淺論兩種法律碩士并軌培養的可行性

摘 要 當前我國的法律碩士專業學位教育，由于歷史等原因，分成了兩類，即法律碩士（非法學）和法律碩士（法學）。經過多年實踐，兩種法律碩士在培養目標、培養過程、職業選擇等方面逐漸趨同，如果繼續分類培養，不僅會違背當初設立的初衷，而且會影響法律碩士專業學位的發展。

關鍵詞 法律碩士 專業學位 研究生 培養

作者簡介：齊向東，山東大學法學院副教授。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.409

目前，在我國法學研究生教育中，法律碩士專業學位教育占了很大比重，這也是以后發展的重點。

我國目前的法律碩士專業學位有兩種：一種是1996年國務院學位委員會、教育部批準的首先在北京大學、中國人民大學、中國政法大學等8所高校試點開始招生的法律碩士專業學位（JM），自2000年開始，該專業學位只招收非法學專業學生，一直稱為法律碩士，自2011年起被稱作法律碩士（非法學），（以下簡稱為傳統法律碩士）；一種是自2009年起，開始招收的本科為法學專業的法律碩士，畢業證被注明為法律碩士（法學），簡稱法本法碩。

目前，全國已有近140所高校招收培養法律碩士專業學位，形成了我國法學研究生專業學位教育中，兩類專業學位并存的局面。兩類法律碩士究竟有何區別？筆者對此進行了一些調研和思考。

一、兩種法律碩士的異同

（一）培養目標方面

1996年引進西方的法律碩士教育，培養目標是：為社會培養具有法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才。要求學生掌握法學基本原理，具備從事法律職業所要求的法律知識、法律術語、思維習慣、法律方法和職業技術；.能綜合運用法律和其他專業知識，具有獨立從事法律職業實務工作的能力，達到有關部門相應的任職要求。這一理念符合了當時中國法學人才缺乏和社會急需的現實，在很短時間內就培養了一大批應用型法律人才。盡管剛畢業的前幾批法律碩士畢業生在社會上的影響并沒有達到我們預期效果和整個社會對法律研究生的期望值，但由于中國急需法律人才，社會各界逐漸接受了這種法律碩士。2009年，國家又開始招收本科為法學專業的法律碩士（法學），法本法碩培養目標是：為中國特色社會主義建設培養具有法治理念、德才兼備、高層次的實務型法律人才；掌握法學基本原理，具備從事法律職業所要求的法律知識、法律術語、思維習慣、法律方法和職業技術；能綜合運用法律和其他專業知識，具有獨立從事法律職業實務工作的能力，達到有關部門相應的任職要求。1996年開始招收的傳統法律碩士就被稱作法律碩士（非法學）。

截止到2015年，法本法碩畢業生已經有五屆了，我們回頭看一看，這兩種法律碩士其實在培養目標上是基本一致的，那就是為社會培養高層次的應用型專業人才，我們說傳統法律碩士的復合型，在以后的實際學習和工作中，發揮作用并不大。在調查中，筆者發現，正規本科高校的本科熱門專業如：計算機、信息、臨床醫學、電氣自動化、經濟、工商管理以及專業性很強的基礎學科如：數學、物理、化學、生命科學等專業的學生都不愿意放棄原來的專長攻讀法律碩士。報考法律碩士的學生本科專業大多以政治、中文、歷史、外語等文史類學生以及一些工科類如農學、機械、公共衛生等專業。

從畢業生就業取向來看，我們培養的法律碩士大多是實務型人才，而所謂的復合型人才很少。而2009年開始招生的法本法碩，也是按照實務型人才培養的。從近幾年培養法本法碩的情況來看，法本法碩培養質量需要提高，為了切實提高法律碩士的培養質量，許多高校已經將兩種法律碩士的學制都調整為3年。 從我們以上對兩種法律碩士的培養歷程和培養結果看，兩者培養目標是大致相同的。

（二）培養方式

目前，全國法學院校開辦法律碩士專業學位教育的，基本上是兩種并存。在2010年教育部法學教學指導委員會制定的全國法律碩士培養指導意見里，這兩種法律碩士唯一的差別在于：法律碩士（非法學）教育較之法本法碩增加了培養復合型法律應用人才的要求。瀏覽一下全國著名高校制定的法本法碩和傳統法律碩士培養方案，不難發現，二者的培養方案也是基本一致的。都要開設一年半的法學基礎理論必修課和選修課，必修的課程一般都有：法理學、憲法、民法、刑法、民法總論、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際法、經濟法、物權法、合同法、公司法等專題。選修課雖然各有特色，但基本涵蓋了立法學、人權法、國家賠償法、比較刑法、商法、知識產權法、環境法、國際私法、國際經濟法、保險法、海商法等。985法學院校一般都要求這兩種法律碩士，在校進行專業知識學習包括案例教學不少于一年，在實務部門進行實踐教學的專業實習，時間不少于半年。對畢業論文一般在字數上要求不少于2萬字，而學術型研究生要求至少3萬字。各校都加大了對兩種法律碩士實務能力的培養，盡管名目不盡相同，但基本都是通過案例分析、模擬法庭訓練，法律文書撰寫、實務部門實習等環節，注重培養法律碩士利用法律知識分析問題、解決實際問題的能力。可見，兩種法律碩士在培養方案的關鍵點——應用型上是一致的。

（三）兩種法律碩士畢業生的就業取向

我們先看一下山東大學法學院2015年研究生就業分析報告，也許能說明一些問題。

山東大學2015屆法科研究生就業行業分布表

根據2015年就業領域分布可以看出，兩種法律碩士最大就業的領域均為應用法律最多的各大律師事務所，以及一些審計師事務所和公證處等法律服務行業，比例都在35%以上；第二大領域是法院、檢察院等司法系統和國家機關公務員隊伍，比例也超過了20%；第三領域是大中型企業任職，約占到畢業生總數的20%以上；到事業單位從事教學科研及其他工作的都比學術型研究生少。

可以看出：法本法碩進入法院、檢察院及其他國家機關的比例高于傳統法碩，進入事業單位比例也略高于傳統法碩；傳統法碩畢業生從事各種法律服務行業的人數稍高于法本法碩。但總體看來，法本法碩和傳統法碩在這三大傳統就業領域就業分布相差不大。而學術型研究生進入法、檢及公務員系統的比例高于法律碩士，特別是進入事業單位從事教育、科研等行業的畢業生明顯多于法律碩士，這也從側面說明了法律碩士與法學碩士差別較大，而兩種法律碩士就業領域基本一致。考取博士研究生的幾乎都是學術型研究生，法律碩士報考或考取博士研究生的很少，說明法律碩士研究生對自身培養方向和前景有著比較明確的定位，符合法學教指委設置該專業學位的指導思想。

二、分類培養影響了法律碩士（非法學）的發展

目前，法律碩士（法學）和法律碩士（非法學）雖然在培養目標、培養方式、職業選擇等方面逐漸趨同，但由于在招生、培養、管理等方面沒有并軌，給各高校法律碩士專業學位研究生教育帶來不少問題，已經影響到了法律碩士專業學位的良性發展。

（一）難以吸引優秀生源

法律碩士專業學位名稱復雜，法律碩士（法學）和法律碩士（非法學）的稱謂，一般高校的非法學院師生都搞不清楚，社會公眾及用人單位更是一頭霧水。公眾根本搞不清法律碩士（非法學）是什么專業，給社會公眾和考生及家長造成的誤解，致使報考法律碩士（非法學）考生質量不高。

（二）給法律碩士（非法學）增加就業困難

由于社會及用人單位對傳統法碩存在誤解，在公務員考試，法院、檢察院等司法機關招考中，近幾年都采取了限制法律碩士（非法學）的做法，對法科研究生的要求一般是學術型碩士或法本法碩，一些法律服務單位即便是律師事務所也認為傳統法碩法律基礎知識不夠扎實，招聘人才時，重點放在法學碩士和法本法碩畢業生，傳統法碩就業機會明顯少于學術型研究生和法本法碩。

（三）管理成本加大

由于目前兩類研究生分屬不同的專業，各高校法學院就需要對他們分別管理，制訂兩套培養方案，造成重復開課，這在一定程度上浪費了原本緊張的法學教育資源。

三、并軌培養的可行性

法律碩士教育發展到今天，已經沒有必要再分開培養了。兩種法律碩士并軌后，真正實現招生統一、培養統一、管理統一、就業統一，有利于法學研究生專業學位教育的良性發展。

在招生環節，首先要鼓勵法律碩士多招收跨學科、跨專業的保送生，鼓勵法學之外的文、理、工、醫等各專業本科具有保送資格的學生選擇法律碩士。其次，在考試階段，入學考試試題全國統一，在復試階段，增加考察學生的綜合素質的權重，由于法律碩士不再分專業，操作起來應該沒有障礙。并軌培養后，社會各界沒有了對法律碩士的誤讀，更能鼓勵優秀學生攻讀法律碩士，會有更多985高校本科熱門專業學生和學習法學第二學位的同學選擇報考法律碩士，研究生生源質量會大大提高。

制定統一的培養方案。學制以三年為宜，第一學年可以開設必要的必修課，像法理學、憲法學、民法學、刑法學、行政法與行政訴訟法學、國際法與國際私法、經濟法、環境法、刑事訴訟法、民事訴法專題基本就能滿足社會對法律碩士的要求。可以多增加選修課，本科沒有系統學習過法學的同學可以利用選修課時間，選修本科階段的一些基礎課程，適當彌補欠缺知識；本科為法學專業的同學可以選修自己喜好的某一領域，如民商法、金融法、環境法等等。研究生第二年，法律碩士更要加強案例教學，同時安排學生到法律實務部門實習至少半年，使法律碩士在實踐教學過程中，真正掌握法律應用本領，這是法律碩士在激烈的社會競爭中區別于法學碩士的最大優勢，為自己將來從事法律職業打下良好的基礎。

并軌以后，法律碩士就業市場將會更加廣闊，渠道更加順暢，用人單位就不會設置兩種法律碩士不同的門檻了，有利于法律碩士（非法學）拓寬就業市場。否則，傳統法律碩士研究生勢必因生源質量不高而逐漸萎縮，背離了教育部法學教指委當初設立法律碩士，培養應用型、復合型法律人才的初衷。這恐怕不是每一個法學教育工作者愿意看到的。

注釋：

山東大學2013年招收攻讀碩士學位研究生簡章（2013-06-25）.3.