淺談完善大學(xué)生黨員的進(jìn)出機(jī)制

苗青

【摘 要】 本文分析了大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制的現(xiàn)狀及存在問題，提出了完善大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制的對策建議。要嚴(yán)格把好入口關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展黨員的工作機(jī)制;疏通出口，健全青年學(xué)生黨員退黨機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 高校;大學(xué)生黨員;進(jìn)出機(jī)制;完善對策

黨的十八大提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力具有重要意義。但現(xiàn)在黨內(nèi)存在黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、黨員發(fā)展入口不嚴(yán)、管理機(jī)制不健全、部分黨員理想信念不堅定、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、思想腐化墮落等問題，因此從嚴(yán)治黨要求下健全黨員的進(jìn)出機(jī)制是新時期黨內(nèi)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

黨員進(jìn)出機(jī)制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在革命、建設(shè)過程中不斷總結(jié)而建立起來的，依據(jù)的是中國共產(chǎn)黨的黨章。2013年7月2日，中共中央組織部、宣傳部、中共教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，該文件指出，必須及時處置不合格黨員。2014年6月中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的決心。如何在從嚴(yán)治黨要求下健全青年學(xué)生黨員的進(jìn)出機(jī)制，保持黨的先進(jìn)性和純潔性？本文對此進(jìn)行交流和探討，為推進(jìn)高校各級黨組織的黨員管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)提供借鑒。

一、大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制的現(xiàn)狀分析

1、新形勢下大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制面臨的新情況

新時期，我們黨的隊伍結(jié)構(gòu)、執(zhí)政環(huán)境、所處的歷史地位等發(fā)生了巨大變化，因此，健全黨員進(jìn)出機(jī)制面臨很多新的情況。

首先，黨員是否合格的標(biāo)準(zhǔn)難以具體化。在改革開放期間，鄧小平明確提出執(zhí)政黨應(yīng)該是什么樣的黨，什么樣的黨員才合格的問題，他指出：我們黨如要恢復(fù)優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，需要解決黨員合格與否的問題，合不合乎黨員的資格、條件，是新老黨員共同面臨的問題。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“對那些不合乎黨員條件、不履行黨員義務(wù)的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的要采取措施。” 新時期雖然黨章對黨員的義務(wù)做了明確的規(guī)定，但由于黨員職業(yè)多樣化，對不同行業(yè)黨員的要求難以具體化。

其次，伴隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，考驗(yàn)黨員的環(huán)境發(fā)生根本的改變，黨員的實(shí)踐動力越來越弱。在實(shí)踐中考驗(yàn)黨員是決定黨員進(jìn)與出的重要條件，在革命斗爭時期，殘酷的斗爭環(huán)境對黨員的考驗(yàn)單純、直接，但在和平執(zhí)政時期，總的來說，黨員接受的考驗(yàn)不那么的直接和明顯。考驗(yàn)黨員的環(huán)境發(fā)生根本的改變，促進(jìn)黨員新陳代謝機(jī)制的實(shí)踐動力減弱了。

再次，黨員隊伍的年齡構(gòu)成和隊伍的先進(jìn)性、純潔性面臨新情況。截至2015年12月31日，全國黨員總數(shù)達(dá)到8875.8萬名，現(xiàn)有基層組織441.3萬個，其中，35歲以下的青年黨員占總數(shù)的25.39%，新黨員、青年黨員增加明顯。同時，黨員隊伍也需要面對老齡化問題。由于很多因素的影響，黨員隊伍里存在一些現(xiàn)象，這些現(xiàn)象與黨員保持純潔性、先進(jìn)性不一致，部分黨員理想信念單薄，不參加甚至不過組織生活，精神萎靡不振。上述問題都是健全青年黨員進(jìn)出機(jī)制面臨的新情況。

2、大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)2014年黨內(nèi)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2014年全國發(fā)展黨員數(shù)量205.7萬人，其中大學(xué)生黨員76.7萬人，約占發(fā)展數(shù)量的三分之一，大學(xué)生黨員是中國共產(chǎn)黨的重要組成部分。一般來說，高校在學(xué)生黨員進(jìn)出方面的管理上手續(xù)比較完整。新生共青團(tuán)員入學(xué)后第一學(xué)期即可向黨組織遞交入黨申請書，由學(xué)生黨支部考察同意之后，成為一名入黨積極分子，參加入黨積極分子培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)黨章加深對黨的理解，黨課考試合格頒發(fā)黨課結(jié)業(yè)資格證書。入黨積極分子考察期滿之后，可以申請發(fā)展為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員考察期為一年，考察期內(nèi)不出現(xiàn)重大過錯，一年后可如期轉(zhuǎn)正。在高校青年學(xué)生黨員的出口管理上，黨章規(guī)定正式黨員在六個月內(nèi)不參加黨內(nèi)活動，不按期繳納黨費(fèi)，則將其視為自動退黨。

二、大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制存在的問題

1、高校對大學(xué)生黨員發(fā)展的入口把關(guān)不嚴(yán)

（1）片面追求發(fā)展數(shù)量，入黨門檻相對比較低。在一些大學(xué)里，大學(xué)生黨員入黨的標(biāo)準(zhǔn)比較低，黨支部片面追求黨員發(fā)展的數(shù)量，在審查發(fā)展對象時不重視平常表現(xiàn)的考察，對學(xué)生的政治信仰、思想政治素質(zhì)、入黨動機(jī)把關(guān)不嚴(yán)，只關(guān)注學(xué)生的成績和工作表現(xiàn)，甚至在一些發(fā)展環(huán)節(jié)省略或補(bǔ)手續(xù)，影響了大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量的整體提升。

（2）部分大學(xué)生加入黨組織的動機(jī)不純，對黨員的理解不深刻，黨員意識不明確。當(dāng)前大學(xué)生黨員在入黨方面的動機(jī)主要存在兩種類型：第一是盲目從眾型，一些學(xué)生看到身邊同學(xué)遞交了入黨申請書，也跟著遞交，對于為什么入黨則不做深入考慮。第二是急功近利型，部分高校學(xué)生為了今后找工作可以進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，可以被優(yōu)先選擇而著急入黨。以上兩種情況的大學(xué)生為了入黨而入黨，這樣做有損黨組織的模范性、先鋒性形象。

（3）大學(xué)生黨員在發(fā)展中的程序大多趨于形式化，對發(fā)展程序的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。部分高校對入黨積極分子的要求不高，入黨積極分子教育培訓(xùn)的安排較為松散，在考勤上管理不嚴(yán)，課程質(zhì)量不高，很難深入學(xué)習(xí)黨的理論，而結(jié)業(yè)考試不難，通過率很高，所以黨課不能達(dá)到較好的效果。

（4）黨員的管理監(jiān)督不到位。普通高校黨員數(shù)量的不斷增加，在管理監(jiān)督方面工作的難度在不斷加大，導(dǎo)致部分高校學(xué)生黨員群體松懈，監(jiān)督不力，紀(jì)律松弛。

（5）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，對入黨人不能進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育。黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，各部門發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)不一，高校基層黨務(wù)人員忙于教學(xué)科研行政工作，很多為兼職的黨務(wù)工作者，多數(shù)對思想政治理論鉆研不深，工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，無法給黨組織提供翔實(shí)的評價材料。

2、大學(xué)生黨員出口渠道不暢通

（1）在大學(xué)里，學(xué)生黨支部對不合格黨員的清理力度不夠。高校中部分學(xué)生黨員在轉(zhuǎn)正之后對自己放松要求，與轉(zhuǎn)正前判若兩人，而個別學(xué)生黨支部對學(xué)生黨員動態(tài)了解不及時，很少與學(xué)生黨員談心，導(dǎo)致少數(shù)消極分子不能被及時發(fā)現(xiàn)，對學(xué)生黨員的清退力度不夠。

（2）民主測評趨于形式化，對不合格學(xué)生黨員界定不準(zhǔn)。黨章規(guī)定，黨員缺乏革命意志，不能夠履行黨員義務(wù)，不符合條件應(yīng)勸其退黨。高校的民主測評執(zhí)行難度大，很難界定不合格黨員。

（3）學(xué)生黨員退黨機(jī)制有待健全。大多數(shù)高校都有嚴(yán)格的入黨機(jī)制，提出各方面表現(xiàn)優(yōu)秀，符合條件的優(yōu)秀大學(xué)生才可以被發(fā)展成中共黨員，但對于學(xué)生退黨沒有明確的規(guī)定，也很少出現(xiàn)大學(xué)生退黨的現(xiàn)象，部分大學(xué)里的畢業(yè)生已經(jīng)出國，黨組織關(guān)系暫存學(xué)校，但幾年不與組織關(guān)系所在學(xué)校聯(lián)系，依然保留其黨籍。不合格黨員退黨的處理缺乏可操作性，退黨機(jī)制有待健全。

三、完善大學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制的對策與建議

1、嚴(yán)格把好入口關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展黨員的工作機(jī)制

（1）不盲目追求學(xué)生黨員的數(shù)量，提高入黨門檻。高校應(yīng)提高學(xué)生黨員的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭抓好，以黨員的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考察審核，真正做到成熟一個發(fā)展一個。

（2）端正學(xué)生入黨動機(jī)，從新生抓好入黨的思想意識。可以在新生的入學(xué)教育中加入入黨流程說明，詳細(xì)介紹入黨流程和具體的要求，讓學(xué)生認(rèn)真考慮是否要加入黨組織，而對于有急功近利想法的同學(xué)，一律將其拒之門外。

（3）規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格按程序辦理。高校在推優(yōu)入黨的各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，凡程序不符合的，一律不予審批。同時，要不斷創(chuàng)新黨課培訓(xùn)內(nèi)容，以學(xué)習(xí)黨章為中心，創(chuàng)新教學(xué)方法，增加實(shí)踐性課程，提高黨課質(zhì)量。

2、疏通出口，健全青年學(xué)生黨員退黨機(jī)制

（1）強(qiáng)化對正式黨員的管理，建立嚴(yán)格的正式黨員監(jiān)督管理機(jī)制。成立黨員監(jiān)督小組，黨員之間可以互相監(jiān)督，互相鼓勵，鼓勵同學(xué)們對大學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督，多提意見。

（2）創(chuàng)新民主測評方法，正確界定不合格黨員。高校黨內(nèi)的民主測評應(yīng)定期半年舉行一次，對黨員的管理可以按照“一周一小計，一季一公開，半年一評議”來開展，結(jié)合個人自評、黨員互評、民主測評三個環(huán)節(jié)確定優(yōu)秀、合格和不合格等次，對不合格黨員進(jìn)行教育，從源頭上解決不合格大學(xué)生黨員的問題。

（3）健全青年黨員退出機(jī)制，制定合理規(guī)章制度，對大學(xué)里不合格的學(xué)生黨員進(jìn)行處理。健全黨員自請退黨、自行脫黨、組織勸退、開除出黨、榮譽(yù)退出等不同情況的退出機(jī)制，針對學(xué)生黨員出現(xiàn)的不同情況進(jìn)行不同方法的處理。對高校不合格黨員的處理要有理有據(jù)，嚴(yán)格按照程序，這樣才能不斷健全大學(xué)生黨員的退出機(jī)制。

綜上所述，在從嚴(yán)治黨要求下建立健全青年學(xué)生黨員進(jìn)出機(jī)制是從整體上提高黨員隊伍素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的重要舉措，是保持黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性的根本保證。在新時期，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，社會結(jié)構(gòu)的變革、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、思想觀念的改變，為我們黨的隊伍建設(shè)提出了很多新的課題和挑戰(zhàn)，黨員隊伍入口不嚴(yán)，出口不暢的問題不同程度地存在，成為我們必須解決的問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] http：//fjdj.fjsen.com/2013-03/20/content_ 10917384.htm.

[2] 鄧小平文選（第二卷）.北京：人民出版社，1994.269.1106.

【作者簡介】

苗 青，國際關(guān)系學(xué)院外語學(xué)院教師，中央民族大學(xué)文學(xué)博士，從事大學(xué)生思想政治教育工作.