G20全球貿(mào)易增長破“碎”治理

王素

貿(mào)易和投資是世界經(jīng)濟發(fā)展與增長的重要引擎。雖然全球范圍內(nèi)各類自貿(mào)區(qū)和雙邊投資協(xié)定發(fā)展迅猛，但在促進貿(mào)易投資自由化便利化的同時，也帶來全球貿(mào)易投資治理的“碎片化”，亟待全球共同應(yīng)對。

破除治理“碎片化”

目前，國際貿(mào)易增速放緩，已連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟增速。除了經(jīng)濟增速緩慢，全球經(jīng)濟復(fù)蘇還受到全球協(xié)作“反對者”的挑戰(zhàn)。貿(mào)易投資保護主義措施顯著抬頭，多哈回合談判何去何從面臨重新選擇。

針對分歧，G20杭州峰會向外界表明：全球合作能夠產(chǎn)生重大影響。為了重振貿(mào)易、刺激世界經(jīng)濟，G20各國應(yīng)彼此協(xié)調(diào)，實施結(jié)構(gòu)性改革，并以此為基礎(chǔ)達成一項全球性的經(jīng)濟增長協(xié)議。

此次杭州峰會的會標(biāo)圖案即表征了本屆峰會全球協(xié)作、破除治理“碎片化”的精神和訴求。作為2016年G20峰會的主辦國，中國會標(biāo)用20根線條描繪出一個橋形輪廓，同時輔以“G20 2016CHINA”和篆刻隸書“中國”印章。橋梁寓意著G20已成為全球經(jīng)濟增長之橋、國際社會合作之橋、面向未來的共贏之橋。同時，橋梁線條形似光纖，寓意信息時代的互聯(lián)互通。圖案中G20的“0”體現(xiàn)了各國團結(jié)協(xié)作的精神。

貿(mào)易增長全面戰(zhàn)略

在打破全球貿(mào)易治理“碎片化”貢獻方面，《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》無疑是引人矚目的。其具體內(nèi)容包括7個方面。

降低貿(mào)易成本

G20將進一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵所有世貿(mào)組合成員全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）。根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測算，TFA全面實施可將全球貿(mào)易成本降低15%，促進貿(mào)易發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價值鏈。

加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)

G20保證貿(mào)易、投資以及其他公共政策相互補充、相互促進，并采取促進更加開放、可持續(xù)和包容價值鏈的政策，以鼓勵發(fā)展中國家進一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。

促進服務(wù)貿(mào)易

G20成員承諾實施政策以支持開放、透明和競爭性服務(wù)市場。這將促進服務(wù)提供商，尤其是發(fā)展中國家和低收入國家的服務(wù)提供商參與全球價值鏈，將有助于全球價值鏈中貨物和服務(wù)的流動，支持更加有效的生產(chǎn)和貿(mào)易，從而促進全球經(jīng)濟增長，創(chuàng)造新的和更好的就業(yè)機會。

增強貿(mào)易融資

貿(mào)易融資缺口阻礙了貿(mào)易和經(jīng)濟增長。貿(mào)易融資缺口在最貧困國家尤為明顯，尤其是在非洲、亞洲發(fā)展中國家以及發(fā)展中小島國，這些國家在獲取相應(yīng)知識技能以運用貿(mào)易融資工具方面也面臨挑戰(zhàn)。G20將通過加強貿(mào)易融資，支持更多的企業(yè)開展國際貿(mào)易。

制定貿(mào)易景氣指數(shù)

在貿(mào)易增速相關(guān)的指標(biāo)方面，掌握更多影響貿(mào)易和經(jīng)濟增長的信息對各國都有益。G20有信心“貿(mào)易景氣指數(shù)”將作為貿(mào)易的提前預(yù)警系統(tǒng)，為政策制定者和企業(yè)提供更實時的貿(mào)易發(fā)展指標(biāo)。這將成為G20成員政府調(diào)整貿(mào)易相關(guān)政策的重要工具。

促進電子商務(wù)發(fā)展

數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)迅速發(fā)展引發(fā)經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革，鑒于這種形勢，G20成員同意加強電子商務(wù)問題的討論與合作。同時，為了使中小企業(yè)和發(fā)展中國家更好地獲取數(shù)字技術(shù)，獲得更大利益，并幫助其實現(xiàn)包容性貿(mào)易增長，G20成員鼓勵政府和企業(yè)進行對話，找出電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究討論貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式，并歡迎工商界提出的搭建世界電商平臺（eWTP）的倡議。

關(guān)注貿(mào)易促進發(fā)展

G20成員認(rèn)識到，貿(mào)易是近幾十年來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，促進貿(mào)易和投資可增強發(fā)展中國家和中小企業(yè)參與全球價值鏈并向價值鏈上游攀升；有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟多元化和產(chǎn)業(yè)升級；支持健全的農(nóng)業(yè)政策和實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，因此，G20將更好地利用貿(mào)易促發(fā)展。

中國推動“全球化”

盡管質(zhì)疑“全球化”的呼聲被某些政客利用得風(fēng)生水起，并且全球貿(mào)易保護主義抬頭，但中國政府和G20成員一致認(rèn)可“貿(mào)易對各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中心作用”。此次G20杭州峰會即以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”為主題，推動“全球化”在經(jīng)濟增長疲乏下的發(fā)展。

回顧21世紀(jì)前10年的景氣時期，中國與美國貢獻了全世界經(jīng)濟增長的一半，中國進口年均增長率達到世界進口貿(mào)易年均增長率的兩倍多，拉動一大批國家搭上了中國經(jīng)濟快車。在次貸危機和美歐主權(quán)債務(wù)危機中，中國從“東亞經(jīng)濟穩(wěn)定器”進一步上升為“世界經(jīng)濟穩(wěn)定器”。最近兩年，中國經(jīng)濟增速雖然有所放緩，但2016年上半年GDP增速依然保持在6.7%的較好水平，且未來前瞻在主要經(jīng)濟體中相對樂觀。

正是由于中國對全球經(jīng)濟的貢獻，讓其自身在全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)中經(jīng)歷著從學(xué)習(xí)者向協(xié)調(diào)者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，并在G20杭州峰會向世界表明其在推動“全球化”持續(xù)均衡發(fā)展的關(guān)鍵力量。

世界經(jīng)濟呼喚新動力，動力的火車頭在中國。