找準社會協(xié)同治理的最強共鳴點

文 南辰

找準社會協(xié)同治理的最強共鳴點

文 南辰

2016年公安部交管局和各地交管機構及有關部門組織開展的122全國交通安全日宣傳活動,圍繞“社會協(xié)同治理 安全文明出行”這一主題,通過多種多樣的宣傳形式和渠道,進一步倡導通行規(guī)則意識、守法自律意識、社會責任意識,促進文明交通意識的推廣和普及。

在筆者看來，交通管理的社會協(xié)同治理 是順應社會管理到社會治理轉變的必然選擇。正如從管理到治理一字之變蘊含的深刻理念變革，交通管理的社會協(xié)同治理也是一盤牽一發(fā)動全身的棋局，應當在深化改革的過程中破題解局。

要想做好社會協(xié)同治理 最重要的是用好中醫(yī)的望聞問切，找準交通安全領域的痛點、改革的難點和群眾的槽點，盡最大可能有效發(fā)動群眾和社會組織的力量，在社會共鳴最強的點出手彈弦。

以濫用遠光燈為例，深圳交警前不久采取“兩看兩考一處罰”的查處模式，嚴查亂用遠光燈違法行為。“兩看”指讓違法者現(xiàn)場坐在一把綠色折疊椅上體驗遠光燈光照，感受危害；“兩考”指民警現(xiàn)場考司機何為遠光燈、如何正確用，并作詳細講解；“一處罰”指的是對違法司機罰300元記1分。

針對有聲音質疑“看燈光”的做法是否合適，深圳交警有關負責人表示，執(zhí)法是按照教育與處罰結合的原則進行的，體驗并講解的過程是一種教育手段，而不是罰違法者看遠光燈。并且體驗遠光燈照射是自愿不是強制，就像路面查處到其他違法行為，會請當事人現(xiàn)場查看確認一樣。

筆者認為，濫用遠光燈是一種嚴重危害他人行車安全的違法行為。長期以來，由于缺乏有效的取證和查處手段，一些司機肆意改裝、違法濫用燈光，給汽車社會的安全增添隱患。在深圳交警第一日的行動中，全市設置100個整治點，僅夜間兩個小時就查處遠光燈違法932起，這證明濫用遠光燈者絕非少數(shù)。

由于深圳交警執(zhí)法過程在網(wǎng)絡上同步直播，有超過20萬網(wǎng)友觀看了執(zhí)法過程，大部分網(wǎng)友為這種新手段點贊，表示平時開車屢受遠光燈之苦，甚至差點引發(fā)車禍。這種以執(zhí)法直播帶動交通安全理念宣傳的做法本身也是一種社會協(xié)同治理手段。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十八條規(guī)定，機動車在夜間沒有路燈、照明不良或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，應當開啟前照燈、示廓燈和后位燈，但同方向行駛的后車與前車近距離行駛時，不得使用遠光燈。機動車霧天行駛應當開啟霧燈和危險報警閃光燈。

由此可見，交通法規(guī)對如何使用燈光有清晰的規(guī)定。那么為何濫用遠光燈的行為會如此之多？仔細分析無外乎以下幾種情況：

第一種是只顧自己行車方便，長時間、近距離或者在會車時使用遠光燈，這類車主多屬于自私一族，但殊不知自己看得清楚并不等于安全，把對面車或者前車司機晃得睜不開眼，自己的安全也是空中樓閣，一旦碰撞后果不堪設想。

第二種情況是有的車主愛開“斗氣車”，一定要在燈光比拼中壓過對方。這類車主，多屬于沖動性格，并多在駕駛過程中具有攻擊性駕駛行為。

第三種是對燈光非法進行改裝。有的司機在路上遇到對方車燈晃得自己睜不開眼的情況，鳴笛或者瞬間使用遠光提醒后，沒想到對方瞬間開啟更亮的真正遠光模式，這些車輛多是進行了非法燈光改裝，近光燈也具有很大殺傷力，給交通安全造成很大隱患。

第四種是渣土車等大貨車側面朝后照射的強燈，對小轎車駕駛員造成燈光強烈刺激，尤其是在高速公路上，一些大貨車非法改裝的強側燈帶來很大安全隱患。

用好社會協(xié)同治理這招，針對以上幾種濫用遠光燈的行為，各地交管部門應當加強現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴厲打擊這類違法行為。在執(zhí)法過程中，充分利用網(wǎng)絡直播的手段，并同步視頻取證。對于被攔截的違法司機，除了依法做出行政處罰，還可以向其進行濫用遠光燈危害的安全教育。對于有多次濫用遠光燈違法行為的，應當考慮建立“黑名單庫”，將相關數(shù)據(jù)通報保險公司、征信機構等。對于車輛存在燈光非法改裝的，除了強制恢復原狀，還應協(xié)同工商等部門依法對改裝廠家追究責任。多管齊下，多方協(xié)作，發(fā)揮合力，一個個交通違法頑疾和交通陋習就會逐一被攻克。

交通管理工作要想做好社會協(xié)同治理 既要有敢于硬碰硬的勇氣，還要有善于借力打力、四兩撥千斤的技巧。良性互動溝通，充分尊重民意，廣泛吸納民智是明智之選。坦坦蕩蕩擺明工作目的，虛懷若谷征求各方高見，利益超脫維護執(zhí)法剛性，盡最大肯爭取各方協(xié)同幫助的力量，交通安全領域的社會協(xié)同治理一定會事半功倍。