入世15周年，中國堅拒“替代國”

本報駐美國特約記者 蕭達 本報記者 張怡然 ●柳玉鵬

12月11日，中國將迎來加入世貿組織（WTO）15周年。然而，美國、歐盟和日本近期相繼宣布拒絕履行承諾，不承認中國的市場經濟地位，一些媒體也跟著渲染出一派“世界貿易大戰一觸即發”的緊張局面。9日，中國外交部和商務部均對此做出表態。商務部新聞發言人沈丹陽表示，少數世貿組織成員在如期履行第15條義務的問題上表態含糊其辭，企圖在對華反傾銷調查中繼續使用“替代國”做法，中方表示強烈不滿并堅決反對。對此，中方將依據世貿組織規則采取必要措施，堅決捍衛自身合法權益。北大經濟學院教授曹和平9日接受《環球時報》記者采訪時表示，在世貿組織的歷史上，從來沒有出現過“數個貿易大國在簽署貿易條款之后不向另一個貿易大國兌現合同條款”的先例，中國遭遇的情況前所未有。

沈丹陽9日表示，根據中國加入世貿組織議定書第15條的相關規定，世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法將于12月11日終止。從此以后，世貿組織成員在對華反傾銷調查中，不能再依據議定書第15條采用第三國價格來計算傾銷幅度。他說，“市場經濟國家”這個概念起源和存在于美歐等個別成員的國內法中，世貿組織規則并沒有關于“市場經濟國家”的定義和判定標準。當前，西方輿論中部分人士混淆“市場經濟國家”與履行議定書第15條義務這兩個不同的概念，片面強調少數成員關于“市場經濟國家”的國內法標準，刻意淡化履行議定書第15條的國際義務。這種觀點在國際法上是站不住腳的。條約義務必須遵守是國際法的基本原則，按照議定書第15條的規定如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務，必須嚴格遵守，這一點是明確和不容置疑的，與所謂“市場經濟國家”沒有任何關聯。

“中國與世界的貿易對峙”，美國《華爾街日報》9日用這一夸張的標題稱，在中國加入WTO紀念日即將到來之際，其與美歐的裂痕開始顯現。“經濟學家們認為，加入WTO以來，中國總體上遵守了世貿規則，這意味著很難長期拒絕承認中國的市場經濟地位。但批評人士稱，在實際中，這一規則不足以對付中國體積龐大的國有企業?！倍砹_斯“戰略文化基金會”9日發表題為“離世界貿易戰僅差一步”的文章稱，世界貿易戰可能會在特朗普正式就職前爆發。12月11日這一日期將到，歐美等國拒絕承認中國的市場經濟地位，中國可能將與歐美等國轉入公開的貿易戰，從而引發世界貿易戰。日本時事通訊社9日引述貿易人士的話稱，對于美歐日拒絕承認市場經濟地位，“中國除向WTO控訴外，沒有別的選擇”。

8日，特朗普指責中國“不是市場經濟國家，中國應該按規則行事”，外交部發言人陸慷9日就此回應說，中國按照國際公認的世界貿易體系的規則行事。這一體系和規則已經有一個確定的框架，那就是WTO確定的框架。作為世界上最大的兩個經濟體和WTO框架內的兩個重要成員，中美雙方如果在貿易問題上有一些不同看法和分歧，完全可以在現有的WTO框架內解決。

曹和平9日接受《環球時報》記者采訪時表示，世貿組織是一個半仲裁機構，有仲裁權，但沒有執行權。因此，當一些國家在違背自由貿易條款時，世貿組織可以根據訴訟進行仲裁，但無法強制執行。中國目前遭遇的情況沒有可參考的先例，但中國作為全球第一貿易大國，也有辦法采取一些反制措施。一方面，中國可以聯合其他受到類似不公正待遇的貿易經濟體，對這一不公平的規則與待遇進行反制。另一方面，在面對一些雙邊貿易時，中國也可以重新談判，譬如日本、美國不履行承諾，那我們也可以不承認他們的貿易條件。

“WTO15年過渡期滿，中國如何應對？”“美國之音”9日引述世界大型企業聯合會中國和亞洲中心副主任弗羅德的話說，中國不太可能在入世15周年之后馬上起訴自己的貿易伙伴、全力爭取市場經濟認證?！爸袊赡芡ㄟ^對外國產品征收反補貼關稅、對外企征稅等方法來慢慢報復。”報道稱，華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉也同意這一觀點。他說：“市場經濟地位的象征意義大于實際意義。而特朗普在競選中談到的一些政策，比如對中國商品征45%的關稅，則重要得多。對中國而言，應該小心應對新一屆美國政府，并希望特朗普所說的只是為了競選效果?！薄?/p>