正黨風 促行風 打造廉潔高效的檢務服務窗口

王惠+趙作祿+王東

摘 要：檢務部門是檢驗檢疫工作環節的龍頭和鳳尾，是檢驗檢疫的窗口，肩負著保衛國門、服務外貿的神圣職責。當前，國家和進出口企業對檢驗檢疫把關服務水平的期望值越來越高，特別是《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的重新修訂，對檢驗檢疫的把關和服務水平都提出了更高的要求。打造廉潔高效的檢務服務窗口不僅是樹立檢驗檢疫形象的需要，更是檢驗檢疫機構為民服務的具體體現。基于此視角，本文就檢驗檢疫部門如何正黨風，促行風，打造廉潔高效的檢務服務窗口這一問題展開深入分析和探討。

關鍵詞：黨風 行風 檢務窗口 廉潔高效

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-046-02

當前，面對經世界經濟復蘇乏力、全球化貿易發展放緩的態勢，作為履行把關服務職責的檢驗檢疫部門，承擔的壓力和任務越來越重。如何將建設服務型、廉潔型政府的理念，更好地落實到促進企業發展、嚴守國門安全的實踐中，打造一支業務嫻熟、作風過硬、廉潔高效的檢驗檢疫隊伍，是每一名檢驗檢疫人必須認真思考的課題。檢務部門作為“窗口”單位處在檢驗檢疫工作環節的最前沿，既要高效地抓好業務工作，更要廉潔守紀、當好行風建設的標兵。特別是《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的重新修訂，對強化黨風黨紀意識、嚴格紀律規矩、提升服務水平提出了新的更高的要求。今年以來，青島出入境檢驗檢疫局緊緊圍繞促進供給側結構性改革、推進對外貿易發展的大局，以“廉潔、高效”為主題，開展了“正黨風，促行風”專項行動，著力打造服務好、效率高、講廉潔的檢務服務窗口，受到了進出口企業的廣泛好評。

一、正黨風，把紀律挺在前面

端正的黨風要由鐵的紀律來維護，廉潔的窗口要靠鐵的紀律來打造。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的重新修訂，充分體現了黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央落實全面從嚴治黨的堅強決心，實現了黨內法規的與時俱進。檢務窗口工作人員80%以上都是黨員，守好紀律嚴格要求顯得尤為重要。為此，我們以學習貫徹《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》為突破口，強化全體人員的守紀自律意識。結合正在開展的“兩學一做”學習教育，利用處務會，全科會議、黨員大會、研討會等形式，組織大家認真學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等系列文件，讓窗口每一位同志都清醒地知道該做什么，不該做什么，努力營造人人知曉紀律、人人敬畏紀律、人人嚴守紀律的良好氛圍。工作中，堅持正反教育到位，對身邊同志“常扯衣袖、常咬耳朵、常拍肩膀”，把黨的紀律立起來、嚴起來，執行到位，讓紀律成為尺子、成為不可逾越的底線。在此基礎上，制定了《檢務處黨風廉政建設兩個責任清單》，細化標準，明確分工，落實“一崗雙責”，規定凡是出現問題的依據黨紀條規嚴格追究責任，以紀律保障責任落實。將紀律的要求和標準貫穿于業務中，嚴格執行只認標準不認人的剛性把關要求，規范權力運行。對于需要個人裁量的特殊業務工作，制定科學、規范、透明的層級審批程序，最大限度壓縮個人自由裁量空間，盡可能減少以權謀私的機會；認真梳理檢務報檢、計費、簽證放行、產地證簽證等各個崗位各項工作制度、流程，使各項工作都有規有矩、權責明晰。廉潔從政離不開高效的監督。同時，青島局積極創新監督機制，充分發揮兼職紀檢監察員的作用，打造無縫對接的監督網絡。作為服務窗口，檢務窗口同時也是被投訴的“重災區”。檢務窗口充分發揮部門兼職紀檢監察員作為廉政監督的“聯絡員”、“特派員”、“協理員”、“偵查員”的多重身份和作用，進一步延伸監督觸角，全力推進監督執紀全覆蓋、無盲區，對可能的廉政風險提前介入，對前臺的矛盾提前化解，截至今年7月份，檢務前臺沒出現一起因廉政行風被投訴的問題，監督成效顯著。

二、促行風，把宗旨裝在心中

行風體現作風，行風展現形象。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”，中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。檢務窗口作為服務企業的前沿陣地，圍繞“好作風促服務、樹行風展形象”工作目標，工作開展始終以服務群眾為唯一宗旨，想企業所想，急企業所急，以優質的服務措施確立檢驗檢疫行風建設的新氣象。一是創新自貿區政策宣傳的方式。加強政策宣傳力度，確保進出口企業盡享政策紅利。通過與地方政府、民間機構、兄弟處室等合作多渠道對轄區外貿企業和政府管理人員開展自貿協定政策宣講和培訓，強化全社會對自貿協定政策的認識，今年以來已通過6次集中培訓對轄區900余家外貿企業進行了優惠原產地政策宣貫。自貿區政策利用率由原來的不足30%提高到了50%以上。二是為轄區產地證申報企業提供人性化審簽服務。對于轄區內平度、萊西等偏遠地區的簽證企業，根據實際情況，相應采取上門簽證、允許代理申報、接受快遞遞交單據等方式，切實減輕企業人力、財力負擔。據測算，每年為企業節約的出行及人力成本累計可達百萬元。三是全方位優化窗口服務，增強服務意識。踐行“馬上就辦”服務承諾，報檢隨到隨報，通關單隨到隨簽；窗口工作人員做到微笑把關，親情服務，耐心的解答、融洽的溝通，贏得了進出口企業的稱贊，“有困難找檢務”成為進出口企業的共識；檢務窗口提出“日事日畢、日清日高”工作目標，要求按時到崗，延時下班，持“5+2”值班制，打造不間斷通關模式，全年窗口累計加班1200多人次，以溫馨、優質、高效服務展示檢驗檢疫良好形象；制定“一企一品一策”簽證方案，對急證特事特辦，空運貨物、證書隨船貨物即來即打，輸韓泡菜、輸日禽肉半個工作日完成簽證，確保進出口企業通關便利。繁忙的報檢大廳中，“全國巾幗文明崗”、“全國青年文明號”、“黨員先鋒崗”等幾塊金燦燦的牌子，既是檢務窗口踐行全心全意為人民服務宗旨的無言見證，又是對窗口服務水平的最高褒獎。

三、亮窗口，把廉潔高效落在實處

正黨風，促行風，擦亮檢務窗口，最后的落腳點還是“廉潔高效”四個字。青島局檢務窗口通過推行“三亮工作模式”，增強工作透明度，讓權力在陽光下運行。一是“亮身份”做表率。檢務大廳公布工作照，前臺放置工作卡，工作人員上崗佩戴工作牌，通過各種形式將工作人員信息公開，方便群眾監督。二是“亮職責”重溝通。利用大廳公告欄公開承諾服務內容、工作流程、工作時限和審批事項；利用網站、QQ、公共郵箱、新浪博客等現代化信息化手段加強業務宣傳；免費發放《服務貿易便利化手冊》、《檢務工作指南》和《檢驗檢疫300問》等宣傳資料，方便企業系統學習掌握檢驗檢疫知識。三是“亮窗口”展風采。在檢務大廳打造檢務窗口工作文化長廊，綜合展示人才培養、文化建設、黨團建設、執法把關、社會服務等工作內容，展示檢驗檢疫良好風貌。努力將檢務窗口打造成青島局服務企業的“便利窗口”、“形象窗口”、“示范窗口”和“文化窗口”。為了進一步提高工作效率，工作模式推陳出新，全力促進貿易便利化。采取優化內部協作、優化業務流程、優化窗口服務、優化便利措施等“四優化”工作方法，提高簽證通關效率，優化通關環境。2016年1—7月，檢務處共簽發檢驗檢疫證單42164份、通關單55785份，同比分別增長5.26%和1.89%，簽證時限由原來的2個工作日縮減到1個工作日以內，簽證量在全省系統排名第一；通過強內功提高產地證審簽效率、探索推進產地證簽證全流程無紙化等多措并舉，促進自貿協定政策利用，讓出口企業享受到實實在在的關稅減免利益。在科室整合，人員大幅減少情況下，原產地簽證數量再創新高， 截至2016年7月份，共簽發各類原產地證書77593份，涉及金額28.25億美元，分別比上年同期增長60.21%和66.9%，增幅創歷史新高，為企業減免關稅約7999萬美元，確保企業盡享自貿區優惠政策紅利。

參考文獻：

[1] 方鏡茗.淺談檢驗檢疫窗口工作中樹立“三民”服務理念.商場現代化，2012（9）

[2] 朱小衛.傳達服務誠意應從“微文明”做起，中國國門時報，2012.4.6

[3] 王惠，王萍，張國華.擦亮檢務窗口廉潔高效是重點，中國檢驗檢疫，2016（1）

（作者單位：王惠、趙作祿，青島出入境檢驗檢疫局 山東青島 266001；王東，山東出入境檢驗檢疫局 山東青島 266001）

（責編：若佳）