淺談做好企業效能監察工作

王勃

【摘 要】 本文主要介紹了企業開展效能監察工作的經驗和體會。一是領導重視；二是立項準確；三是人員得力；四是思想統一；五是認真實施；六是重在落實。今后的努力方向是：繼續完善考核機制；完善工作制度，規范工作程序；監督效能監察成果及監察建議的落實和采納情況。

【關鍵詞】 企業；效能監察；監督檢查；長效機制

企業的效能監察工作，是企業提高綜合管理能力的有效途徑，將對企業的改革發展和黨風廉政建設起到積極的促進作用。多年以來，我們把效能監察作為紀檢監察工作與經濟工作的切入點，是一項一直受到公司黨政領導重視的重要管理工作。根據當年實際，針對生產經營管理的薄弱環節和風險點確定項目，立項監察。近幾年來，共完成效能監察項目6個，提交報告6份，涉及到項目實施、物資采購、財務管理、人員管理、安全管理、設備管理、勤政廉政等方面，通過效能監察指出問題37條，提出監察建議39條，落實了建議30條。通過效能監察幫助項目管理者找準了工作的薄弱點，幫助企業決策者進一步提升了公司的綜合管理能力。總結多年來開展效能監察工作的實踐，結合實際，就如何做好企業效能監察工作談以下幾點體會：

一、企業的效能監察工作，是企業提高綜合管理能力的有效途徑

一是領導重視。每年初，在部署黨風廉政建設和紀檢監察工作時，主管領導都會強調根據公司的實際情況，安排好效能監察。這項工作由紀檢監察室擬定效能監察項目，經主管領導審閱，報公司總經理批準上報省公司紀檢監察室。成立效能監察小組，組長由公司總經理親自擔任，副組長由主管領導或紀委書記擔任。副組長具體指導實施方案的制定、組織實施和報告的撰寫，在工作中領導不徇私、不護短，為監察工作人員創造寬松的工作環境。效能監察建議提出之后，總經理會及時組織召開專門會議，分解落實任務。

二是立項準確。在開展效能監察之前，從結合企業當前需要解決的重點、難點和群眾反映的熱點問題入手，根據當年實際，針對生產經營管理的薄弱環節和風險點確定效能監察項目，通過效能監察，加強企業廉潔高效的管理。比如2011年因煤層氣項目施工成本居高不下，我們把該項目作為效能監察對象立項。2012年因煤田鉆探市場萎縮，煤田鉆探發展不景氣，為尋求突破瓶頸，對該項目進行了效能監察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工項目是油氣鉆探二公司承擔的煤礦瓦斯綜合治理項目的分部工程，該項目工藝復雜、施工難度較大，也是在該地區第一個大口徑瓦斯排放孔項目，因此我們將該項目確定為當年的效能監察項目。通過效能監察的實踐來看，只要認真做好分析，不論是以點帶面，還是以基礎管理工作為出發點帶動全局，選題立項是效能監察工作的關鍵所在。

三是人員得力。效能監察工作具有很強的針對性和綜合性，我們按照“監察牽頭協調，根據不同項目需要，組織有關業務部門具體參與工作的原則”，組成效能監察小組。成員多由人力資源部、計劃發展部、財務管理部、安全生產部、審計部及紀檢監察室等部門熟悉業務，公正廉明、較真碰硬、又有專業知識的人員組成。綜合運用調查、走訪、座談、現場查看、查閱資料、發放調查表等手段和方法，深入項目，認真進行調查，摸清情況，找出問題。

四是思想統一。在實施效能監察之前，組織效能監察小組成員召開會議，統一思想，熟悉業務，明確任務、形成監督合力，消除因認識不統一，綜合協調不順而給工作帶來的不利因素；根據效能監察內容進行任務分解，明確分工，比如監察重大決策與各項內控制度的落實執行情況，項目合同的制定及完成情況，由計劃發展部負責監督檢查；資金管理使用情況，由財務管理部和審計部負責監督檢查；生產技術、設備的管理使用及安全管理情況由生產安全部負責監督檢查；人員的管理、收入分配的情況由人力資源部負責監督檢查；專項資金及大額度資金是否按規定要求使用由審計部負責檢查，負責人履職、勤政廉政、工作紀律情況由紀檢監察室負責監督檢查等。

五是認真實施。制定效能監察實施方案后，在規定的時間內向監察對象下達通知書，小組全體成員在主管領導的帶領下，深入項目，組織實施。首先，分別與負責人和職工進行座談，翻閱有關資料、發放問卷調查表征詢職工意見；其次，效能監察小組成員根據發現問題認真分析，開展工作；最后，客觀公正地按照效能監察的四大原則：合法性、合規性、合理性、時限性來做出評價，參與部門提出問題和建議，由紀檢監察室歸納、整理、分析，最終出具效能監察報告。比如2012年對鉆探公司提出7條建議：其一是煤田鉆探市場萎縮，后續項目少，應加強對外聯系，積極開展礦井服務。其二是及時做好項目管理經費的核算工作，加強內部鉆機的管理。其三是借助對標活動，組織煤田鉆探公司技術管理人員到對標單位考察學習，促進煤田鉆探公司生產、經營工作。其四是煤田鉆探項目少深孔多，建議壓縮野外一般鉆機規模，精干高效直屬鉆機，降低管理成本，減少臨時用工壓力。其五是給鉆機盡快更新帳篷或活動房。其六是為長期有病的職工辦理病退或內退手續。其七是保證一線人員的穩定及帶薪休假制度的落實。2013年對地面瓦斯泵站管道井施工項目進行效能監察，提交了一份長達20多頁的效能監察報告，該報告就施工技術、施工工藝及施工技術管理方面存在的問題及解決辦法予以詳細的闡述。效能監察報告得到了公司領導班子的肯定，并要求相關部門認真學習落實，以該項目為參考對象，吸取經驗，全面提高鉆機的施工效率和經濟效益。2013年效能監察報告的完成，對公司野外各項管理工作起到了積極的推動作用。

六是重在落實。效能監察成果的使用是效能監察工作收到實效的關鍵。效能監察項目結束后，效能監察報告經過參與工作的小組全體成員討論通過，提交公司領導。公司總經理及時將我們形成的監察建議，開會研究，分解任務落實到各分管領導、各部門。幾年來提出的監察建議基本上都得到了很好的落實，對公司的各項工作起到了積極的推進作用，提升了公司的綜合管理能力。

二、開展公司效能監察工作努力方向

以上是我們公司效能監察工作的開展情況和主要做法，但要更進一步扎實推進效能監察工作，我們認為還需要著重做好以下三方面的工作：

第一，繼續完善考核機制。要建立和完善檢查考核制度、責任追究制度，將效能監察與效能的獎懲同步結合，根據監察結果，對效益顯著、管理有序的典型單位要總結經驗加以推廣，并給予表彰；對問題突出的要分析原因，提出具體建議，限期改進；對發現的違紀問題，要進行嚴肅處理。真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

第二，完善工作制度，規范工作程序，使效能監察工作納入制度化、規范化軌道。嚴格規范效能監察工作程序，從選題立項、組織實施、協調運作、督促檢查、成果審定、總結推廣等方面，認真加以規范，充分體現全過程、全方位監督的合理性與適用性。

第三，監督效能監察成果及監察建議的落實和采納情況。要對落實效能監察工作成果情況進行監督檢查，健全組織協調機制，促進整改建議和措施的落實，要把建章立制、規范管理作為強化效能監察的一項重要內容。緊密結合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規章制度，不斷推動效能監察工作向縱深發展。

三、小結

綜上所述，效能監察是企業科學發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施，是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法，是勤政廉政一起抓的一種好形式，是紀檢監察部門為經濟建設服務的有效途徑。只要結合企業實際，緊緊圍繞企業中心工作，把握關鍵，有針對性地開展效能監察，就一定能發揮其管理中的再管理、監督中的再監督作用，進一步促進企業的改革、發展走上良性循環的軌道，獲得最大的經濟效益。

【參考文獻】

[1] 郭振南.企業效能監察工作實踐中的問題與對策.管理世界（金卡工程.經濟與法），2008.7.

[2] 聶名東.新形勢下企業效能監察的探索與實踐.山西經濟日報，2015.9.22.

【作者簡介】

王 勃（1971.6-）女，大專學歷，會計師，陜西省一八六煤田地質有限公司紀監審計部部長，研究方向：紀檢監察工作.