習近平領導干部黨性修養思想論要

朱映雪+孫秦敏

摘要：在治國理政的實踐中，結合新形勢下中國共產黨面臨的新問題新任務，習近平對加強領導干部黨性修養問題進行了深入思考，并形成了豐富的思想。習近平認為，領導干部加強黨性修養，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨長期執政地位以及實現黨所肩負的歷史使命的必然要求；領導干部應該具備“堅定理想信念、恪守信仰”，“遵守規矩、嚴守紀律”，“牢記宗旨、勤政務實”，“敢于負責、勇于擔當”，“廉潔自律、秉公用權”等五個方面的黨性修養；加強干部教育培訓、嚴肅黨內政治生活、堅持正確用人導向、學習黨章黨規等是提高領導干部黨性修養的根本途徑。

關鍵詞：習近平；領導干部；黨性修養

黨性修養是每一位黨員的必修課，其核心是樹立并堅持正確的政治立場和世界觀。2013年9月23日，習近平在指導河北省委常委班子專題民主生活會時著重指出：“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。”自2002年主政浙江以來，習近平圍繞領導干部為什么要加強黨性修養、領導干部應該具備哪些黨性修養、如何提高領導干部的黨性修養這幾個問題進行了深入思考，形成了豐富的黨性修養思想。當前，深入研究習近平關于領導干部黨性修養的思想，對于加強黨風廉政建設、打造一支高素質的領導干部隊伍具有重要意義。

一、領導干部為什么要加強黨性修養

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，作為黨的執政骨干力量，各級領導干部的政治風貌、思想境界、理論水平等對黨風政風乃至社會風氣具有重要影響。習近平認為，在新的歷史條件下，加強領導干部的黨性修養是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨長期執政地位以及實現黨所肩負的歷史使命的必然要求。

（一）保持黨的先進性和純潔性的需要

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，貫穿于黨的性質、宗旨、任務以及全部工作之中。2012年5月21日，習近平在全國創先爭優理論研討會上指出：“保持、發展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運”，為了完成這項長期戰略任務，“需要不斷地結合新形勢新任務從理論和實踐結合上進行研究”。習近平認為，保持黨的先進性和純潔性要靠全體黨員的共同努力，但黨的各級領導干部責任更為重大，他們既是保持黨的先進性和純潔性的組織者、領導者，又是保持黨的先進性和純潔性的執行者和實踐者，因此，必須“推動領導干部以率先垂范的實際行動體現黨的先進性和純潔性”。由于黨性是黨的先進性和純潔性的集中體現，為此，習近平在全國創先爭優理論研討會上還特別強調，保持、發展黨的先進性和純潔性要“從思想教育入手，教育引導黨員和干部認真學習并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，加強黨性修養和黨性鍛煉”。可見，在習近平看來，增強領導干部的黨性修養在保持黨的先進性和純潔性這一戰略任務中具有先導性的作用，黨的各級領導干部要處處用黨的先進性和純潔性要求對照自己、修正自己、提高自己，要“帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做”。中國共產黨90多年的發展經驗已經表明，領導干部的黨性修養對全體黨員起著引領和示范作用，對保持全黨的先進性和純潔性也起著重要的推動作用。

（二）鞏固黨長期執政地位的需要

中國共產黨的執政地位是歷史和人民的選擇。擴大黨的群眾基礎，增強廣大人民群眾對中共執政合法性的認同，這是鞏固黨長期執政地位的重要保障。如果領導干部的黨性修養不強，黨員干部隊伍就容易出現官僚主義和散漫的自由主義，黨群關系和干群關系就會產生隔閡，嚴重的甚至會導致黨群干群之間長期處于沖突對立的狀態，從而嚴重影響黨在群眾中的威信，削弱黨的執政權威和執政基礎。早在新中國成立初期，鄧小平就告誡全黨：“執政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣”，因此，“黨必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險”。習近平在主政浙江時也談到領導干部的黨性修養對黨長期執政的影響，他指出：“在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關，無不與其當權者作風不正、腐敗盛行、喪失人心有關。”誠然，共產黨員特別是黨員領導干部，如果沒有堅定的理想信念，就容易迷失方向，“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

2012年黨的十八大以來，“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳”。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上指出，廣大黨員特別是領導干部要“始終把人民放在心中最高的位置”，“不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官”。由此可見，在習近平的理論邏輯中，只有加強領導干部的黨性修養，保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能不斷鞏固黨執政的基礎，才能有效應對新形勢下黨面臨的長期執政考驗。

（三）實現黨所肩負的歷史使命的需要

馬克思主義在承認人民群眾創造歷史的同時，也高度肯定精英人物（在政黨內部，就是黨的各級領導干部）在推動歷史發展實踐中的重要作用。抗日戰爭時期，毛澤東曾經談到領導干部在黨實現歷史使命中的極端重要性，他說：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的”，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。中國共產黨在不同的歷史時期由于面臨的形勢和任務的不同，從而也有著不同的具體歷史使命。現階段中國共產黨的歷史使命就是實現中華民族偉大復興的中國夢。面對當下的歷史境遇，習近平指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”“關鍵在人”指的就是需要有一支高素質的干部隊伍，而“堅強的黨性，是成為高素質領導干部的首要條件”。當前，黨面臨著更為復雜多變的國際形勢以及社會思潮更加活躍的國內環境，各級領導干部的理想信念也面臨著嚴峻的挑戰。正因如此，為了順利推進中華民族偉大復興的歷史進程，習近平在2014年參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”2015年4月，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，旨在提高領導干部黨性修養的“三嚴三實”專題教育隨后在全國范圍內全面展開。只有不斷地加強領導干部的黨性修養，做到執政為民、求真務實、廉潔從政，才能實現黨肩負的歷史使命。

二、領導干部應該具備哪些黨性修養

習近平多次談到領導干部黨性修養問題，要求領導干部有堅定的理想信念、正確的規矩意識、牢固的宗旨觀念、強烈的責任意識。這些關于加強領導干部黨性修養的一系列論述包含了豐富的思想內涵，對于領導干部隊伍建設具有重要的指導意義。

（一）堅定理想信念，恪守信仰

理想信念和政治信仰是黨性修養的基礎和核心內容。習近平在十八屆中央政治局第一次集體學習時就對黨的高級領導干部提出要求：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”目前，絕大部分領導干部都有著堅定的理想信念，堅守著馬克思主義信仰，但也存在一些理想信念不堅定的現象。2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議上談到領導干部的理想信念時指出，有些干部對共產主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，是非觀念淡薄，原則性不強，在大是大非面前沒有態度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷。同年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上再次強調：“信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。”從新民主義革命時期到社會主義革命和建設時期再到改革開放時期，無數的事實都在說明，

“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。在全面建成小康社會的今天，習近平多次強調：“理想信念堅定，是好干部的第一位標準”，他要求領導干部要做“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者”。

（二）遵守規矩，嚴守紀律

無規矩不成方圓，嚴明的政治紀律是中國共產黨取得革命和建設勝利的重要保證。在新民主主義革命時期，毛澤東就特別強調：“共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。”從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤，中國共產黨歷任最高領導人在高度重視黨的紀律的同時，也特別強調黨的規矩。江澤民曾經指出，“四個服從”是“我們黨歷來的規矩”，胡錦濤曾經強調，黨的領導干部要“嚴格按黨的政策和規矩辦事”。在繼承中國共產黨優良傳統基礎上，習近平明確提出，遵守規矩、嚴守紀律是領導干部必須具備的黨性修養。他指出：“領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律，……任何時候、任何情況下都不越界、越軌”；“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”在中紀委十八屆五次全會上，習近平闡釋了規矩的四個層面內涵：一是黨章，它“是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩”；二是黨的紀律，“政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束”；三是國家法律，它“是黨員、干部必須遵守的規矩”；四是黨內規矩，即“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”。可見，在習近平看來，所有的黨紀國法都是規矩，但規矩還包含了黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，因而規矩的范疇要大于紀律。黨的十八大以來，中國共產黨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭成績顯著，但從查處的案件看，領導干部破壞黨的政治紀律和政治規矩的問題還非常突出。因此，習近平指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”領導干部要講規矩、守紀律，體現了十八大以來中國共產黨從嚴治黨、依規治黨的決心，這一要求也得到廣大黨員干部的支持。2016年1月，習近平在中紀委十八屆六次全會上就談到：“這一個時期，我們嚴肅黨的紀律，許多干部從不適應到適應，由不相信到相信，由被動到主動，校準了思想之標，調整了行為之舵，繃緊了作風之弦。”

（三）牢記宗旨，勤政務實

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，也是領導干部黨性修養的重點內容。領導干部作為領導社會主義事業的重要力量，就應當“心里想著人民，胸中裝著人民，切實把權力用來‘為民服務”。為民服務、勤于政務，不僅要求領導干部心中有民，而且要努力提高為民服務的能力。2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議上強調：“干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。”領導干部“在位須有為”，“業績在實踐，聲名在民間”，只有真心實意地為群眾辦事，才能得到群眾的信任、支持、愛戴與擁護。擔任中共中央總書記后，習近平第一次與中外記者見面時就講到：我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這宣示的不僅是中國共產黨執政為民的堅定決心，而且是每一位黨員干部對人民的承諾：“全心全意為人民服務，求真務實、真抓實干，堅持原則、認真負責，敬畏權力、慎用權力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”

（四）敢于負責、勇于擔當

責任意識體現在領導干部身上就是對黨的綱領與任務的認同，對其所承擔的責任與紀律的認同。領導干部是否具有責任意識，是否敢于擔當是判斷和衡量其對黨的事業忠誠度的重要標桿，也是體現一個黨員干部素質高低和先進性程度的重要因素。2010年，習近平以中央黨校校長身份出席中央黨校秋季學期開學典禮時就提出：“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”此后，習近平多次指出，責任意識與擔當精神是衡量領導干部黨性修養的重要標準。2011年11月，他在與中央黨校的學員座談時明確指出：“堅持原則，敢于負責，勇于擔當，體現著共產黨人的蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，反映著領導干部強烈的事業心和責任感。”2013年6月，全國組織工作會議上在北京召開，習近平在會上再次重申領導干部必須“堅持原則、敢于擔當”，他指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純結性的重要方面。”當前，不求有功但求無過的思想在部分領導干部中還比較突出，不作為、不想為、不敢為也逐步成為官僚主義的新形式，對于這種的現象，2015年1月，習近平在與中央黨校縣委書記研修班學員座談時指出：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”可見，在習近平看來，領導干部自覺培養責任意識，勇于擔當，這是對黨和國家負責、對人民負責的表現。領導干部為官一任，自然是要肩負起造福一方的責任。這就要求領導干部“必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真硬碰，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”。

（五）廉潔自律，秉公用權

權力是把雙刃劍，運用得好就可以造福于民，濫用就容易滋生腐敗。早在2007年2月，時任中共浙江省委書記的習近平在《權力是個神圣的東西》一文中指出：“秉公用權、廉潔從政，是領導干部應該具備的基本素質。”領導干部要正確認識手中的權力，堅持秉公用權，廉潔自律。首先要公私分明，謹慎用權。習近平在十八屆中央紀委三次全會上強調：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”權力性“公”還是姓“私”，用權為“公”還是為“私”，這向來是檢驗一個領導干部能否秉公用權的顯著標志。除此之外，對待權力更是“要如履薄冰、如臨深淵，做到慎用權、善用權、用好權，既要管好自己，又要防止他人利用自己的權力和職務影響謀取非法利益”。其次要自省自律，清正廉潔。習近平在主政浙江時就強調：“越是領導干部，越是主要領導，越要廉潔自律，加強監督，以身作則，當好表率”。此后，他進一步指出，清廉“即清清白白，干干凈凈”，領導干部“嚴于律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”。為了使領導干部秉公用權、廉潔自律的要求制度化規范化，習近平在中紀委十八屆五次全會上提出了當年的工作重點之一是：“著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。”因此，2015年修訂、2016年1月1日起全面實施的《中國共產黨廉潔自律準則》對黨員領導干部提出了嚴格要求：廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

三、如何提高領導干部的黨性修養

領導干部黨性修養是極為重要的時代課題，習近平強調，領導干部要“自覺堅持黨性原則”，并就領導干部如何提高黨性修養提出了一系列要求。

（一）加強干部教育培訓，注重讀書修德

人的素養不是天生的，是靠后天培養的。領導干部黨性修養也要通過加強學習教育來不斷提高。2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調：“黨的干部是黨的事業的骨干。要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強適應新形勢新任務的信心和能力。”對于干部教育，習近平提出了兩個方面的要求：一是系統掌握馬克思主義基本理論。習近平認為，黨員干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，要“老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀”。馬克思主義是領導干部理想信念的根，如果不能抓好這個根，共產主義信仰必然面臨著倒塌的危險，因此，“新干部、年輕干部尤其要抓好理論學習，通過堅持不懈學習，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念”。二是讀書修德，學以致用。習近平強調，我們國家歷來講究讀書修身、從政以德。古人云：“修其心，治其身，而后可以為政于天下。”因此，“廣大黨員干部要養成多讀書、讀好書的習慣，使讀書學習成為改造思想、加強修養的重要途徑”。同時，習近平還強調，在學習和工作中切忌“空對空”，要做到“干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長”。

（二）嚴肅黨內政治生活，開展批評與自我批評

批評與自我批評是中國共產黨的優良傳統，是每一位黨員特別是黨員干部鍛煉黨性的重要途徑。2013年9月23日，習近平在指導河北省委常委班子專題民主生活會時指出，領導干部的黨性“必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強”，“增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義”。嚴肅黨內政治生活，就需要開展批評與自我批評，“用思想武器管好自己”。早在2005年2月4日，習近平在“之江新語”專欄上發表的短論中就談到，批評與自我批評是黨內思想斗爭的銳利武器，也是領導干部管好自己的有效方法。在剛剛擔任中共中央總書記之初，習近平就在《人民日報》發表了署名文章《認真學習黨章嚴格遵守黨章》，他指出：“敢于堅持原則，勇于開展批評與自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。”這是檢驗領導干部黨性原則是否堅定的重要標準。領導干部要嚴格要求自己，經常開展批評與自我批評，找到自己的不足。而批評與自我批評作為“清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器”，是“越用越靈、越用越有效”。因此，加強領導干部黨性修養，應該通過嚴格的黨內生活，開展批評與自我批評，不斷增強黨組織的團結一致。

（三）堅持正確用人導向，突出德才兼備標準

選什么樣的人，用什么樣的人，關系黨的事業大局。堅持正確的用人導向才能選拔出人民群眾真正需要的好干部。2013年8月，習近平在全國組織工作會議上發表講話時指出，選賢任能不僅是我們黨的優良傳統，而且是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。“德才兼備”歷來是中國共產黨選人用人的標準，習近平同樣明確強調：“我們黨選拔任用干部的標準就是德才兼備。”在習近平看來，就嚴明黨的紀律和黨的規矩、全面提高領導干部的黨性修養來說，“用人導向最重要、最根本、也最管用”。2015年6月26日，習近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過《推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，重點解決把問題干部調整下來并把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。此外，突出德才兼備的標準，不僅要結合干部實際工作，嚴把關口，而且要對干部身上出現的傾向性問題，及早糾正。

（四）學習黨章黨規，嚴格紀律規矩

黨章是管黨治黨的總章程，是黨員和黨員干部必須遵守的紀律和規矩。而黨規是黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。2012年11月16日，習近平在中央政治局會議上強調：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養。”會上，他還要求各級黨組織“把黨章學習教育作為經常性工作來抓，通過日常學習、專題培訓等形式，組織黨員學習黨章。要把學習黨章作為各級黨校、干校培訓黨員領導干部的必備課程。要把檢查學習和遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容。通過學習教育，使全黨同志對黨章內化于心、外化于行”。在全面從嚴治黨、不斷深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢下，習近平提出要“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。黨章意識和規矩意識是守紀律講規矩的根本前提，為了推動全面從嚴治黨向基層延伸，保持和提高黨的先進性和純潔性，2016年2月，中共中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動（簡稱“兩學一做”），習近平對這次學習教育活動作出重要指示，他特別強調：“縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。”可見，在習近平看來，嚴格黨的紀律和規矩就要抓住領導干部這個“關鍵少數”，也就是要求領導干部要“帶頭遵守黨章各項規定”，自覺按照黨提出的標準要求自己、磨練自己，努力成為黨和人民信賴的好干部。

總之，習近平關于領導干部黨性修養的思想是從馬克思主義立場和觀點出發，立足于新形勢下中國共產黨面臨的新形勢、新任務，繼承并發展了中國共產黨領導干部黨性修養思想。在為實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的背景下，習近平對領導干部黨性修養賦予了新的內涵，提出了新的要求，這有助于建設一支高素質干部隊伍，進而確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。