論科研工作與應用型大學辦學體系建設

韓憲洲

(北京聯合大學，北京 100101)

論科研工作與應用型大學辦學體系建設

韓憲洲

(北京聯合大學，北京 100101)

為促進高等教育更好地適應經濟社會發展的需要，2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合頒發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，為應用型大學的建設和發展，帶來了新的機遇。在應用型大學的發展過程中，要注重發展應用型大學的科技工作，認清應用型大學科技工作的特點，把握應用型大學科技工作與人才培養的關系，重視應用型大學科技工作的內在要求。在積極做好高等學校的科技工作中，要優化和調整學科專業結構，努力探索應用型大學的辦學體系，積極探索、大膽試點，創新應用型大學的辦學實踐。

應用型大學；高等教育；科研工作；辦學體系

“十二五”以來，中國的高等教育走內涵式發展道路，按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，深化教育領域的綜合改革，創新高校人才培養機制，促進高等學校辦出特色爭創一流，取得了巨大成績。但在全球化和高等教育國際化深入發展的時代背景下，我們同時面臨著實現中國高等教育規模、結構、質量、效益協調發展的挑戰。 在“十三五”的開局之年，站在新的歷史起點上，伴隨著“四個全面”治國理政總體框架的形成，著力改革人才培養體制，改革教育教學的內容方法，創新辦學體制和管理體制，建立現代高等學校制度，擴大教育開放，促進高素質、創新型人才的培養，為建設創新型國家和人力資源強國奠定堅實基礎，已經成為新時期我國教育改革發展的主題。必須全面準確地認識高等教育在國家現代化建設中的地位并更好地發揮高等教育的作用。

為促進高等教育更好地適應經濟社會發展的需要，2015年10月21日，教育部、國家發展改革委和財政部聯合頒發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，意見提出：“緊緊圍繞創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創新萬眾創業、‘一帶一路’等國家重大戰略，找準轉型發展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力，為行業企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力。”[1]為此，必須對高等教育結構實施戰略性調整，從教育模式、教育機制到人才培養模式，均以就業為導向[2]，特別是地方普通本科高校，如何堅持應用型大學的辦學定位，是我們必須回答的問題。本文以北京市屬高校為例談談這個問題。

1 “十三五”時期應用型大學建設 面臨新的機遇

當前有許多“熱”詞，從國家層面看有：“創新驅動發展”“中國制造2025”“一帶一路”“互聯網+”“大眾創業、萬眾創新”等等。具體到北京市屬高校，當前我們面臨的兩件大事兒：一是北京“四個中心”的城市功能定位，二是京津冀協同發展。

這些背景，尤其是北京“四個中心”的城市戰略定位和建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標，要求我們的人才培養目標以及學科專業結構，要及時向著與首都城市戰略定位相適應的方向進行調整，與首都產業結構調整的需求、與京津冀協同發展相適應、相一致，這些都是“十三五”期間應用型大學發展必須面對的新形勢和必須回答的新問題。

近期高等教育發展的新舉措也為應用型大學的發展提供了新的機遇。2013年1月教育部部署了“應用科技大學改革試點戰略研究項目”，全國13個省、市、自治區的30余所本科院校入選該項目的研究工作。在教育部的推動下，由35所地方本科院校發起的應用技術大學聯盟于2013年6月28日在天津成立，該聯盟圍繞建設應用技術大學的目標，探索如何推動中國高等教育分類辦學和特色發展[3]。在2014年“中國發展高層論壇”上，教育部副部長魯昕在演講中談到，中國高等教育結構調整的重點是1999年大學擴招后新設立的600多所地方本科院校[4]。在培養模式上，這些高校將淡化學科，強化專業，培養技術技能型人才。2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，中國教育科學院受教育部委托，正在研究制定應用型高校的準入標準和評估標準。這些，都為應用型大學的建設和發展帶來了新的機遇。

2 關于應用型大學的科技工作

2.1 認清應用型大學科技工作的特點

應用型大學同樣要重視科研，抓好科研，這是我國《高等教育法》賦予所有高校包括應用型高校的社會責任和功能。應用型大學的科技是反映應用型大學“應用”特征的一個重要方面，同時，具有“應用”特征的科技又能促進、推動大學總體辦學水平的提高，二者是相輔相成的關系。各高校的領導、職能部門以及教師，都必須緊緊抓住“應用”不放手，這樣才能有自己的特色，有發展。

2.2 把握應用型大學科技工作與人才培養的關系

應用型大學的人才培養同樣離不開具有應用型背景的師資隊伍和具有應用型特征的科學研究的支撐，應用型大學的科技工作要有濃郁的應用型氛圍。高校要鼓勵學生在課程學習的過程中多動手、勤實踐，盡可能參加到教師的項目研究中去。同時也要在政策上鼓勵、支持教師在課下指導學生社團，指導學生創新、創業。

2.3 遵循應用型大學科技工作的內在規律

要推動應用型大學建設，就要探索、遵循應用型大學自身建設發展的特點和規律。要推動高校科技工作的發展，就要有有效的政策予以保證。高校要針對創新、創業的新形勢，結合學校的實際，制定和實施有利于激勵應用型科研工作發展的政策和措施。

目前，我國應用型高等教育的評價體系和機制尚未建立，應用型大學科研工作的評價辦法和考核機制還處于不完善或缺失狀態。要邊實踐邊研究，著手改變這一狀態。如在教師的職務晉升、崗位聘任和業績考核中，對于一線應用研究與學科前沿研究、學術論文與技術應用和創新成果，要給予同樣的甚至更高的重視程度和價值評判。要逐步改變只以論文和課題數量論英雄的局面，制定鼓勵教師開展與應用型大學建設相適應的教研和科研評價辦法，至少要建立起相應的通道。

要創造條件、聚集力量，例如北京的普通高校，要用好北京市大學科技園、學生科技園、創業孵化基地、校外實踐教學基地、校內創新實踐基地等創新創業平臺。

要廣開渠道，通過高校自身能力，自行籌集資金，采取校企合作、風險投資等多種形式，扶持本校畢業生創新創業，對畢業生要切實做到離校不離心、服務不斷線，讓學校有應用特長的畢業生在創新創業的起跑線上繼續得到學校的支持。

3 積極做好高等學校的科技工作，為建設應用型大學助力

以北京聯合大學為例，北京聯合大學在建校之初，就提出了培養應用型人才的辦學目標。經過30多年的改革發展，在發展應用性教育、培養應用性人才、建設應用型大學等方面，積累了很多寶貴經驗，取得了一定成果。在當今創新創業的新形勢下，北京聯合大學堅定不移地恪守“學以致用”的辦學宗旨，為我國應用型高等教育的發展繼續做出新貢獻。

在新形勢下，如何推進應用型大學建設，是普通地方高校當前在制訂學校“十三五”規劃過程中要研究和回答的問題。

3.1 優化和調整學科專業結構

以北京聯合大學為例，要圍繞“應用”、立足北京，建設應用型大學，需要我們以改革、創新的精神，根據首都和京津冀協同發展的需求，積極優化學校的學科和專業結構。把應用型大學建設落在實處。比如，浙江省對即將建設的41所應用型高校提出明確要求：應用型專業占所在院校專業數的70%以上，在應用型專業中就讀的學生占所在院校在校生人數的80%以上[5]，排名前8位的應用型專業就讀學生占所在學校在校生人數的30%以上。遼寧省提出：應用型大學試點學校要建立緊密對接產業鏈、創業鏈的學科專業體系，應用型專業占比要達到70%以上。我們要從中得到啟示。如果學校、學院的“十三五”規劃不回應專業調整這個問題，就不能說該規劃是從當前學校面臨的形勢、從學校的實際出發的。

3.2 努力探索應用型大學的辦學體系

當前，國家開始引導部分地方普通本科高校向應用型轉變，各省市也在制定自己的辦法，鼓勵、指導、督促高校按照應用型大學的特點、模式積極探索。應用型是北京聯合大學建校之初就確立的辦學定位，但目前對應用型大學特征、規律的研究還不夠。現在，要借國家大力推進部分高校進行應用型轉型的東風，加快行動，否則，過去僅有的一點優勢也會很快失去。

在職稱評審方面。我們總說現有的評價標準不能準確評價應用型教師，應該建立相應的評價標準，我們搞了這么多年的應用型，如今能提出一套自己的體系嗎？可能還提不出來，這也反映了我們應用型教育發展的實際。浙江省提出應用型教育在師資、聘任、薪酬、考核和評價等各方面都要盡快明確自己的模式，這也是我們努力的方向。

在教學改革方面。應用型大學的教學計劃是什么樣的？有的省提出，學生在專業學習階段要有30%～50%的課時不再采用傳統的課堂講授方式。盡管不同的專業在教學實施上有所不同，但從總體上應該能看出應用型教學的特征。北京聯合大學這幾年試點的“德毅機器人實驗班”在這方面有所創新，在教學安排上課堂講授和實際動手的學時比為：第一年是7∶3，第二年是5∶5，第三年就成了3∶7。這就是試點的意義。

在管理體系的保障方面。推進應用型大學的建設，相關制度和機制十分重要，管理要先行。人事部門、教學管理部門、科研管理部門等要有先進的理念、積極的態度、有效的措施，這是推進應用型建設的必要保障，否則不是推進，而是拖后。

3.3 積極探索、大膽試點，創新應用型大學的辦學實踐

浙江省提出了對應用型大學的評價。要注重考查應用型高校人才培養與地方經濟社會發展需要的契合度，高校為地方經濟社會發展的貢獻度，畢業生對自身職業發展現狀的滿意度，用人單位對學生的滿意度，這就把應用型大學建設落在了實處。

2015年，教育部同意在天津中德職業技術學院的基礎上，建立天津中德應用技術大學，主要培養區域經濟社會發展所需要的應用型、技術技能型人才，以適應和服務經濟轉型、產業升級、技術創新的需求，這是優秀的高職院校升格辦應用型高等教育的典型，它們有自己的優勢，對已有的應用型大學也是挑戰。如2014年，李德毅院士在北京聯合大學提出了在該校組建機器人學院的想法，我們認為，如果組建機器人學院的提議能夠得以實現，這所學院應該是全新機制的學院，在體現創新、體現應用型特征上，都應該是學校辦學的典范，反映出學校發展和改革的方向。

在應用型大學的發展中，科技工作是建設應用型大學的前進動力，科技工作要適應人才培養定位的要求，把科技工作看作是高等教育人才培養的重要支撐和必要條件，做到學以致用和研以致用。在應用型大學建設中，要聚焦方向、聚集資源、聚合力量、聚變成果，要堅持創新發展、應用導向、人才培養、協同開放，用任務帶學科是一條可行的應用型大學改革創新的途徑，應用型高等教育應立足今日、開啟未來。

[1] 教育部，國家發展改革委，財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[EB/OL].(2015-11-16)[2015-11-28]http://www.chinanews.com/gn/2015/11-16/7624837.shtml.

[2] 魯昕. 600多所本科院校轉做職業教育[EB/OL].(2014-03-22)[2015-11-28]http://learning.sohu.com/20140322/n397039059.shtml.

[3] 于洪良.對當前高校聯盟化發展的審視與展望[J].中國高等教育,2013(18):34-36.

[4] 郭永松.應用型本科:我的理解與思考[J].中國高等醫學教育,2015(1):1-3.

[5] 李劍平.浙江41所大學消除“應用型建設等于職業院校”誤解[EB/OL].(2015-07-28)[2015-11-28]http://edu.china.com.cn/2015-07/28/content_36161748.htm.

(責任編輯 柴 智)

On Scientific Research and the Construction of Running-system of Application-oriented University

HAN Xian-zhou

(Beijing Union University, Beijing 100101, China)

To promote higher education and its better adaptation to the needs of economic and social development, the Ministry of Education, the National Development and Reform Commission, and the Ministry of Finance jointly issued “The Guidance for the Transition of Local Colleges and Universities to application-oriented Mode”in October 2015, which brought new opportunities for the construction and development of application-oriented universities. In the development of application-oriented universities, attentions need to be paid to the scientific and technological work. The characteristics of scientific and technological work in application-oriented universities should be clarified and the relationship between scientific and technological work and talent cultivation should be grasped. Also, emphasis needs to be laid on the inner requirements of scientific and technological work in application-oriented universities. To develop the scientific and technological work, the discipline structure need to be optimized and adjusted, and the running-system of application-oriented universities needs to be explored, so that innovative school-running practice can be created.

Application-oriented university; Higher education; Scientific research; School-running system

10.16255/j.cnki.ldxbz.2016.01.002

2015-12-05

韓憲洲，E-mail: xianzhou@bun.edu.cn

G 644

A

1005- 0310(2016)01- 0005- 04