“十三五”標準化事業發展藍圖繪就——《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》出臺

■文/本刊記者 施京京

“十三五”標準化事業發展藍圖繪就——《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》出臺

■文/本刊記者 施京京

為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》精神，推動實施標準化戰略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平，國務院辦公廳日前印發了《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》），部署推動實施標準化戰略，加快完善標準化體系，全面提升我國標準化水平。

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。改革開放特別是進入21世紀以來，我國標準化事業快速發展，標準體系初步形成，應用范圍不斷擴大，水平持續提升，國際影響力顯著增強，全社會標準化意識普遍提高。但是，與經濟社會發展需求相比，我國標準化工作還存在較大差距。據國家標準委相關負責人介紹，十八大后，本屆政府加大改革力度，深化標準化工作改革步伐加快，標準化重大政策措施頻頻出臺：2015年2月11日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定推進標準化工作改革的措施；3月26日，國務院發布《深化標準化工作改革方案》，提出一系列重大改革舉措和政策措施；6月1日，國務院標準化協調推進部際聯席會議制度確立；8月30日，國務院辦公廳印發了《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》，細化了深化標準化工作改革的具體任務，要求協同有序推進標準化工作改革……新出爐的《規劃》全面落實深化標準化工作改革要求，統籌規劃“十三五”標準化事業發展藍圖，是我國標準化領域的第一個國家專項規劃。

《規劃》指出，要落實深化標準化工作改革要求，推動實施標準化戰略，堅持“需求引領、系統布局，深化改革、創新驅動，協同推進、共同治理，包容開放、協調一致”的基本原則，到2020年基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的國家標準化體系，標準有效性、先進性和適用性顯著增強，“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，邁入世界標準強國行列。《規劃》明確了6項主要任務：一是優化標準體系，調整標準供給結構，加快建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系；二是推動標準實施，提升標準化服務發展的質量和效益；三是強化標準監督，建立健全監督機制；四是提升標準化服務能力，降低企業標準化工作成本，提升競爭力；五是加強國際標準化工作，提升我國標準在國際上的影響力和貢獻力；六是夯實標準化工作基礎，加強自身能力建設。

國家標準委相關負責人告訴記者，在過去的5年，質檢總局和國家標準委圍繞科學發展主題和支撐加快轉變經濟發展方式的主題主線，深入實施標準化戰略，不斷完善標準體系，推動標準有效實施，積極參與國際標準化活動，推進體制機制改革創新，全面提升了標準化發展的整體質量效益。我國的標準化改革不斷深化，政府與市場共治的標準化管理體制持續健全，政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局正在逐步形成；廣泛參與、科學公正、公開透明、高效有序充分和快速反映市場變化、社會需求和技術進步的標準化工作機制基本形成。按照《規劃》要求，將深化標準化工作改革，把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。整合精簡強制性標準，范圍嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求的范圍之內。優化完善推薦性標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模，合理界定各層級、各領域推薦性標準的制定范圍。培育發展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。

根據《規劃》，我國將建立標準分類監督機制，健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，強化依據標準監管，保證強制性標準得到嚴格執行；建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實施責任；建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制，發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用；建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制，保障公開內容真實有效，符合強制性標準要求。同時，建立標準實施的監督和評估制度，國務院標準化行政主管部門會同行業主管部門組織開展重要標準實施情況監督檢查，開展標準實施效果評價；各地區、各部門組織開展重要行業、地方標準實施情況監督檢查和評估；完善標準實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理。此外，還將加強標準實施的社會監督，進一步暢通標準化投訴舉報渠道，調動社會公眾積極性，共同監督標準實施。

《規劃》同時還確定了標準化工作的5個重點領域：加強經濟建設標準化，支撐轉型升級和結構調整；加強社會治理標準化，保障改善民生；加強生態文明標準化，服務綠色發展；加強文化建設標準化，促進文化繁榮；加強政府管理標準化，促進簡政放權，規范行政審批，提高行政效能。《規劃》提出，“十三五”期間將實施農產品安全、消費品安全、節能減排、基本公共服務、新一代信息技術、智能制造和裝備升級、新型城鎮化、現代物流、中國標準“走出去”、標準化基礎能力提升等重大標準化工程，實現關鍵領域的標準化工作突破，提升我國標準的整體競爭力。