靖江市農業面源污染現狀及防治對策研究

張 明 曹學章

(環境保護部南京環境科學研究所生態保護與氣候變化研究中心，南京 210042)

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靖江市農業面源污染現狀及防治對策研究

張 明 曹學章

(環境保護部南京環境科學研究所生態保護與氣候變化研究中心，南京 210042)

農業面源污染治理情況是生態文明創建的重要指標之一。本文總結了江蘇省靖江市在生態市創建過程中治理農業面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期間創建生態文明示范市過程中推進農業面源污染治理工作的對策建議：一，推廣種植業清潔生產，控制種植業化肥農藥使用；第二，優化養殖業布局，加強畜禽糞污綜合利用；第三，調整漁業產業結構，強化水產養殖業污染管控；第四，推進農村環境綜合整治。

農業；面源污染；現狀；對策；靖江市

農業面源污染治理情況是生態文明創建的重要指標之一。2015年，中央1號文件對“加強農業生態治理”作出專門部署，強調要加強農業面源污染治理，政府工作報告也提出了加強農業面源污染治理的重大任務。在全國范圍內，江蘇省的農業面源污染排放總量相對較大[1，2]。近年來，靖江市根據創建生態市的要求，在農業面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通過了環境保護部組織的國家生態市技術評估。“十三五”期間，靖江市將進一步開展生態文明建設工作，積極創建生態文明示范市，對農業面源污染治理也提出了進一步的要求。

本文總結了江蘇省靖江市在生態市創建過程中治理農業面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期間創建生態文明示范市過程中推進農業面源污染治理工作的對策建議。

1 農業面源基本情況

1.1 秸稈利用情況

2015年，靖江市小麥種植面積31.2萬畝，秸稈機械化還田面積預計290525.74畝，秸稈機械化還田率達到92.46%；秋季稻秸稈機械化還田為286807.57畝，還田率達92.15%。據第三方核查資料，靖江市秸稈共收儲13916.88噸，其中肥料化利用200噸、能源化利用3550噸、飼料化利用8800噸、基料化利用1500噸。全市秸稈綜合利用率達96.8%。

圖1 2011-2015年靖江市秸稈綜合利用率

1.2 畜禽養殖情況

2015年，全市各類畜禽規模養殖場共566個，其中，各級生豬養殖場459個，2015年出欄數20.46萬頭；養雞場75個，所飼養量103.05萬羽；養牛場2個，年飼養量385頭；山羊養殖場30個，年飼養量1.94萬只；特禽養殖200萬羽。根據測算全市畜禽養殖糞污產生總量為15.5萬噸。全市畜禽規模養殖場(戶)在糞污處理中，已建沼氣池6080立方米，建蓄糞池15024立方米，配干糞堆集場2186平方米。2015年，畜禽養殖場糞便綜合利用率達96.8%。

1.3 農藥化肥使用情況

靖江市2015年播種面積54623.6公頃，其中：小麥面積21766.7公頃、水稻面積21793.3公頃、經濟作物面積11063.6公頃。施用單質氮肥(折純)7056.3噸、單質鉀肥(折純)86噸、復混肥(折純)6442.59噸，合計13584.89噸。2015年靖江市化肥施用強度是248.7千克/公頃·年。

表1 2011-2015年靖江市化肥使用量(折純) 噸

圖2 2011-2015年靖江農藥使用情況

2 農業面源污染治理的主要措施

2.1 秸稈污染防治

“十二五”期間，靖江市出臺了一系列關于加快推進農作物秸稈綜合利用、露天焚燒秸稈、禁拋考核辦法等文件，為全市秸稈綜合利用工作的開展提供了有力的政策支撐。大力推廣秸稈機械化全量還田，按照“夏季全量還田、秋季全面收儲”的工作要求，積極開展能源化、工業原料化、飼料化等多種途徑的綜合利用，促進秸稈綜合利用產業化格局形成，新增用于秸稈全量還田和收儲的農業機械。嚴格獎懲，實行責任追究，建立了秸稈綜合利用績效考評機制，對各鎮、園區、街道辦的農作物秸稈綜合利用和禁燒采用百分制考核；對鎮級考核，市政府設立了秸稈禁燒獎勵專項資金。

2.2 畜禽養殖污染防治

在畜禽養殖污染防治方面，推廣科學營養投入技術，指導養殖戶按照畜禽水產、發育和生產的各階段營養需要科學地進行日糧配合；積極推廣“三改兩分再利用”技術，控制源頭、減少污染物的產生，改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，進行固液分離、雨污分流、糞污無害化處理后再綜合利用。推廣多種糞便綜合利用途徑，配套建沼氣池，利用沼氣作燃料，沼液作肥料。發展生態養殖，全市小型規模養殖場大多采用糞便還田模式，中大型規模場則采用種養模式(豬果、豬菜、豬魚等)。通過項目實施和生態健康養殖示范基地等示范創建活動推動規模養殖場糞便的治理和利用。

2.3 農藥化肥污染防治

堅持“增產、經濟、環保”的施肥理念，著力提高科學施肥水平，主要農作物測土配方施肥面積在92.6%以上。增施有機肥，推廣各種形式的秸稈還田技術；整建制推進測土配方施肥技術，2011-2013年累計推廣測土配方施肥技術面積147.32萬畝次，減少化肥施用 3998 噸(折純)；科學施肥，推廣緩釋肥料及肥料深施技術，緩釋肥料利用率提高15%左右，肥料深施利用率比面施提高10%左右。

3 推進農業面源污染的對策建議

3.1 推廣種植業清潔生產，控制種植業化肥農藥使用

優化農業生態環境，建立連片綠色農業污染控制區，推動無公害農產品、綠色食品、有機食品規模化發展，從源頭控制種植業污染。開展化肥使用量零增長行動，實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，推進化肥使用減量化。加大有機肥產業發展支持力度，鼓勵施用農家肥、商品有機肥，逐步增加農田有機肥使用量。推廣農藝節水保墑技術，實施保護性耕作。加強種植技術培訓，鼓勵因地制宜，依據氣象條件合理選擇時機施肥。開展農藥零增長行動。大力實施農藥減量控害工程，強化病蟲害監測，推進統防統治與綠色防控融合，全面開展綠色防控示范基地創建，推廣應用生物防治、生態控制、物理防控等綠色防控措施，大力推廣高效低毒低殘留及環境友好型農藥，強化科學用藥指導，提升農藥利用率。

3.2 優化養殖業布局，加強畜禽糞污綜合利用

按照“種養結合、以地定畜”的要求，科學編制畜禽養殖產業發展規劃，合理確定養殖區域、總量、畜種和規模，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近還田利用。非禁養區內現有規模化畜禽養殖場(小區)要根據養殖規模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理設施。探索建立分散養殖糞污收集、貯存、處理與利用體系，提升工廠化堆肥處理規模，推廣高效液態有機肥生產技術，鼓勵開展屠宰廢水等農產品加工業廢水無害化處理和循環利用。新建養殖場應采取生物、工程、農業等措施利用畜禽糞便，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

3.3 調整漁業產業結構，強化水產養殖業污染管控

深入實施水域灘涂養殖規劃，對禁養區和限養區嚴格依法依規管理，在宜養殖區科學確定養殖地點、養殖品種和養殖模式，大力推廣生態漁業、增殖漁業、循環漁業等。嚴格控制里下河湖蕩濕地圍網養殖規模。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。鼓勵采用生態養殖技術和水產養殖病害防治技術，推廣低毒、低殘留藥物的使用，嚴格養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。

3.4 推進農村環境綜合整治

按照統籌規劃、集散結合、自主實施、政府幫扶、以獎促治原則，以市(區)為單元，實施農村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態修復等工程，協同推進村莊環境整治提升工程和覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作。制定農村環境綜合整治規劃及分年度計劃。統籌城鄉區域生活污水治理，編制縣級村莊生活污水治理專項規劃，積極引導尾水資源循環利用，合理選擇就近接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理以及分散處理等治理模式。優先推進南水北調東線、通榆河清水通道等重點區域農村污水處理。按照河暢、水清、岸綠、景美的目標，開展農村河塘疏浚，大力推進水美鄉村建設。

4 研究小結

農業面源污染治理情況是生態文明創建的重要指標之一。為此黨中央和國務院對“加強農業生態治理”作出專門部署，并提出了加強農業面源污染治理的重大任務。在全國范圍內，江蘇省的農業面源污染排放總量相對較大。近年來，靖江市根據創建生態市的要求，在農業面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通過了環境保護部組織的國家生態市技術評估。“十三五”期間，靖江市將進一步開展生態文明建設工作，積極創建生態文明示范市，對農業面源污染治理也提出了進一步的要求。

本文在總結了江蘇省靖江市在生態市創建過程中治理農業面源污染所采取的措施以及取得的成效基礎上，提出了靖江市“十三五”期間創建生態文明示范市過程中推進農業面源污染治理工作的相關對策建議：第一，推廣種植業清潔生產，控制種植業化肥農藥使用；第二，優化養殖業布局，加強畜禽糞污綜合利用；第三，調整漁業產業結構，強化水產養殖業污染管控；第四，推進農村環境綜合整治。

[1]閔繼勝，孔祥智.我國農業面源污染問題的研究進展[J].華中農業大學學報(社會科學版)，2016，(2)：59-66.

[2]虞慧怡，扈豪，曾賢剛.我國農業面源污染的時空分異研究[J].干旱區資源與環境，2015，29(9)：1-6.

[3]戴敬，嚴巧玲，馬麗麗.揚州市農業面源污染治理的現狀與發展對策[J].環境與可持續發展，2015，40(4)：178-180.

[4]徐勇峰，陳子鵬，吳翼，等.環洪澤湖區域農業面源污染特征及控制對策[J].南京林業大學學報(自然科學版)，2016，40(2)：1-8.

[5]高學雙，祁石剛.宿遷市農業面源污染現狀及防治對策[J].現代農業科技，2015，(6)：211-212.

Current Status and Countermeasures of Agriculture Non-point Source Pollution control in Xinhua City

ZHANG Ming CAO Xuezhang

(Research Center for Ecological Protection and Climate Change Response，Nanjing Institute of Environmental Sciences，Ministry of Environmental Protection，Nanjing 210042，China)

Agricultural non-point source pollution is one of the important indicators during the construction of ecological civilization.This paper summarizes the measures taken by the management of agricultural non-point source pollution in Jingjiang during the construction of National Eco-city，and the results obtained.Then，it puts forward countermeasures and suggestions for promoting the pollution control of agricultural non-point source in Jingjiang during the 13’th Five Year.First，the promotion of planting industry clean production，control the farming fertilizer pesticide use；Second，optimize the breeding industry layout，strengthen the comprehensive utilization of livestock and poultry waste；Third，adjust the structure of fishery industry，strengthen the aquaculture pollution control；Fourth，to promote the comprehensive improvement of the rural environment.

Agriculture；Non-point Source Pollution；Current Status；Countermeasure；Jingjiang City

張明，碩士，助理研究員，主要從事生態保護與修復研究通信作者：曹學章，研究員，從事生態恢復與生態標準研究

X21

A

1673-288X(2016)06-0195-03

項目資助：中央級公益性科研院所基本科研業務費專項

引用文獻格式：張 明 等.靖江市農業面源污染現狀及防治對策研究[J].環境與可持續發展，2016，41(6)：195-197.