推標準 促轉型 抓重點——新常態下如何更好地發揮節能計量的作用

■文/滕立敏　王福德

推標準 促轉型 抓重點——新常態下如何更好地發揮節能計量的作用

■文/滕立敏王福德

隨著國家“綠色發展”理念的樹立，生態環保戰略及可持續性發展戰略的不斷推進，能源計量的作用日漸突出。那么新常態下，計量工作應如何發揮職能作用，更好地服務經濟社會“綠色發展”就成為質監部門必須面對的重要課題。這既是質監部門的職責所在，更是當前改革大潮下提升部門工作影響力的有效切入點。山東省沂水縣質量技術監督局對此進行了針對性調研，并就新常態下節能計量工作的作用發揮提出了“推標準，促轉型，抓重點”的工作思路。

制約節能計量工作的因素

作為社會經濟可持續發展的重要保障，節能降耗工作的推廣已經走過了近十年的時間。然而，從基層工作實際來看，還遠遠達不到既定的目標與要求。其中技術更新滯后、企業經營理念有偏差、缺乏足夠重視、節能計量關鍵控制點不完善、政府督察整改工作不扎實等成為制約節能計量工作的短板。

在2015年度的節能計量工作中，沂水質監局通過對縣域數十家重點控能企業的跟蹤檢查。總結出了三個方面的問題：

一是企業節能降耗管理思想不到位，淺層面的企業效益為主仍然占據經營核心理念。突出的表現就是政府不管我不做，政府來管我應付，發現問題搞拖延，致使節能降耗監管工作推進面臨巨大壓力。

二是軟硬件配備不足，專業計量管理制度、計量管理人員、重點環節控能計量設備等都有明顯缺漏，對于節能目標任務認識模糊，計量設備檢定欠規范等；

三是政府監管工作整改缺乏強制力度，特別在涉及企業生產和生存問題時，不得不進行彈性處理，致使一些企業的節能計量工作不能符合標準控制的要求水準。

破解節能計量工作的障礙

針對工作中發現的問題，沂水質監局提出，要進行節能降耗工作的規范提升，就要抓住三個重點，即“推標準，促轉型，抓重點”，有效破解節能計量工作的瓶頸障礙。

一、所謂推標準，就是要對企業進行節能計量標準的推廣培訓，讓企業知道節能降耗工作的重要性和基本要求，結合生產實際制定科學合理的節能計量工作管理體系，只有知道如何去做，才能把后續的工作做好

能源計量和能源審計是一項技術性較強的工作，不僅要了解企業的工藝流程和產品結構，還需搞清能源流向和數量，找出耗能點，提出節能技改措施。能源計量是節能降耗的一項基礎性工作。有了能源計量的支持，節能降耗才能有的放矢。

為更好地做好能源計量工作，國家質檢總局制定了《能源計量監督管理辦法》，對重點用能單位的計量制度、計量人員、計量器具以及能源計量數據的管理提出了明確的要求。同時，國家質檢總局提出要對重點用能單位的能源計量工作開展定期審查，為此專門組織制定了《重點用能單位能源計量審查規范》，對審查內容、審查要求、審查方法及結果做了詳細規定。對重點用能單位能源計量工作提出了具體要求，并為計量行政部門計量監督審查提供了有效依據。新節能管理法規實施以來，產生了明顯成效，特別對“十二五”節能降耗任務的完成產生了重要支撐保障。

近年來，沂水縣開展的“能效對標，計量診斷”活動，旨在按照相同的標準和要求對能效指標進行對比分析，幫助用能單位全面客觀地了解能源使用實際情況，并根據能源利用狀況和存在的問題，提出計量診斷結論和切實可行的改進措施。沂水質監局把推標準作為節能計量的先期工作，用意鮮明準確，截止目前，已經陸續組織開展了企業專業計量管理人員培訓班和企業節能計量對標活動，為工作的持續開展創造了條件。

二、促轉型就是針對高消耗、高污染、高排放這些行業和企業，通過技術創新和淘汰轉型實現破舊立新，徹底扭轉節能降耗與可持續發展的被動局面。

對于企業來說，小計量能帶來大效益。山東沂水泓達生物有限公司是首批國家再循環經濟試點企業，該企業以科技創新為引擎，以計量控制為保障，對生產工藝進行了全面改造，公司投資近億元打造高標準循環經濟生產工藝，每年可節水116萬噸，可減排二氧化碳116.1噸，熱水綜合利用率達到60%，每年節約熱能折合標煤12000噸，成為國家循環經濟建設首批試點企業。

在此基礎上，做好建筑節能、新能源綜合利用和公共場所能源控制等都是節能創新的概念范疇，只要找準突破口，其效果不僅明顯，而且具有根治效果，應該引起足夠重視。

三、抓重點就是要抓住節能計量的“牛鼻子”，重點耗能企業的節能控制恰恰是重中之重。統計顯示，全國17000家重點用能單位能源消費占了全國能源消費總量的60%以上，因此，抓好重點用能單位的節能，已成為實現節能減排目標的重要支撐和保證。

在節能減排形勢越來越嚴峻的情況下，更要通過加強能源計量審查等措施進一步挖掘節能潛力。能源計量工作是保證國家節能目標實現的基礎，必須嚴格執行強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及相關行業標準。質監部門要依據現有國家或行業能效和能耗限額標準進行監督節能環保和檢查，完善節能監督體系，建立能源在線監測網絡，變終端節能為系統智能節能。

針對重點耗能企業的節能計量控制，必須“高標準、嚴要求”，打造節能樣板企業，對節能整改不力的企業則要加大強制性保障措施，確保堵住重點企業節能計量工作漏洞，為縣域節能計量工作拓展鋪平道路。

2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，國務院繼續緊抓節能扛桿，將其定為新五年規劃的重點。國家發改委科學編制了“十三五”能源規劃，必須貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持“節約、清潔、安全”的發展方針，落實“節能優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動”四大戰略，圍繞加快建立安全、清潔、高效、可持續的現代能源體系的目標任務，立足當前，著眼長遠，突出重點，認真研究準確把握“十三五”能源規劃的重大問題，從根本上解決影響我國能源科學發展的長期性、深層次問題。

質監部門作為節能計量的履職部門，可謂任重道遠，但我們相信，只要質監系統上下同心，穩扎穩打，就一定可以推進新常態下的節能計量工作實現新突破，在為社會經濟發展提供有力保障的同時，促進質監事業實現同步發展。

（作者單位：山東省沂水縣質量技術監督局）