基于“龍江絲路帶”視角的黑龍江省深化對俄經貿合作研究

項義軍　王鑫　燕楠

摘 要：“中蒙俄經濟走廊—黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”納入國家“一帶一路”戰略規劃，為黑龍江省全面提升對俄戰略合作伙伴關系，深化對俄經貿合作提供契機。構建“龍江絲路帶”具有一定的現實意義，促進中俄物流大通道建設，推動黑龍江省對俄跨境電商發展，加快對俄農業合作再升級。從貿易和投資兩個方面分析黑龍江省對俄經貿合作現狀，指出黑龍江省對俄經貿合作存在以下主要問題：在俄投資企業融資困難，貿易結構層次低，貿易主體實力弱。為進一步推進黑龍江省對俄經貿合作，提出以下對策建議：積極推動境內銀行“走出去”，進一步拓展對俄投資合作領域，優化對俄出口商品結構，促進貿易方式多樣化，培育對俄貿易龍頭企業。

關鍵詞：黑龍江省；俄羅斯；經貿合作

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0013-04

[作者簡介]項義軍（1966-），經濟學院院長，教授，研究方向：國際貿易理論與政策、產業經濟理論與政策；王鑫（1992-），碩士研究生，研究方向：國際貿易理論與政策。

[基金項目]受黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目（項目編號：14B069），黑龍江省教育廳項目（項目編號：12542067）資助。

隨著“中蒙俄經濟走廊—黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”納入國家“一帶一路”戰略規劃，“龍江絲路帶”成為國家“一帶一路”的重要組成部分，是其空間上的延展、內涵上的豐富和創造性的落實，為黑龍江省全面提升對俄戰略合作伙伴關系，深化對俄經貿合作提供有利契機，更給黑龍江省經濟開放和轉型帶來重要歷史機遇。

我國學者對黑龍江省對俄經貿合作問題已經做了大量研究，“一帶一路”和“龍江絲路帶”的提出也成為學界的研究熱點。張麗莉，赫修貴提出建設“龍江絲路帶”是助推黑龍江省經濟轉型升級的新動力，它不僅可以使經濟外向型發展，更能有效配置內部的資源與要素，實現內外需協調拉動經濟增長。劉波認為，黑龍江省亟須提升外向經濟動力，應結合地方產業優勢、資源稟賦優勢等，大力宣傳推介，吸引企業集聚，擴大引資規模。張梅提出建設“龍江絲路帶”不僅要完善黑龍江省沿邊鐵路與俄羅斯鐵路的對接，更要不斷推進公路建設，暢通中俄跨境陸港通道。王迅提出經濟新形勢下，黑龍江省對俄經貿轉型發展的突破口、動力源和增長點是全力做好金融工作，從支持高端裝備制造業、農業到服務業，全力推進黑龍江省的綜合配套設施建設，發揮金融方面的核心動力。本文基于“龍江絲路帶”的背景下，探討黑龍江省深化對俄經貿合作問題。

一、構建“龍江絲路帶”的現實意義

（一）促進中俄物流大通道建設

按照“一帶一路”戰略部署和推進“龍江絲路帶”建設的總體要求，黑龍江省著力打造立體化通道格局。建設以綏芬河—滿洲里—俄羅斯—歐洲鐵路和綏芬河—俄遠東港口陸海聯運為主的戰略通道，為我國擴大與俄羅斯、歐洲以及東北亞合作搭建重要平臺，解決運輸時間長和成本高等問題，推動跨境物流業快速發展，拉緊中俄經貿合作利益紐帶，將兩國戰略合作伙伴關系推向新高度。黑龍江省正穩步推動同江鐵路大橋建設的有序進行，它的建成將使我國東北鐵路網與俄西伯利亞鐵路網無縫對接，成為拉動對俄經貿合作快速發展的重要國際鐵路通道。黑龍江省加快對俄遠東門戶機場建設，在哈爾濱機場穩定運營的俄羅斯航空公司有烏拉爾航空公司等5家，客運航線8條，對俄業務量占東北地區的85%。此條“空中絲路”的開放為加快推進現代化綜合交通運輸體系，提高對外開放水平，拓展對俄貿易，促進雙邊經貿領域延伸貢獻了卓越的力量。

（二）推動黑龍江省對俄跨境電商發展

加強配套服務設施建設，發展跨境電子商務是黑龍江省深化對俄經貿合作的重要舉措。在“龍江絲路帶”視角下對俄跨境電子商務取得了飛速發展，電商服務平臺更加專業化，跨境電商物流基地更趨專門化。2016年，俄羅斯網民數量將達到1億人，電子商務市場將以每年25%—35%的速度增長，其營業額有望達到1萬億盧布。從微觀層面來看，對俄跨境電子商務發展可以使消費者更容易獲取商品信息，更容易激發購買欲望；從宏觀層面看，兩國政府能更好地掌握和調整經濟指標，如物流成本、采購成本、資金流效率等。電子商務的廣泛應用，促進中俄兩國間利益融合，推動了經貿合作更好更快地發展。

（三）加快對俄農業合作再升級

“龍江絲路帶”的構建能進一步深化對俄農業合作，形成經濟效益顯著上升的良性循環格局。第一，為農業“走出去”提供了便利條件。道路通暢及涉農服務便捷都大大提高對俄農業合作效率。如2014年8月在綏芬河口岸正式啟動的中俄海關監管結果互認合作項目，實現了兩國海關監管結果互認和進出境一次查驗。第二，為農業“新常態”注入了核心動力。黑龍江省積極創新農業合作模式，推進現代化農業發展，培育優質綠色農產品，打造農業品牌。如五常市努力適應現代農業發展新常態，緊緊抓住糧食增產、農業增效、農民增收的關鍵點，打造自有品牌建設，積極推動農產品進入俄方市場。第三，為農業“互聯網化”提供了更多的發展機遇，“互聯網+”推動跨境電子商務與農業的銜接融合與創新發展，不斷提高農業信息化水平。黑龍江省正不斷鼓勵各級政府整合農業系統信息資源，深化視頻診斷、測土配方、土地流轉、網上銷售及物聯網的應用服務，提升企業應用第三方對俄跨境電商平臺開展對俄貿易的能力。

二、黑龍江省對俄經貿合作現狀

（一）對俄貿易

1貿易規模

2011—2014年，黑龍江省對俄貿易總體上呈穩定增長態勢。2011年，中俄原油管道投入運行，原油貿易大幅拉動了黑龍江省對俄貿易，當年對俄貿易總額1898億美元，同比增長15404%。2015年黑龍江省對俄貿易額降幅較大，實現1085億美元，同比下降534%，占全省進出口總額的517%，占全國對俄貿易總額的16%。雖然黑龍江省對俄貿易額下降幅度較大，但進出口貨運量實現2610萬噸，同比增長49%。從下降原因看，主要是受國際大宗商品價格下降因素影響，黑龍江省自俄原油進口1548萬噸，同比增長02%，進口額卻下降558億美元，僅此一項就向下拉動對俄貿易額45個百分點；受盧布貶值等因素影響，對俄出口減少302億美元。

2對俄貿易方式

一般貿易和邊境小額貿易為黑龍江省對俄出口貿易主要方式，對貿易增長貢獻率較高。2014年黑龍江省對俄一般貿易進出口額占全省對俄進出口總額的599%，超過一半以上，占主導地位，邊境小額貿易排在第二位，占314%。從增長速度方面來看，對俄一般貿易出口呈跨越式增長，同比增長2866%，而邊境小額貿易和其他貿易增速相對緩慢，只有43%和115%，加工貿易發展相對落后，降速為522%。

3對俄主要出口商品

黑龍江省對俄主要出口商品中，服裝及衣著附件始終為第一大出口商品，占對俄出口總額比重約30%左右，排在第二位和第三位的分別為鞋類和紡織紗線、織物及制品，所占比重在10%上下波動，前三大出口商品所占比重合計約為50%。整體來看，黑龍江省對俄出口商品多為初級加工產品。

（二）對俄投資情況

2015年對俄投資發展迅速。一是對俄投資規模整體呈上升趨勢，從2013年95億美元升至2015年4179億美元，增長了32倍。二是黑龍江省對俄投資增速加快，2015年高達182%。三是占全國對俄投資總額比重較大，2015年占比超過60%。

黑龍江省對俄投資排在前五位的行業分別是林業、造紙及紙制品業、有色金屬礦采選業、農林牧漁服務業及木材加工業，上述五個行業中方協議投資額合計占黑龍江省對俄中方協議投資總額的59%，2015年，黑龍江省對俄農業、商務服務業、紡織制造業投資金額增幅較大，同比增長均超過4倍。對俄工程承包及勞務合作主要集中在森林采伐、農業種植和建筑工程行業。投資合作項目主要分布在俄遠東的濱海邊區、哈巴邊區、猶太自治州、阿穆爾州和外貝加爾邊疆區。

三、黑龍江省對俄經貿合作存在的主要問題

（一）在俄投資企業融資難

2014年6月末，黑龍江省對俄境外投資企業326家，占黑龍江省境外投資企業總數的71%，境外投融資和資金流動日益頻繁。但受許多因素制約，“走出去”企業在對外業務融資困難也日益突出。目前，黑龍江省在俄投資產業以農業、林業居多，且均以租賃形式使用土地。俄羅斯土地價格比較便宜，但俄方在土地使用方面的政策變化頻繁。按照銀行的評信標準，以這類資產作抵押達不到銀行要求，境外投資企業后續資金跟不上，在一定程度上限制了對俄投資企業的可持續發展。

（二）貿易結構層次低

黑龍江省對俄出口商品中，高附加值商品少且科技含量低，服裝、鞋類及紡織類制成品所占比重過大，這種單一的出口商品模式，不僅利潤空間有限，而且很容易受到政策調整的沖擊和市場波動的影響，從而制約了黑龍江省對俄貿易發展。

（三）貿易主體實力弱

目前，黑龍江省對俄貿易主體多為中小民營企業，實力弱、抵御市場風險和融資能力差，國際化程度和技術水平低，利潤空間有限，缺少專業化、規模化出口加工企業，無力承擔大型項目，市場競爭力不強，還沒有形成一批具有跨國生產經營能力的市場主體。

四、進一步推動黑龍江省對俄經貿合作的對策建議

（一）積極推動境內銀行“走出去”

在企業“走出去”的同時，銀行也要加快“走出去”步伐，在謀求自身發展的同時，為境外投資企業提供有效的金融支持。第一，黑龍江省應參照外資銀行境外布局時奉行的“服務本國企業”為主要目標的經驗，授權銀行為境外投資項目提供擔保支持，解決企業融資抵押物風險大的問題，給企業融資提供便利。第二，鼓勵銀行在企業投資較多的地區設立辦事機構，為在俄投資企業境外發展提供本地化金融服務。第三，境內商業銀行應通過擴大代理行關系的方式加強與俄方銀行的區域合作，為對俄投資企業提供一定的融資支持。

（二）進一步拓展對俄投資合作領域

黑龍江省應在擴大礦產資源和能源、農業、林業、建筑與房地產開發投資的基礎上，調整對俄投資合作領域，從粗放的自然資源開發和初級產品加工向更深更廣的領域拓展。與俄羅斯特別是其東部地區相比，黑龍江省的裝備制造、電子信息、醫藥、建材和化工等工業部門擁有一定的比較優勢，作為東北老工業基地也積累了一定的先進工藝、高科技人才，可以向俄方推介設立高科技企業；也可利用俄方優勢技術設備，依托俄方對高新技術產業的優惠政策創立技術研發中心，從而提升黑龍江省對俄投資經營檔次。

（三）優化對俄出口商品結構

在“龍江絲路帶”建設視角下，黑龍江省應進一步挖掘對俄貿易潛力。第一，黑龍江省應搶抓“一帶一路”建設先機，加快產業轉移步伐，構筑跨境產業鏈和產業集聚帶，積極推進出口商品結構調整。第二，在擴展服裝、鞋類、輕紡及農產品出口的同時，黑龍江省應依托初級加工品、上游產品和現有經濟存量，延伸上下游產業鏈，挖掘優勢要素，分散貿易風險。第三，圍繞現有出口商品實行數量擴張式、技術升級式、合資合作式發展。黑龍江省應大力推動對俄出口企業轉型、改造和升級，提高對俄出口商品質量，創建自主品牌，打造質優產品，堅持以質取勝戰略、名牌戰略和市場多元化戰略。第四，大力推動高新技術產業化。加大技術投入，推動建成具有一定規模的高科技企業，不斷提高產品附加值和出口效益水平。

（四）促進貿易方式多樣化

黑龍江省對俄貿易方式一直以一般貿易和邊境小額貿易為主導。應積極推動貿易方式多樣化，更好地適應國際貿易的發展變化，不斷提高對俄貿易水平，加快培育外貿競爭新優勢。第一，做優加工貿易。加工貿易在黑龍江省對俄貿易中占有重要地位，是“龍江絲路帶”戰略中貿易優化的基礎。黑龍江省應大力發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強加工配套能力，促進產業升級。第二，做強一般貿易。一般貿易作為對俄貿易方式的主體地位不可動搖。黑龍江省應加強對俄貿易綜合服務平臺建設，為全省外貿經營主體提供全流程報關報檢、出口退稅、金融和信息服務，為出口企業創造良好的外貿環境。第三，培育外貿新業態。推進外貿、外資、外經、服務貿易聯動，鼓勵服務貿易與貨物貿易相互促進，一體聯動。

（五）培育對俄貿易龍頭企業

黑龍江省對俄出口貿易主體弱小，難以抵抗國際市場風險。“龍江絲路帶”戰略的提出，增強了黑龍江省對俄貿易的“橋頭堡”作用，重點支持對俄貿易龍頭企業，鼓勵其做大做強，發揮引導示范作用。在壯大現有出口企業的同時，著力打造全面振興好環境，吸引有實力的企業落戶黑龍江，實現優勢互補。

[參考文獻]

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[2]張梅黑龍江對俄經貿合作新形勢及對策建議規劃[J]西伯利亞研究，2015（1）

[3]劉波經濟新常態與“龍江絲路帶”構建[J]西伯利亞研究，2015（3）

[4]王迅全力做好金融工作支持“龍江絲路帶”[J]奮斗，2015（6）

（責任編輯：張彤彤）