普洱中支采取“兩個落實”“一個聚焦”和“一個提高”措施全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

張啟鵬

人民銀行普洱市中心支行（以下簡稱普洱中支）黨風廉政建設和反腐敗工作，在上級行黨委、紀委的正確領導下，以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實十八屆中央紀委第六次全會和習近平總書記重要講話精神，按照人民銀行工作會議和總行、分行紀檢監察工作會議的部署，深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，通過“兩個落實”、“一個聚焦”和“一個提高”全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實改進工作作風，提高了監督執紀和履職能力，較好地完成了各項工作任務，有力地推進了普洱中支黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保至今轄內無違法違紀案件發生。

一、落實主體責任，層層傳導壓力

切實加強黨風廉政建設的組織領導，層層落實責任。普洱中支黨委高度重視黨風廉政建設，深入貫徹落實人總行、成都分行“關于黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任實施意見”，進一步明確黨委主體責任的基本內涵與具體要求，以高度的政治責任感抓好落實。一是健全組織機構，及時調整了中支黨風廉政建設工作領導小組，按季召開專題研究黨風廉政建設工作會議，研究黨風廉政建設工作和分析責任制落實情況。做到黨風廉政建設與金融業務工作統一布置、統一檢查、統一考核、統一總結、統一獎懲。二是堅持“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，中支行長與其他班子成員、分管科室負責人、縣支行行長，中支副行長與分管科室負責人，層層簽訂“黨風廉政建設責任書”。三是制定印發《普洱中支黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，并要求轄內9個縣支行和中支機關16個部門及時分解落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作應承擔的責任細化、量化，落實到部門和崗位，并簽字背書，抓好落實。

二、聚焦中心任務 突出主業主責

中支紀委聚焦中心任務，突出主業主責，認真履行黨風廉政建設監督職責，積極協助中支黨委抓好轄內黨風廉政建設工作落實。

（一）加強黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查

一是深入落實紀委監督責任，中支紀委按照黨風廉政建設工作檢查要求，每年對轄內9個縣支行和中支機關各科室開展黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，對存在的問題提出了整改措施和建議，并督促限時整改。二是按照上級行要求和紀檢監察工作安排，中支紀委對9個縣支行的監督機制建設進行現場監督檢查，嚴格按照監督檢查內容和程序，對發現問題及時下發整改建議書，限時完成整改。三是根據成都分行紀委開展執法監察工作的部署和紀檢監察工作安排，中支紀委認真組織開展執法監察工作，及時下達執法監察整改建議書，按時完成執法監察工作任務。

（二）做好崗位（廉政）風險防控工作，加強風險監督系統管理

強化崗位（廉政）風險防控工作主體責任和監督責任的落實，要求各支行和中支各科室按照《系統操作手冊》規范錄入相關信息，對崗位廉政風險點進行全面排查，對《崗位（廉政）風險防控手冊》進行修訂和完善，按時完成總行布置的24項指令性監督檢查計劃以及上級行監督檢查信息，做到系統推廣工作全覆蓋，風險崗位和風險內容及時更新。強化監督檢查和管理，對各縣支行和中支各部門監督管理系統運行完成情況進行了全面檢查，對存在問題進行了通報和限時整改。

（三）完善紀檢監察工作業績自查和考核工作

根據成都分行“關于開展改進縣支行考核管理工作的指導意見”，中支紀委制定了轄內縣支行紀檢監察工作業績考核具體項目和內容，提出了新的考核辦法和要求，印發了“普洱中支紀檢監察工作業績考核自評表”，從今年開始按新制定辦法和標準考核轄內支行紀檢監察工作，進一步規范了考核工作，提高了考核評價質效。

（四）嚴格執行《中國共產黨問責條例》，加大責任追究力度，形成“有錯必究、有責必問”的問責追究體系

嚴格執行“一案雙查”和“一案三報告”制度，中支紀委在開展各項檢查中發現的問題，督促限時整改落實的同時，及時向黨委匯報，在轄內進行通報，并作為年終考核的依據。強調各級領導干部和職工在履行職責中，由于管理松懈、規章制度不落實、操作程序不規范、執行制度不力、監督檢查不到位等導致發生廉政問題、事故責任、違規違紀行為或案件的，嚴格按照上級行有關規定進行嚴格責任追究。

（五）強化宣傳教育，不斷提升黨員干部政治理論水平

長期以來，普洱中支始終把黨風廉政教育作為一項基礎性和長期性工作來抓，一是堅持不懈地抓好干部理論學習，如：《習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及“八項規定”等廉政規定，強調黨風廉政建設的重要性。二是中支黨委將反腐倡廉教育作為黨委中心組學習、全員培訓工作的一項重要內容，如：組織機關全體黨員干部50余人到普洱市監獄開展現場警示教育活動，用身邊的反面教材凈化大家的心靈，進一步筑牢防腐拒變的思想防線。三是把廉政文化納入黨的宣傳思想工作和文化建設，通過創建廉政文化專欄圖板，在中支網站制作廉政文化專欄和廉政知識之窗，編發廉政建設和反腐倡廉文章，進一步提高職工的廉政文化意識。

（六）嚴明黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，做到令行禁止

嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和民主集中制、領導干部個人重大事項報告、“三談兩述”及函詢等制度。在每年在轄內召開的紀檢監察工作會議上，要求9個支行紀檢組長進行述職述廉，中支紀委現場點評，指出存在問題和建議。中支紀委對9個縣支行行長和中支各科室主要負責人進行了集體廉政談話，提出了帶頭遵紀守法，廉潔自律等方面具體要求。

中支紀委以落實中央八項規定為抓手，組織開展多形式的廉政警示教育，節假日發送廉政警示信息等方式，強化日常監督檢查，轄內沒有發生違反中央“八項規定”和“四風”問題，嚴格管理和控制“三公”經費，杜絕了用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費等行為，嚴格規范公務用車管理，沒有公車私用和領導干部私駕公車等情況，普洱中支“三公”經費逐年下降，清理規范領導干部辦公用房，中支機關和各縣支行按規定標準重新調整了辦公用房，辦公用房面積符合規定要求。轄內無新建樓堂館所、嚴格控制辦公用房維修改造項目、無違規修建辦公樓等樓堂館所和配置高檔辦公用品問題，無超編、超標采購情況。

（七）推進反腐倡廉制度創新

2015年普洱中支結合實際認真總結推廣行之有效的好做法、好經驗，推進反腐倡廉制度創新。為加強轄內干部職工8小時以外行為和離退休人員的監督管理，提倡員工在八小時以外自覺遵紀守法，預防各類違法違紀案件的發生，中支紀委結合實際，制定了“員工八小時以外自律承諾書”，在中支機關及9個縣支行全面推行，目前，轄內272名員工和83名離退休人員簽訂了“承諾書”。

（八）建立健全規章制度

普洱中支認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度，根據工作實際，進一步完善預防廉政風險工作機制，建立健全在重大決策、人事任免、項目安排和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。制定和修訂了《中國人民銀行普洱市中心支行工作規則》、《會議管理制度》、《縣支行目標考核管理（暫行）辦法》、《中國人民銀行普洱市中心支行政務信息工作管理（暫行）辦法》、《機關財務管理（暫行）辦法》、《中國人民銀行普洱市中心支行機關集中采購工作規程》等規章制度，進一步完善權力運行程序、規則，推進權力運行程序化和公開透明。

三、加強自身建設 提高履職能力

（一）按照分行紀委落實“三轉”實施意見的要求，對中支紀委參加的議事協調機構進行了清理，重新明確紀委保留和繼續參與，取消和退出議事協調機構，目前中支32個內設機構委員會及領導小組中，紀委牽頭2個，參與2個，取消和退出28個。通過“瘦身”，理順關系，紀檢監察工作主要聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心任務，把不該管、管不了、管不好的工作移交給主責部門，更加突出主責主業，強化執紀監督問責，為進一步做好紀檢監察主責主業工作奠定了良好基礎。

（二）結合開展“三嚴三實”教育實踐活動，進一步規范紀檢監察干部行為，轄內紀檢監察干部全部簽定了《自律承諾書》，樹立了“打鐵還需自身硬、正人先正己、勇于負責、敢于擔當”的意識，嚴格遵守承諾，認真履職，規范行為，帶頭遵守廉潔自律各項規定，樹立了良好形象。

（三）強化培訓，努力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的紀檢監察隊伍。在選準配齊和不斷優化紀檢監察隊伍結構的同時，做好紀檢干部的培訓工作，先后選派11名紀檢干部參加中紀委、分行紀委組織的紀檢監察業務培訓。中支紀委在轄內舉辦了5次紀檢監察業務培訓，參加培訓學習72人次，通過學習培訓，提高了紀檢監察干部的業務水平和履職能力。