮化國家總體規劃的穩步推進，建立健全監督監管機制，穩步推進適應各地新型城鎮化建設的基礎設施建設和居住房屋建設，確保在推進中不出現人們談城色變的“鬼城”和“空心城”；二是需要擺脫房地產市場畸形發展形成的經濟泡沫，做到逐年規劃好消除房地產經濟過度膨脹給整個實體經濟帶來的過重壓力，通過盤活農村大量閑置房屋來化解房地產市場對我國總體經濟的“綁架”；三是需要正視“逆城市化”現象帶來的經濟戰略思考，嚴格意義上說逆城市化的經濟運行趨向不僅提示了經濟發展的一種新需求，而且對于我國穩健發展經濟具備得天獨厚的優勢，可以達到利用較低的經濟成本來實現經濟的良性可持續發展；四是需要以政治思維謀劃來契合“逆城市化”現象引發的經濟深層次轉型發展與融合，讓“逆城市化”帶動農村經濟的穩健發展。

事實證明，經濟與政治本身就是互為融合、互為制約、互為生存的綜合體，如果沒有政治的可靠保障，經濟的發展猶如空中樓閣“下不得地”，從政治高度著眼來思維謀劃逆城市化經濟的規劃，勢必會讓逆城市化經濟發展擁有強大的生命力，面對“逆城市化”新現象的出現，將會不可避免地帶來農村經濟發展的新變革。

還有一個不容忽視的事實，如全國各地有部分城里人在郊區大量購置房屋，以及在自然條件優越的山區事先修建各類別墅，特別是到農村去辦農家樂的自然投資人在逐年增加，各類社會資本到遠離城市的農村去興辦各式各樣的生態旅游項目，再就是各類城市群體下鄉從事原生態種養殖業，以及中產階級以上的人群通過預定預租和提供定金等方式，要求農村勞動群體為他們提供綠色原生態不含農藥與飼料激素的大米、小麥、土雞、土鴨、土魚、土牛、土羊等健康食材。可以預言，隨著人們經濟條件的不斷變好，這些新興經濟實體會以不同的方式迅速發展壯大起來，甚至成為一種不可逆轉的經濟發展趨勢。這些隨著人們需求催生的新興經濟實體，就是“逆城市化”經濟發展的雛形，將會不可避免地帶來新的金融服務需求。因此，“逆城市化”現象的背后不但富含著支持農村經濟發展的各種機遇，而且會為金融機構如何扶持這些新興經濟實體提供了多項新選擇。

“逆城市化”呼喚金融新供給

回頭來看，2015年閉幕的十八屆五中全會，確定了“十三五”規劃的總體框架思路，無論是從經濟增長、發展方式、產業結構、創新驅動、農業現代化、改革、協調發展、生態文明建設、民生、扶貧等宏觀方面分析，還是從城鄉發展、社會文化、人民生活以及大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路等微觀重大戰略舉措的實施透視，都無一例外地強調了經濟發展需要回歸綠色生態環保這一主題。

“逆城市化”經濟現象的出現，恰恰是從源頭上印證了今后十三五規劃有關經濟發展的運行軌跡。事實上，人口占比達三分之二以上的中青群體及年輕人群體，大都有渴望在城市里謀求事業發展，在廣袤的農村大自然里休閑度假放松和養生的心愿，如果把牢“逆城市化”現象引發的經濟綠色轉型發展的真諦，開辟出無論年輕人還是中老年人都喜歡的農村消費新環境，那么以消費拉動經濟可持續增長的理想就有實現的可能，更是為我國經濟如何調結構穩增長促發展創造出前所未有的歷史性機遇。毋容置疑，倘若能從國家層面形成發展“逆城市化”經濟的戰略共識，著力提高“逆城市化”經濟在整個國民經濟發展中的比重，從源頭打通城市經濟和農村經濟相互融通的“大動脈”，讓人們自由舒暢地來往于城市與農村之間，建立起快捷、高效、安全運行的城市農村相結合的經濟綜合體，不僅新型城鎮化發展的道路會走得更加順暢，而且憑借“逆城市化”的助推會更好地讓整個經濟發展的路子走得更加穩健，將為在農村創業的各類經濟實體創造源源不斷的需求動能，從而激活巨大的農村消費市場。無論是農村創業的經濟實體，還是農村消費市場，都需要金融支持供給的深度參與及良性融合來保障其穩健發展。

因此，需要建立適應“逆城市化”經濟發展的現代金融供給機制。首先，要前瞻性地思考、謀劃、制定“逆城市化”經濟發展的金融融合全國性總體規劃，避免出現惡性不正當金融競爭，切實發揮金融助推農村經濟發展的主渠道作用。

其次，要建立“逆城市化”經濟發展立項審批和金融協同配套制度，避免各銀行各自為政、各自為戰搞亂農村金融市場，確保以適宜的金融產品滿足“逆城市化”發展帶動農村經濟的良性發展。

再次，要在發展“逆城市化”經濟中有機地結合國家的精準扶貧戰略，突出金融培育脫貧作用，建立扶貧政策融合金融支持的扶貧新機制。同時，對”逆城市化“經濟發展中涌現的經濟實體，采取接納貧困人口、幫扶貧困人口提供財經優先扶持與金融優先支持的系統幫扶脫貧新策略，相應地把精準扶貧的一系列政策和舉措融入到相對應的經濟實體中，防范農村經濟實體“幼苗”被大風刮倒、被暴雨淋壞、被冰凍凍死。