某道路工程的初步設計階段造價管理

何　嵐

(廈門市市政建設開發總公司　福建廈門　361000)

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某道路工程的初步設計階段造價管理

何嵐

(廈門市市政建設開發總公司福建廈門361000)

初步設計階段，是有效控制工程造價的重要階段。文章以某道路工程為例，闡述了初步設計階段造價管理的重要性，并結合工程實際介紹其初步設計階段造價管理的主要措施，包括基礎資料收集、強化設計過程管理、強化方案比選、做好設計概算的編制與審查等措施。

初步設計階段；造價管理

0　引言

初步設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段，造價管理人員需要密切配合設計人員，協助其處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關系。

在初步設計階段要編制設計概算，設計概算是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂建設工程合同和貸款合同的依據、項目實施全過程造價控制造價管理以及考核項目經濟合理性的依據。設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額。

按照廈門市現行工程建設的“三規合一”的審批流程，在工可階段審批流程中，一般是按照“立項帶概算”進行報批，此階段方案設計深度需要達到初步設計深度，因此要做好工程投資控制，必須做好初步設計的造價管理。

本文以某道路工程為例，對其初步設計階段的造價管理進行分析。

1　工程概況

該道路工程為財政統籌項目，主要為東西走向，全長911.79m。道路紅線寬度為19～26m，等級為城市次干路。本項目樁號K0+735～K1+135設一座下穿通道，總長度395m，為雙向兩車道。主要建設內容包括道路工程、交通工程、雨污水工程、纜線溝工程、綠化工程等分項工程。該道路工程項目總投資概算送審額為14 592.09萬元，最終批復的項目總投資概算審定額為13 085.92萬元。

該道路工程屬于財政投資，按照廈門市“三規合一”審批流程，可直接辦理立項帶概算。

2　初步設計階段造價管理的主要措施

2.1加強對影響建設項目投資的因素分析(基礎資料收集)

了解建設項目中有關資金籌措、實施計劃、水電供應、配套工程、征地拆遷賠償等情況，掌握設計方案的具體工程量和設計實施方案，參與實地調查研究，搜集編制概算的基礎資料，正確選用定額、指標、費率等，并注重搜集市場信息，以提高概算的準確性。

2.2重視工程測量和地質勘察

該道路工程有路段處于未開發地帶受溝渠、泥塘及建筑物等自然障礙的限制，給準確進行測量和地質勘察工作帶來一定困難。工程測量、地質勘察成果的準確性對工程投資有重大影響，如果數據不準確，必然引起工程設計的較大誤差，導致工程數量計算不準，造成工程重大變更或可能出現嚴重的索賠情況，最終將難以對工程造價實行有效控制。該道路工程嚴格控制測量、勘察的重點單位，測量重點是對現狀地下管線高程及現狀排水進出口高程進行測量，并提供準確的位置和高程；地質勘查控制重點為水塘、洼地等需要特殊處理的軟弱地基地質情況。

2.3強化設計過程管理

2.3.1采用公開招標競爭機制

該道路工程設計招標和設計方案通過公開招標競爭選擇設計單位，擇優選用最佳設計方案，促使設計單位改進管理，采用先進技術，提高設計質量，縮短設計工期，降低設計費用，從而使工程投資得到控制。

2.3.2推行限額設計控制工程投資

投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和方法，該道路工程的限額設計重點放在工程量的控制上，對于一些挖填方大的地段、軟基處理地段、涵洞及地質復雜、管線復雜段，都進行細化設計和優化設計，既力求提高設計標準，又有效控制工程投資。綠化工程通過限額設計，并調整造價按最新【2012】51號文執行新建主干道綠化造價指標每平方米200元。通過該限額設計節約投資120萬元。限額設計按照量化指標進行設計，從而從源頭上控制投資額度。

2.3.3利用價值工程的基本原理優化設計

由建設單位牽頭組織各有關方面成員組成價值小組，發揮集體的智慧，優化初步設計方案，發現設計方案中價值低下部分，消除不必要成本。

根據交通流量預測結果，其中某節支路原采用雙向四車道，在規劃中后期道路暢通無阻，但勢必造成資源浪費，最終采用雙向兩車道，遠期仍能保持較好的通行能力，能維持較長年限內的車輛增長。因此最終采用雙向兩車道。

另外由于該片區開發尚未穩定，施工期間重車碾壓及軟基沉降會導致路面產生病害，通過分析將路面結構分期實施，近期暫不實施瀝青上面層，待片區開發穩定，再實施上面層SMA瀝青以節約投資。

因此，在設計方案時應根據實際情況，預測未來，采用合理設計。同時，要合理安排施工工序，避免二次施工，造成不必要的浪費，從而使工程價值最大化。

2.3.4加強設計成果的內審和審核

由建設單位組織有關專家、設計單位、各管線遷改產權單位、相關管理部門、建設單位相關人員參加設計概算報送內審會，審查初步設計成果，重點審查初步設計圖紙的深度、質量、完整、經濟合理及設計概算是否完整準確，審查是否符合規范、規劃、交通等要求。經審查：(1)發現原設計圖中污水管的管道深度比原來的雨水工程深度低，調整并修改為污水管比雨水管深度更深；(2)發現原路基南側不設置路基邊溝,但因靠近游艇碼頭，所以南側建議設置臨時邊溝；(3)原設計圖紙未考慮管線保護措施，應為路基靠近魚塘要求換水，所以需增加設置管線保護措施排洪渠208m。

發改委組織項目評審中心、設計院和建設單位對初設設計圖紙進行專家論證對其項目經濟分析結合周邊道路的建設時序不明確，最終將該項目分為近遠期施工；雨污水采用大開挖施工；原下穿通道的路面及附屬工程暫不實施，除排水系統完善，其他的都將為后期工程實施。

2.4強化方案比選

重點對主要節點方案從技術經濟合理角度進行多方案比選。

該道路工程與相交主干道車行道節點方案比選，比選方案采用主線上跨濱海東大道。地下通道方案造價低，不影響城市景觀但通道內容易集水；而跨線橋造價高，影響中奧游艇俱樂部地塊的交通通行，同時上跨橋影響濱海東大道的景觀效果，綜合安全、經濟、功能、美觀等方面各因素考慮，最終推薦主線下穿濱海東大道，節約造價1 346.15萬元。

下穿通道設計了三種方案進行比選，分別為車行道與人行通道分離方案(建安費約3 715萬)、車行通道與人行通道共壁方案(建安費約4 070萬)和車行通道與人行道共倉方案(建安費約4 290萬)。通過技術、經濟等相關指標的比較，最終選擇車行道與人行通道分離方案。該方案的優點有：車行道與人行道分開設置，結構受力明確，施工簡便；行人交通與車輛交通互不干擾，可保證行人安全和駕駛員行車過程中的舒適感；行人過濱海東大道路程最近，其建安費比較下述兩個方案造價低。

該道路工程與相交主干道原設計人行過街通道為地下通道方案，將地下通道方案與天橋方案進行比選，地下通道方案的主體結構長度更長，結構形式為普通鋼筋砼框架段，天橋方案的主體結構長度更短，其采用的結構形式為等截面鋼箱梁，方案比較天橋的造價比地下通道的造價節約145.93萬元，而且天橋方案的優點排水順暢，不會造成集水。天橋通透性好，確保人行安全，而地下通道的通道內容易集水，本項目位于翔安，地處偏僻大部分人會橫穿馬路過街。本節點人行過街通道推薦采用天橋方案。

2.5專業管線由各專業設計院分別設計

道路工程涉及一些地上或地下綜合管線的遷改，管線遷改工作量大，難度大，涉及的管線產權單位比較多，有關管線協調工作難度大，而主體單位對專業管線的了解不夠，因此管線的設計由管線責任單位直接委托各專業設計單位分別設計[3]。該道路工程的給水、中水、電力、電信、燃氣等各專業管線的概算由各管線設計單位設計編制，這樣可以保證各專業管線概算不漏項，投資合理。

2.6做好設計概算的編制與審查

用正確的專業知識去確定一個合理的投資限額，既保證項目工程的使用功能，又做到投資合理。投資概算的編制要確保設計文本、深度達到要求：( 1)審查建安工程費和工程建設其他費用是否缺漏項或高估冒算；(2)費率計取和計算標準是否符合現行規定；(3)工程量的計算是否正確;(4)審查材料價格是否符合本地區建材市場的價格水平；(5)審查總概算的組成是否完整，該道路工程在報送概算過程中對工程量大、造價高的道路土方量進行核實發現有誤，調整并減少土方外棄提高土方利用率，節約造價大約200萬元。

3　結語

初步設計階段造價管理是有效控制工程造價的重要階段，在這一環節，造價管理人員要確保工程造價控制在合理范圍內，不僅可以節省工程投資，而且可以減少實際施工中出現的工程變更。本文以某道路工程為例，介紹了初步設計階段造價管理的主要措施，為同類工程的投資控制管理提供了參考價值。

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.2013年全國造價工程師教材-建設工程計價[M].北京：中國計劃出版社，2013.

[2]福建省建設廳.福建省房屋建筑和市政基礎設施工程概算編制辦法[Z].2007-12-07.

[3]李斯海，歐陽永金.市政工程建設項目管理與實踐[M].北京：人民交通出版社，2014.

何嵐(1983.07-)，女，本科，工程師，主要從事工程造價管理方面的工作。

Cost management in the preliminary design stage of a road project

HELan

(Xiamen municipal construction and Development Corporation,Xiamen 361000)

The preliminary design phase is the key to the construction project investment . In this paper , taking the actual project as an example and expounding the importance of cost management in the preliminary design stage. In addition，some main measures are put forward in the preliminary design phase cost management which are combined with the practical engineering.The main measures include collectioning basic data、strengthening the management of the design process、strengthening scheme selection、doing well the preparation and review of design estimates and so on.

Preliminary design phase;Cost management

何嵐(1983.07-),女，工程師。

E-mail:1286945379@qq.com

2016-01-19

TU723.3

A

1004-6135(2016)02-0103-03