德國(guó)依靠市場(chǎng)交易和法規(guī)保障風(fēng)電消納

本刊 | 張玥

?

德國(guó)依靠市場(chǎng)交易和法規(guī)保障風(fēng)電消納

本刊 | 張玥

德國(guó)是世界上風(fēng)電發(fā)展較早、規(guī)模最大、技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

2015年，德國(guó)可再生能源發(fā)電量再創(chuàng)新高，占能源生產(chǎn)的比重從2014年的27.3％增加到32.5％，其中風(fēng)電同比增加50％。德國(guó)風(fēng)電能夠取得如此大的進(jìn)步，很大程度上歸根于完全開(kāi)放的電力市場(chǎng)交易制度，而并網(wǎng)政策向風(fēng)電傾斜、高度重視電網(wǎng)建設(shè)等舉措也為風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1998年，德國(guó)發(fā)布《能源法案》，開(kāi)始了電力市場(chǎng)化改革。而此前德國(guó)電力工業(yè)不是壟斷的國(guó)有企業(yè)，而是由大型垂直一體化的電力公司和約900個(gè)地方或市級(jí)電力公司構(gòu)成。市場(chǎng)化改革后，大型電力公司不斷合并重組，市場(chǎng)集中度提高，逐步形成了四大電力公司RWE AG、 E.On Energie、Vattenfall以及EnBW，主要負(fù)責(zé)德國(guó)的輸電業(yè)務(wù)并在地區(qū)供電公司和市政電力公司的幫助下提供配電服務(wù)。

隨著電力市場(chǎng)化的開(kāi)放，德國(guó)在發(fā)電和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，允許并產(chǎn)生了雙邊交易市場(chǎng)（OTC），2000年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)歐洲能源交易市場(chǎng)（EEX）。德國(guó)電力市場(chǎng)85％-90％的電能量是采用雙邊交易模式交易，即用戶(hù)或供電公司與發(fā)電公司直接交易，約10％-15％的德國(guó)電能量和歐盟其他國(guó)家的一些電能量在EEX中進(jìn)行中、長(zhǎng)期交易和日前交易。

目前，德國(guó)電力工業(yè)各環(huán)節(jié)都有眾多的市場(chǎng)參與方，其中1 兆瓦以上的獨(dú)立發(fā)電商約有300個(gè)，10 兆瓦以上的獨(dú)立發(fā)電商約126個(gè)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（TSO&DSO）超過(guò)900個(gè)，電力交易商140個(gè)；1998年德國(guó)完全放開(kāi)了零售市場(chǎng)，目前有超過(guò)1000家公司活躍在零售市場(chǎng)。

實(shí)踐證明，德國(guó)電力市場(chǎng)化不僅沒(méi)有影響其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠有效地配置資源。借助電力市場(chǎng)的完全開(kāi)放，除了本國(guó)的電力交易以外，德國(guó)還可以與周邊的國(guó)家進(jìn)行電力交易，其中交易量較大的國(guó)家是荷蘭、法國(guó)、瑞士、奧地利和捷克。值得注意的是，隨著可再生能源比例的再次提高，德國(guó)政府對(duì)于未來(lái)電力市場(chǎng)的變動(dòng)進(jìn)行了遠(yuǎn)景展望，并提出了電力市場(chǎng)2.0的規(guī)劃，以適應(yīng)德國(guó)深度的綠色轉(zhuǎn)型。

德國(guó)電力市場(chǎng)化的開(kāi)放，為風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展注入了活力。具有導(dǎo)向作用的政策法規(guī)，也根據(jù)風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展實(shí)際，不斷調(diào)整適應(yīng)。1991年，德國(guó)出臺(tái)《可再生能源購(gòu)電法》，強(qiáng)制要求電力公司收購(gòu)可再生能源電力；2000年，《可再生能源法》代替《可再生能源購(gòu)電法》，規(guī)定可再生能源可以?xún)?yōu)先接入電網(wǎng)；2009年實(shí)施的《可再生能源法修正案》，對(duì)收購(gòu)電價(jià)和風(fēng)電機(jī)組技術(shù)要求進(jìn)行了修改。例如，該法案要求新風(fēng)電機(jī)組必須滿足輸電導(dǎo)則和中壓電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范要求；已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行且不能滿足新并網(wǎng)導(dǎo)則要求的老舊機(jī)組，限期進(jìn)行改造。在電價(jià)上，針對(duì)新機(jī)組和老舊改造機(jī)組分別制定了補(bǔ)貼政策，支持鼓勵(lì)老舊機(jī)組技術(shù)改造以滿足并網(wǎng)導(dǎo)則要求。

在電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃問(wèn)題上，德國(guó)能源署也很早就開(kāi)展了“電網(wǎng)研究I、II”。“電網(wǎng)研究I”于2005年3月出版，研究了2015年前德國(guó)電網(wǎng)為接納更多風(fēng)電所采取的擴(kuò)展升級(jí)問(wèn)題，提出建設(shè)850千米、380千伏的輸電線路，改造220千伏輸電線路等建議。“電網(wǎng)研究II”研究了2020年及以后，隨著海上風(fēng)電、分布式發(fā)電（光伏發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等）技術(shù)的商業(yè)化，在考慮能源效率目標(biāo)情況下，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)展升級(jí)，如采用高壓直流輸電、新建線路、動(dòng)態(tài)載荷和儲(chǔ)能技術(shù)等。

除此之外，在能源結(jié)構(gòu)方面，德國(guó)具有大量生物質(zhì)能、天然氣、燃油和抽水蓄能等適于調(diào)峰的靈活電源。德國(guó)燃油、燃?xì)鈾C(jī)組所占比重較大，這些機(jī)組啟停靈活，可靈活安排燃油、燃?xì)鈾C(jī)組啟停，優(yōu)化次日系統(tǒng)開(kāi)機(jī)組合，電源的靈活調(diào)整也促進(jìn)了風(fēng)電等可再生能源的消納。