拱衛質量安全的利器

■文并圖/阿 留

拱衛質量安全的利器

■文并圖/阿 留

今冬霧霾鬧得厲害，意大利足球名帥斯帕萊蒂因此拒絕了北京國安的邀請。但大多數“躲不起”的人要想“自強不吸”，只能寄望于口罩或空氣凈化器了。

好在從3月1日起，《空氣凈化器》國家標準正式實施。這意味著當人們躲進小樓成一統,打開空氣凈化器時,這家伙不至于啥用沒有。

空氣凈化器如果不頂事兒,機器沒用費了電事小,讓人傷了身體事大。所以政府要對這類涉及人們生命財產安全的產品或相關指標提出要求,這種要求就是國家標準。

市場在資源配置中起決定性作用的前提下,對產品進行質量規定,從研發設計到符合性檢驗,本是企業等市場主體的事。也就是說,產品執行的標準,是市場主體自主經營的重要內容之一。企業等市場主體對自主標準的開發和執行水平,常常是其在市場競爭中制勝的法寶,從中國的高鐵到老干媽,不勝枚舉。

那政府為什么還要來過問呢?理由大致有二——一是當產品涉及健康、安全、環保等方面,政府從維護公共利益的角度出發,要進行干預,保護人民群眾的生命、財產安全。二是涉及安全的產品,如性能低劣、摻雜使假、偷工減料，不光造成安全隱患，通常會以假亂真、以次充好，欺騙瞞混，劣幣驅良幣，破壞公平、公開、公正的市場競爭秩序。政府為了維護市場經濟秩序，要通過制定強制性標準加以管制。

人們或許會問，有些不涉及質量安全特別是人身安全的產品，由于質量低劣，同樣會破壞市場秩序，造成劣幣驅良幣，政府是不是也應當通過標準的制定加以干預?一般說來,這類產品由于不涉及以人身安全為核心的質量安全,對社會公共利益的傷害度低，理論界更傾向于把這類問題交給市場,讓市場進行選擇和懲罰。

強制性標準過去挺亂的。有強制性國家標準、強制性行業標準和強制性地方標準，確切數都說不大準，估計10萬來項吧。由于體系不同，政出多頭，要么誰都不管, 要么交叉重復，要么各執一端，要么頂牛掐架，最要命的是，其中有七成壓根不該政府過問，標準的“荒了政府的地，種了市場的田”。現在成了改革重點，以后要三合一了。就剩一個強制性國家標準，確保“一個市場、一個底線、一個標準”。政府通過強制性標準，過問涉及人身健康、生命安全、財產安全、生態安全、國家安全的產品和服務。

其實，不妨把強制性標準看作是一個負面清單，按照中央負面清單管理的原則，清單上的產品，政府過問。哪些由質量監督部門過問，哪些由其他政府部門過問，一目了然。未列入清單的，政府就可以放手了,交給協會學會之類的中介, 交給企業等市場主體, 交給市場。據說，我國現有企業標準100多萬項，原來都是政府采用備案甚至是審查性備案整出來的，想想也怪不容易的，耗費了多少行政資源呀。

放手，有所不為，才能更好地上手，有所為。質量監督部門集中精力通過強制性標準的制定，加強對產品質量安全的保障。認真梳理哪些產品涉及質量安全，把它們的安全風險和危害搞清楚，拉出個清單，這既是質量監督部門監管的基本范圍，又是強制性標準建設的藍圖。

政府對產品質量安全進行監管,查產品，測指標，合格與否，總先要有個依據吧。如果事先沒個說法,政府怎么查?企業怎么做?達沒達標?沒個章程自然難有章法。所以，質量監督部門要對產品質量安全進行監督,必須先把規矩立下, 把這方面的強制性標準定好,然后才好去查去檢去監管,有憑有據有說法。

中國作為制造業大國，一般產品的生產能力為世界翹楚,要給所有涉及質量安全的產品都立好規矩,量大面廣，不容易。尤其是要保證產品的質量安全,怎么也得整明白該產品的質量不安全因素吧，質量風險和缺陷有哪些?我們的物質生產能力越強，供給側創新水平越高，產品的種類就越多,涉及的風險因素必然就越多,物理的、化學的、生物的,設計上的、制造上的、使用上的……

完善強制性標準，既要立足于存量，又要著眼于增量。空白的，要填補；過時的，要更新；落后的，要升級；偏頗的，要糾正；不全的，要補充；失效的 ,要廢止……強制性標準要改變“缺位標準”、“胡子標準”、“殘疾標準”長期盤踞的局面，從技術層面為產品的質量安全立好規矩，讓企業生產有遵循，讓政府監管有依據，讓民生消費有保障。