德國(guó)指責(zé)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境底氣何來(lái)

歐汶

近期，德國(guó)駐華大使柯慕賢向多家媒體表示，越來(lái)越多的德國(guó)企業(yè)向他抱怨中國(guó)保護(hù)主義日趨嚴(yán)重。他代表德方要求中國(guó)政府給予德國(guó)在華企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

乍一看，一國(guó)大使維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益無(wú)可厚非。但深究起來(lái)，這位大使的言論有不少并不符合事實(shí)甚至自相矛盾之處。

柯慕賢大使說(shuō)，“在與德國(guó)企業(yè)交談時(shí)，我們能感受到整體的情緒自去年以來(lái)已經(jīng)改變，從非常樂(lè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦又?jǐn)慎。”不久前中國(guó)德國(guó)商會(huì)也發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱，2016年很可能是德企最為艱難的一年。在華德企投資意愿創(chuàng)下3年新低，利潤(rùn)增長(zhǎng)也低于往年。

需要指出的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較往年有所放緩，部分企業(yè)投資意愿也出現(xiàn)了一些變化。但硬要把這些和“保護(hù)主義”掛鉤，就難免牽強(qiáng)。同一份調(diào)查還顯示，90%的受訪企業(yè)都沒(méi)有離開(kāi)中國(guó)的打算。今年前9個(gè)月，德國(guó)在華投資增長(zhǎng)了120%，大多數(shù)德國(guó)企業(yè)在華獲得了長(zhǎng)期利潤(rùn)，德國(guó)三大汽車廠商在華產(chǎn)銷兩旺，成為其總部的“印鈔機(jī)”。這樣的結(jié)果，恐怕很難得出中國(guó)商業(yè)環(huán)境出了大問(wèn)題的結(jié)論。

柯慕賢還說(shuō)，“不能繼續(xù)接受雙邊投資‘單行道的狀態(tài)，即德國(guó)在華投資極為受限，中國(guó)企業(yè)在德國(guó)卻可以隨便并購(gòu)”。但事實(shí)是，目前在華德企共8000余家，累計(jì)投資超過(guò)600億歐元。很難想象，德企如何在“極為受限”的條件下，實(shí)現(xiàn)如此高額的對(duì)華投資。與之相比，截至2016年3月底，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)的中國(guó)對(duì)德投資僅70億美元，尚不到德國(guó)對(duì)華投資的15%，僅占外國(guó)在德國(guó)投資的0.3%。可以說(shuō)，中德投資合作確實(shí)在很長(zhǎng)時(shí)間里是“單行道”，但卻是德國(guó)對(duì)華投資多，而中國(guó)對(duì)德投資很少。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來(lái)中企對(duì)德國(guó)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。從促進(jìn)中德經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展的角度看，中德建立雙向均衡的投資關(guān)系符合兩國(guó)利益。但令人費(fèi)解的是，中國(guó)對(duì)德投資剛剛起步，就在大使所言的“世界范圍內(nèi)對(duì)中國(guó)投資最開(kāi)放”的德國(guó)市場(chǎng)遭遇到了限制。愛(ài)思強(qiáng)并購(gòu)案被德方以“令人懷疑會(huì)影響德國(guó)軍事安全”這樣“莫須有”的理由叫停；據(jù)德國(guó)媒體透露，德國(guó)政府甚至還刻意推動(dòng)歐盟制訂為中國(guó)“量身打造”的投資法規(guī)，為中國(guó)企業(yè)赴德國(guó)和歐洲投資套上“緊箍咒”，這顯然不利于中德兩國(guó)經(jīng)貿(mào)和投資合作的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

德國(guó)是全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的代表之一，而中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，兩者所處的發(fā)展階段不同。但中國(guó)政府并沒(méi)有把當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期困難當(dāng)成采取保護(hù)主義措施的借口，反而是迎難而上，堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，為市場(chǎng)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得的進(jìn)步也有目共睹。本屆中國(guó)政府已取消和下放近千項(xiàng)審批權(quán)，把外資企業(yè)在華并購(gòu)由逐案審批改為備案管理。眼下，中國(guó)政府正在推廣和試點(diǎn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的引資制度。這些都表明，中國(guó)不僅將繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，而且開(kāi)放的大門(mén)還會(huì)越來(lái)越大。

中德同為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)和出口大國(guó)，都主張貿(mào)易自由化，也是其主要受益者，雙方理應(yīng)攜手合作，共同維護(hù)自由、開(kāi)放的全球貿(mào)易體系，為當(dāng)前復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。如果中德間發(fā)生摩擦和沖突，結(jié)果只能是兩敗俱傷。▲

（作者是國(guó)際問(wèn)題專家）