遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)新發(fā)展探討

聶艷華　張玉明

摘 要：2016年一季度遼寧省經(jīng)濟(jì)增速下滑到全國(guó)末位，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也表現(xiàn)低迷。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于“新常態(tài)”和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的背景下，唯有不斷探索新的貿(mào)易路徑，創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)，將促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易擺脫困境，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。

關(guān)鍵詞：遼寧省；農(nóng)產(chǎn)品；出口；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2095-3283（2016）08-0011-02

[作者簡(jiǎn)介]聶艷華（1963-），女，遼寧營(yíng)口人，基礎(chǔ)部副教授，研究方向：工商管理；張玉明（1963-），男，河北玉田人，經(jīng)法學(xué)院教授，博士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。[基金項(xiàng)目]遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口影響與對(duì)策”的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：L11DJL051）。

一、引言

2015年遼寧省以3%的增速排名全國(guó)GDP增速最后一位，而在2016年第一季度遼寧省出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，以-13%的增速位列末位，是全國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)。此外，遼寧省對(duì)外貿(mào)易也表現(xiàn)低迷， 2015全年進(jìn)出口總額9609億美元，同比下降157%。其中，出口總額5084億美元，同比下降135%；進(jìn)口總額4525億美元，同比下降181%。在出口總額中，農(nóng)產(chǎn)品出口479億美元，同比下降92%。

近年來(lái)，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總體趨勢(shì)向好，但存在一定的波動(dòng)性， 2005—2015年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口額在2009年經(jīng)歷低谷后迅速攀升，2010—2014年出口額一直位于全國(guó)前列，但是2015年出現(xiàn)下滑。

二、 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)新的必要性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到只有創(chuàng)新才是解決經(jīng)濟(jì)困境的核心戰(zhàn)略，因此提出推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，認(rèn)為創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源。外貿(mào)創(chuàng)新是指一國(guó)或地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，由于外貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)部因素或外部環(huán)境的變化引起外貿(mào)方式、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能等方面的變革。不斷推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新，是一國(guó)外貿(mào)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，是外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型和綠色型轉(zhuǎn)變的需要，也是提高出口貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。

農(nóng)產(chǎn)品出口工作要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為培育農(nóng)產(chǎn)品出口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的農(nóng)產(chǎn)品出口體系和發(fā)展模式。遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易仍以資源性加工產(chǎn)品為主，短期內(nèi)對(duì)遼寧貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)難以大幅提高，應(yīng)盡快在保持貿(mào)易較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收科技進(jìn)步成果，增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的附加值并進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。

三、創(chuàng)新遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的策略

（一）品牌創(chuàng)新

品牌作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，對(duì)產(chǎn)品定價(jià)與銷(xiāo)售等影響重大。在品牌創(chuàng)新建設(shè)中，應(yīng)在產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)占有率、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模等方面下功夫，使品牌不再曇花一現(xiàn)。品牌因素是影響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵因素之一。遼寧省為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)出口三年倍增計(jì)劃，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在現(xiàn)有的品牌創(chuàng)建模式下，提出了“一縣一品牌”、“一鄉(xiāng)一特色”的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)新品牌，發(fā)展培育了一批遼寧特色明顯、市場(chǎng)前景廣闊的知名品牌，如盤(pán)錦大米、輝山乳業(yè)、“咯咯噠”雞蛋、遼參、大連鮑、東港雜色蛤、東港草莓等。因此，遼寧省應(yīng)把擴(kuò)大自主品牌商品出口作為提升產(chǎn)業(yè)鏈的重要措施。為支持品牌創(chuàng)新建設(shè)，遼寧省應(yīng)對(duì)企業(yè)在境外開(kāi)展商標(biāo)和專(zhuān)利注冊(cè)，獲取國(guó)際認(rèn)證的費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼，并且鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工向設(shè)計(jì)制造和自主品牌一體化轉(zhuǎn)型。

（二）出口商品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口商品種類(lèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易更加適應(yīng)新形勢(shì)。2016年2月，遼寧省檢驗(yàn)檢疫局證實(shí)，盤(pán)錦市一家由大學(xué)生合作創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)在獲得出口資質(zhì)后，首次實(shí)現(xiàn)向韓國(guó)出口河蟹，這也是在遼寧省出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品業(yè)務(wù)領(lǐng)域里扶持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的首個(gè)典型成功案例。2015年9月，“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（河蟹）質(zhì)量安全示范區(qū)”成功獲批，盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，河蟹質(zhì)量安全總體水平進(jìn)一步得到提升，已經(jīng)成為遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)李勤昌、李欣（2014）的研究，遼寧省具有比較優(yōu)勢(shì)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)明顯，如谷物及谷物粉、玉米、干豆、食用油籽和大豆等出口數(shù)量較大；部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口缺乏比較優(yōu)勢(shì)，如鮮干水果及堅(jiān)果、肉類(lèi)等；資源密集型的水海產(chǎn)品也有著較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)遼寧省水海產(chǎn)品的出口一直占農(nóng)產(chǎn)品出口的一半以上，但這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)械化水平不高，有待改進(jìn)；深加工農(nóng)產(chǎn)品如烤煙、辣椒及辣椒粉、蘑菇罐頭和食用植物油等出口優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、附加值偏低，因此，應(yīng)將此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口作為突破口，努力改進(jìn)加工工藝和技術(shù)，不斷提高深加工水平。

（三）出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)已遍及100多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，主要出口目的國(guó)是亞歐和北美洲的國(guó)家和地區(qū)。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)市場(chǎng)是日本、美國(guó)、歐盟和韓國(guó)，對(duì)這些國(guó)家的出口占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的2/3以上，由此看出遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口集中度高，過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)市場(chǎng)，如果這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口將受到制約。因此，應(yīng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開(kāi)拓東盟、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)。

（四）應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘措施創(chuàng)新

受?chē)?guó)際金融危機(jī)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等因素影響，國(guó)外出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘日漸苛刻。日本、歐洲和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)都針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了非常嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口影響較大，特別是對(duì)占農(nóng)產(chǎn)品出口一半份額的水海產(chǎn)品的出口造成了重大影響。國(guó)外的這些貿(mào)易壁壘措施對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為此，要使得農(nóng)產(chǎn)品出口上一個(gè)臺(tái)階，須不斷提高生產(chǎn)和技術(shù)水平，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)建立符合出口的更高層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的控制和監(jiān)督。

（五）政策措施創(chuàng)新

面對(duì)外需低迷、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省的遼寧省要鼓勵(lì)出口政策措施上創(chuàng)新，以促農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施積極融入“一帶一路”和“新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興”戰(zhàn)略等，強(qiáng)化遼寧省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，通過(guò)實(shí)施對(duì)出入境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行等新模式提高貿(mào)易便利化。鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)，遼寧省的14個(gè)市要積極爭(zhēng)取獲批跨境電商試驗(yàn)區(qū)資格，未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的主流模式將是出口跨境電商，應(yīng)積極搭建國(guó)內(nèi)廠(chǎng)家直接對(duì)接海外消費(fèi)者的垂直化電商平臺(tái)。

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（責(zé)任編輯：董博雯）