ECFA框架下泉臺服裝業合作模式分析

林立芳+林淑理+陳瑞清

【摘 要】ECFA的簽署，為泉州和臺灣兩地的經濟合作提供了新的起點。通過分析泉州和臺灣紡織服裝業的發展現狀，闡述雙方合作的必要性和合作的原則。后ECFA時代，泉臺的紡織服裝企業要進一步抓住機遇，通過加深產業內貿易、增加雙向投資、采用園區型貿易方式和采用合資方式來優勢互補，加強兩地紡織服裝業的合作，由此在激烈的國際紡織服裝競爭中互利共贏，共同開拓國際市場，促進大中華紡織服裝業的發展和提升產業競爭力。

【關鍵詞】ECFA;泉臺;紡織服裝業;合作模式

一、泉臺紡織服裝業合作背景

2010年6月29日，在重慶由海峽和臺灣的海基兩協會簽訂了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），這開啟了兩岸經貿交流合作的新紀元。2010年ECFA的簽訂，對于兩岸經貿合作有著重要的意義，標志著兩岸經濟關系的正常化、制度化、自由化進程取得重大突破，也為兩岸產業在新形勢下的合作提供了新的起點。ECFA協議的生效，對于僅一水之隔的泉州和臺灣未來的發展，帶來了新的發展契機，也為泉臺的合作提供了值得期待的機遇和舞臺。

泉州因為獨特的地理優勢，形成了獨特的對臺五緣優勢（也就是地緣、血緣、文緣、商緣、法緣）。近年來，泉州和臺灣一直保持著十分活躍的經貿文化交流，區域合作有著良好的基礎。紡織服裝業，在泉臺兩地都是十分重要的經濟產業，在兩者間的經濟合作中有著十分重要的地位，尤其是泉州，紡織服裝業一直是帶動泉州經濟發展的支柱產業。當前，隨著愈來愈激烈的國際競爭和不斷變化的國際市場，以及我國近些年來面臨的產業轉型的壓力，泉州地區的服裝業企業急需通過與臺灣服裝業的合作來克服發展的瓶頸實現雙贏。泉臺服裝業如何抓住ECFA這一機遇，進一步加快泉臺經濟合作，這是泉臺服裝業面臨的新課題，也是兩地的服裝業企業要深入思考的一個問題，看清機遇，才能捉住機遇。

二、泉臺紡織服裝業的發展現狀

（一）泉州紡織服裝業的發展現狀

地處福建省東南部的泉州，也是福建省除廈門、福州之外的另一個經濟中心，2015年泉州市的GDP6149億元，已經是第十七年蟬聯第一。泉州是全國聞名的“品牌之都”，是中國的休閑服裝名城的代表，也是紡織產業的基地。而紡織服裝業也成為泉州最具競爭力的第一支柱產業，也是泉州所有產業集群中發展的最好的傳統產業，其產業的集聚優勢明顯，已經形成較為完整的配套產業鏈，整個產業鏈發展成了將近2000億元的一個紡織服裝產業集群。其中單相關的企業如服裝生產、紡織面料、配件等就有10000多家，累計催生了國內外知名的如利郎、九牧王、七匹狼、勁霸等都一大批的服裝品牌。還有2000多家年出口到世界各地的紡織服裝超過50億美元的服裝企業。整個產業一條龍產業鏈和產品結構都很完整，產業鏈包括抽絲、織布、漂染整理和服裝生產，產品結構內衣擴展到運動服裝、休閑服裝，從嬰童服裝延伸到成人服裝。

但是，隨著日益更變的國內外經濟形勢，尤其是消費需求的變化如低碳經濟的盛行等，消費者要求紡織服裝產品面料更加舒服、質量高、具有環保性甚至高科技性，因此，傳統的泉州紡織服裝業的發展面臨各種困境。目前，泉州的服裝紡織業出口主要以中低檔的普通產品為主，而類似于歐美等先進國家的高附加價值的高檔產品，高技術創新的產品偏少。泉州產業發展的困境主要是由于的企業的創新能力和研發能力弱，沒有國際知名的大品牌。此外，近年來人民幣匯率的不斷升值造成紡織服裝業的出口成本增加，而國際匯率的變動也會增加出口風險，同時還受到國外紡織服裝的貿易壁壘、勞動力成本不斷增加、紡織服裝原材料價格持續上漲等各方面的約束。

（二）臺灣紡織服裝業的發展現狀

當前，臺灣以上中游紡織業為主力，下游紡織多在海外發展，驅動了上中游企業的發展。2015年臺灣紡織產值達4093億元（新臺幣），人均產值長期呈增長趨勢，從業人員約14.3萬人，創匯73億美元，是高度外銷的導向產業，出口產值占總產值84%，依存度較高。大約在1970年開始，臺灣地區經濟消費水平開始大幅度增加，服裝業更是如雨后春筍般上漲。臺灣地區的紡織服裝業發展相較于大陸地區來說提早了近十年的時間，因此產業發展的比較成熟，從1980年開始，臺灣當局開始推行產業結構的轉換，將高科技的電子等行業作為發展的重心，因此傳統的紡織服裝業發展速度變緩。同時由于紡織服裝業屬于勞動力密集產業，經濟的發展使得人力成本上升，狹小的臺灣也讓土地的價格上升，企業無法進一步擴大，這一切都使臺灣地區的紡織服裝業業開始外移至大陸，泰國、越南、馬來西亞、印度尼西亞、等發展中國家，據新聞報道，臺灣海外紡織生產的比重逐年提高，2015年海外生產比重為28.5%，是2000年的2.7倍。產業的外移使得臺灣地區的服裝紡織業競爭力下降。

（三）泉州與臺灣合作的必要性

長期以來泉州地區的紡織服裝企業國際競爭力較弱，出口的誘發系數不高，歸根結底主要是因為行業的入門檻較低，企業多但是產品質量差、同質化嚴重，而且研發和創新能力差，自主品牌的缺失、品牌運營能力的不足導致產品的附加值不高，整個產業處于價值鏈的較低端。因此大多產品主要集中在檔次較低的普通市場，競爭模式也多憑借低價格和壓縮成本，數量多來占領常規市場，對于紡織服裝企業的未來可持續發展來說，這是非常不利的。

臺灣地區的服裝業雖然生產體系比較成熟完整，但是由于產業結構的調整以及服裝紡織業的外移，發展趨緩;而且由于地域的狹小和土地勞動力成本的問題，市場占有率較小，成長的速度慢，面臨著夕陽產業的發展困境。

泉州的服裝業目前已經形成一定的產業集聚優勢，而且而且可以利用土地、勞動力以及政策優勢來發展服裝業。尤其是“十三五”的規劃和“一帶一路”的契機，作為海絲的起點，泉州的優勢主導產業具有一系列的政策支持。而臺灣地區的紡織服裝業發展的比較早，在面料、品牌、技術和資本等領域發展得更好，成熟的經驗讓它擁有比泉州更豐富的國際網絡營銷能力和應對國際市場變化的能力。可見，泉臺兩地在紡織服裝方面存在一定的差距和互補性。這也決定了它們在經濟上具有互補性，這種互補性讓泉臺兩地成為利用ECFA進行合作的的理想組合。要善加這種互補性以及政府的鼓勵政策，將有利于兩地的紡織服裝業的產業發展。

三、ECFA框架下泉臺紡織服裝業的合作原則

（一）合作發展的重心在泉州

紡織服裝業作為泉州的支柱優勢產業，相比臺灣而言，未來的發展空間更大。因為相比臺灣而言，泉州的紡織服裝業不僅具有國內廣闊的內需市場、豐富的勞動力、土地以及原料資源。而且，政府也積極鼓勵泉州的紡織服裝業發展，不僅有各種吸引外資的優惠政策，而且作為21世紀海上絲綢之路核心區的重要城市，十三五規劃以及“一帶一路”的政策，也都是推動泉州紡織服裝業進一步發展的重大利好。因此，臺灣的紡織服裝業在和泉州合作的時候，如果能夠善加利用和整合泉州當地的各種優勢資源和政策支持，并且結合自身的比較優勢，有利于生產出成本低的同時價值高的產品。因此，對于泉臺兩地紡織服裝業的合作來看，進一步發展的關鍵和重心應該放在泉州。

（二）基于比較優勢構建垂直分工合作體系

臺灣的紡織服裝業主要優勢在于研發設計，而泉州的企業在加工制造方面有優勢。因此，泉臺兩地的合作應該根據各自的比較優勢構建垂直分工合作體系進行合作。臺灣地區主要集中于研發設計、財務和營銷等優勢方面專注發展，未來可以專注于紡織服裝業的轉型升級，提高產品的附加值，而可以將生產加工的基地放在泉州，利用泉州地區的土地、勞動力、原材料優勢和政策支持來實現低成本，最終提高合作企業和產品的整體競爭力。

（三）取長補短，提高競爭力

在垂直分工合作的基礎之上，也要提升兩地的水平合作水平。泉臺兩地應該根據各自的優劣勢取長補短，提升自身。對于臺灣地區的企業來說，紡織服裝業已經面臨產業外移競爭力減弱的情況，應該抓住ECFA的機遇，進一步發展自己的優勢所在研發與創新，提高產品的附加值。加強新材料和功能性產品的開發來形成特色產品來占據國際市場。對于泉州紡織服裝企業來說，主要的劣勢在于產品的研發和創新能力差，品牌知名度較低。泉州企業可以在和臺灣企業在進行合作的過程中，引進和學習臺灣的研發技術，學習對方的組織管理，營銷能力，品牌建設等。兩地也可以合作研發附加值高的紡織服裝產品，或者利用彼此比較有優勢知識和技術來改進產品結構和生產技術，降低成本等。

四、ECFA框架下泉臺合作模式

雖然由于“五緣”的關系，泉臺服裝業的合作一直都有存在，但是泉臺服裝業的合作一直僅僅局限于一些臺商來閩投資設廠，或者一些大陸企業為臺灣代工生產。即使ECFA已經實施五年，除了臺商投資區外，泉臺服裝業合作也一直沒有大的發展。在未來，泉臺兩地更應借助ECFA的機遇和優惠，以及“一帶一路”戰略的持續推進，采用多種合作模式加深合作，實現互利共贏的局面。

（一）產業內貿易，鞏固自我產業的發展

簽訂ECFA后，在早收清單項下，臺灣地區對21項內地的紡織產品實施降稅，內地對136項臺灣地區的紡織產品降稅，2012年7月臺灣又開放25項紡織服裝的產品進口，2013年1月臺灣再開放紡織等6項貨品進口。2013年1月開始ECFA早收清單項下的產品已經全部實施零關稅，這意味著兩地的產品可以以零關稅進入對方市場。泉臺兩地的紡織服裝企業應借助ECFA給予的關稅優惠，泉州以勞動密集型為主服裝產品可以進一步進入臺灣，而臺灣中高端的產品也可以以更低廉的價格進入泉州，ECFA使兩地產品的成本和售價更低廉，在兩地都更有競爭力，進一步促進產業供應鏈的完善。在ECFA的機遇下，兩地的紡織服裝產業內貿易提供給雙方市場的是滿足消費者不同偏好的異質產品，兩地市場的相互開放帶來市場規模的擴大，促進兩地紡織服裝產業的發展，通過產業內的貿易獲得貿易創造效應，進一步的穩固和擴大各自產業的發展、產業的升級，為進一步的擴張積累實力。

（二）加深了解雙方市場，增加雙向投資

一直以來，兩岸的經貿往來主要是以臺灣對大陸的單向投資為主。2011年ECFA正式實施之后，雖然這種單向投資的局面有所打破，但還是占大部分。對于泉臺兩地的紡織服裝業來說，增加雙向投資也是一個很好的合作方式，能有效促進泉臺兩地分工合作、優勢互補。一方面政府要加強宣傳ECFA，另一方面兩地的企業也要加深了解ECFA給予雙方的優惠，尤其是以利郎、七匹狼、才子、勁霸、九牧王、柒牌等為代表的泉州知名的服裝企業，要加強對臺灣服裝市場的調研，了解臺灣消費者的需求，增加對臺灣地區的逆向投資，針對臺灣市場特征結合自身的比較優勢擴大品牌知名度，開拓臺灣市場。泉州的政府也要支持有條件的企業對臺投資，同時推動“引進來”和“走出去”的更好的結合發展，利用臺商投資區等吸引臺資進入泉州發展紡織服裝業，使雙方的經貿關系變得更加聯系緊密和相互依存，形成互利共贏、內外聯動的高效開放型經濟體系，從而在經濟全球化的背景下，讓二者形成足以參與國際競爭的新優勢。不僅是泉州，臺灣也可以通過提高引進臺（泉）資質量和擴大對臺（泉）投資這兩個方式，進行服裝產業結構調整和優化資源。在保持產業優勢的同時，向產業鏈高增值環節邁進，提升兩地的紡織服裝業在國際上的競爭力。

（三）園區型合作模式，更好承接企業轉移

在中央“同等優先”，適當放寬”的思想下，園區型合作模式是內地為了推動和臺灣經濟合作而設計的一種獨特有效的方式，在園區內為臺商提供良好的投資環境和政策。在泉州比較典型的就是位于惠安的國家級臺商投資區。投資區內通過設立獨立的管理委員會，對臺資企業的租金、消費稅和增值稅減免，項目開發增加自主等各項優惠政策。這樣一個國家級的臺商投資區，能夠形成較強的對臺招商的品牌，更加方便臺資企業的集聚，創造承接臺資轉移的有利條件，有效提高泉臺紡織服裝業的合作水平。對于臺資企業來說，積極進駐臺商投資區，進一步利用集聚和投資區內的優勢。而對于臺灣而言，也可以在政策允許下，建立相似的園區，進一步吸引泉州的企業進入，尤其是以七匹狼、安踏、九牧王等已經有一定知名度的泉州服裝企業進入。

（四）創辦合資企業，共建國際知名品牌

從產業的微笑曲線看，研發創新和品牌營銷都是是處于兩端高附加值的部分，也是一個產業軟實力的重要體現，對于紡織服裝業來說也是如此。目前泉臺兩地都缺乏的知名的國際大品牌，更遑論與歐美等國際大品牌相抗衡。一直以來，由于品牌的相對弱勢，很多泉臺服裝企業只能“為世界打工”，沒有獲得最大的經濟利益。后ECFA時代，正是泉臺兩地通力合作，共建大品牌獲得更大的經濟效益的好時機。相比過去僅限于生產的分工而造成關系緊張的情況而言，兩地可以通過共同投資組建股份有限公司和有限責任公司公司等合資方式，投資的地域除了泉臺兩地之外，還可以選擇跨國企業，進入國際市場，進一步加深合作的深度和廣度。相比產業內貿易和相互投資而言，合資經營方式是共同投資和一起管理、共享盈利，與此同時也一起承擔風險，公攤虧損，泉臺兩地的投資方利益休戚與共，因此利益緊密捆綁的雙方必然都會更關心負責合資企業的投資項目，加強各方的通力合作和協調配合，把合資企業辦的更有成效。臺灣的紡織服裝業以技術研發和品牌運營見長，而泉州的紡織服裝產業鏈日趨完善，原料、土地和人力等資源豐富，也具備一定的資本積累，通過合資企業，合資的利益雙方可以結合雙方的優勢進行資源整合，分別發揮臺灣的產品研發優勢、技術優勢、品牌運營及營銷優勢和泉州的資源豐富優勢，從而達到優勢互補，降低成本，提高產品的附加值的目的。合資企業的競爭力加強之后，就可著手開發與建設大品牌，將中國的服裝品牌推向世界，實現泉州和臺灣在經濟上的長期合作與互利，“做全球的生意，賺全球的錢”。

在全球紡織服裝業競爭日趨激烈和區域經濟一體化的情況下，泉臺兩地的紡織服裝業想要進一步的發展，兩地的紡織服裝業必須以合作替代競爭，通過各種合作模式來增加產品的附加值，增加紡織服裝產業的競爭力。ECFA的簽署，為兩地的紡織服裝業合作搭建了重要的橋梁，借助ECFA的機遇，隨著彼此間合作的深入，將進一步提升國際競爭力，為兩地的紡織服裝業創造更大的價值。

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