打造絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心中國新疆大力推進旅游對外開放紀事

□文/王亞蕓

打造絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心中國新疆大力推進旅游對外開放紀事

□文/王亞蕓

8月5日，中國國家旅游局副局長杜江（左四）宣布中國公民赴哈薩克斯坦旅游團活動啟動。

8月5日，中國公民赴哈薩克斯坦旅游首發(fā)團活動在烏魯木齊啟動。自此，哈薩克斯坦成為中國組團出境旅游目的地，中國公民赴哈薩克斯坦旅游正式拉開序，中哈兩國旅游合作邁出了堅實的一步。

從2015年12月，哈薩克斯坦總理訪華期間簽署《關于中國公民赴哈薩克斯坦團隊旅游的備忘錄》，到2016年7月15日正式實施團隊旅游簽證政策，再到8月6～9日，近300人分4組赴哈薩克斯坦體驗異國之旅，新疆旅游再一次“邁出”國門，彰顯了新疆旅游以更加開放的姿態(tài)擁抱世界。

高位推動開放成果喜人

連日來，新疆跨境旅游喜事頻傳。

8月4日，由新疆中國國際旅行社與天津航空合作推出的烏魯木齊直飛喀山旅游包機滿載著170名全國各地游客出發(fā)；由新疆中信國際旅行社有限公司承辦的2016年首批“中俄哈蒙”環(huán)阿爾泰山跨境自駕旅游團，于8月4日順利結束全部行程；由新疆自駕車旅游聯(lián)盟開啟的“穿越天山廊道，探秘世界遺產(chǎn)”中哈吉三國跨國自駕旅游，經(jīng)過6月20～29日的穿越，來自北京、廣東、香港等地的游客圓滿結束旅程回到祖國的懷抱。新線路的開發(fā)和新業(yè)態(tài)的培育，讓來自全國各地的游客在暢游大美新疆的同時，輕松走出國門，探秘古絲綢之路，領略中亞風情。

新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，周邊與8國接壤，歷史上是古絲綢之路的重要通道，擁有得天獨厚的地緣、資源和人文優(yōu)勢。自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議強調(diào)“開放是新疆經(jīng)濟最大的潛力所在”，并提出“加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設”的戰(zhàn)略部署。以此為引領，從2015年10月開始，自治區(qū)先后三次派團就旅游合作開展調(diào)研和洽談，赴哈薩克斯坦就共同開發(fā)旅游通道建設、推進實施跨境旅游便利化政策、建立政府間會晤會商機制、設立旅游辦事機構、舉辦旅游專題研修交流班、加快推進康養(yǎng)旅游和自駕旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展、聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)及線路、互派團隊參加重要節(jié)慶活動及展會、聯(lián)合開展宣傳推介活動等方面達成共識。

“受經(jīng)濟下行壓力的影響，各國紛紛緊急出臺相關政策，希望通過發(fā)展旅游業(yè)拉動經(jīng)濟增長。周邊國家在與我們開展旅游合作過程中，十分主動和積極，與新疆相鄰地區(qū)的地方政府紛紛出臺支持政策，積極主動與我對接開展旅游合作。”在自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東看來，不論從地區(qū)形勢、基礎條件、政策法律層面和跨國旅游合作的時機來看，新疆都有推進與周邊國家開展旅游合作的有利條件。

主動作為推進旅游合作

“昨天剛剛從俄羅斯參加完一個面向中國游客的研討會回國，8月10日又要去俄羅斯托木斯克州參加研討會。”作為

自治區(qū)旅游局醫(yī)療旅游養(yǎng)生涉外業(yè)務代表的連彥偉，最近忙成了“空中飛人”。他告訴記者：“今年，我已經(jīng)去了周邊國家的9個城市參加各種會談、研討會、旅游節(jié)慶活動等，大概有40天都在周邊國家進行旅游洽談、交流等，比往年多了許多。”

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于加快對外開放、推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的有關部署，自治區(qū)旅游局自2015年以來，圍繞加快推進與周邊絲綢之路沿線國家開展旅游合作，主動走出去、推動抓落實。

除了跨境旅游線路的開發(fā)和優(yōu)化完善外，自治區(qū)旅游局還積極組團出訪，踴躍參與在莫斯科、柏林等地舉辦的國際性旅游展會，舉辦大型國際旅游論壇、會議，完善跨國旅游合作平臺，加強與絲綢之路沿線國家的交流交往。

據(jù)介紹，2015年以來，自治區(qū)旅游局圍繞“一心一地”建設，先后籌備舉辦了第二屆中國新疆國際絲綢之路旅游發(fā)展大會、第三屆絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作國際論壇、中國西部冰雪旅游節(jié)暨第十屆中國新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會等大型國際旅游論壇及會議，邀請周邊國家領導人及旅游部門負責人參加會議，共同商討推進絲綢之路沿線國家旅游合作，促進周邊國家及地區(qū)的區(qū)域旅游資源整合。同時，自治區(qū)旅游局還在中亞、西亞地區(qū)設立了6個“新疆之窗”海外營銷中心，擴大市場宣傳覆蓋面；推動開通烏魯木齊到歐洲、中亞、臺灣等主要客源城市的旅游直航航線，出臺補助扶持政策，鼓勵引導旅游企業(yè)與航空企業(yè)合作，開通更多旅游包機線路，降低旅游成本和價格，活躍出境旅游市場。

順應民心繼續(xù)擴大開放

“周邊國家為吸引更多的中國游客采了很多辦法，比如俄羅斯的許多酒店開始設置中文標牌，哈薩克斯坦的一些地方還為中國游客開設了專用通道。”經(jīng)常往返于中亞各國間的連彥偉，敏銳地捕捉到了悄然發(fā)生的改變。他說，下半年還要參加在周邊國家舉辦的六七個旅游展會、研討會。

“在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的大力推下，經(jīng)過兩年的市場運作，中國游客給絲綢之路沿線國家留下了良好的印象，他們對中國游客都非常友好，我們的游客經(jīng)常在住地收到陌生人的點贊。”新疆中信國際旅行社總經(jīng)理胡獻春，說起剛剛結束的中俄哈蒙環(huán)阿爾泰山跨境自駕旅游2016年首團旅行，一臉欣慰的表情，“新線路需要磨合，今年在去年首發(fā)團12天的基礎上做了一個優(yōu)化，去掉了一些不必要的景點，增加了一些更加休閑的內(nèi)容，讓游客有了更充分的體驗享受，很多客人都相約下次再去。”胡獻春還發(fā)現(xiàn)，今年關交接更順利了，沿線的交通、酒店、餐廳等基礎服務設施都在進一步改善中。

自治區(qū)旅游局還積極探索旅游人才之間的交流。2015年10月，在烏魯木齊成功舉辦第一屆絲綢之路旅游研修交流班塔吉克斯坦專題班，為推動跨國合作開展旅游人才培訓積累了寶貴經(jīng)驗。2016年5月，在烏魯木齊成功舉辦絲綢之路旅游研修交流班哈薩克斯坦專題班，共有47名旅游企業(yè)高級管理人員參加培訓。

8月6日，中國公民赴哈薩克斯坦旅游首發(fā)團正式啟程。港中旅國際新疆旅行社總經(jīng)理趙秀紅介紹，這次首發(fā)團港中旅一共組織了55人，其中五分之一是來自寧夏、甘肅、安徽的游客，他們得知哈薩克斯坦成為中國公民組團出境旅游目的地，就搶先報了名。

“下一步，我們還將積極申請國家層面支持，推動旅游合作‘先行一步’；深化‘走出去’戰(zhàn)略，推動旅游‘先聯(lián)先通’；有針對性地開發(fā)特色旅游線路及產(chǎn)品；加大跨境游宣傳營銷力度。”李冀東說，繼續(xù)充分發(fā)揮旅游業(yè)開放性、綜合性的特點，進一步推動新疆與周邊國家、地區(qū)的旅游合作，夯實新疆對外開放的經(jīng)濟社會基礎，形成務實合作新的增長點。

8月6日，中國公民赴哈薩克斯坦旅游首發(fā)團，在烏魯木齊地窩堡國際機場正式啟程，首發(fā)團300名游客，將在8天的時間里飽覽哈薩克斯坦的人文風光。