提高渭北黃土高原溝壑區困難立地造林成效的保策和建議

趙紅茹，趙鵬濤

(1.渭南市林業工作站，陜西 渭南 714000；2.合陽縣水保站，陜西 渭南 715300)

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提高渭北黃土高原溝壑區困難立地造林成效的保策和建議

趙紅茹1，趙鵬濤2

(1.渭南市林業工作站，陜西 渭南 714000；2.合陽縣水保站，陜西 渭南 715300)

摘要針對造林地條件差、幼林撫育和管護措施滯后、科技支撐及管理手段缺乏和資金投入不足等影響渭北黃土高原溝壑區困難立地造林成效的主要原因，從創新機制、完善政策、科技支撐、加大投入和強化督查等方面提出提高造林成效的對策和建議。

關鍵詞困難立地；造林；成效；對策

1基本情況

渭南市地處陜西關中平原東部，是西部地區進入中東部的“東大門”。轄一區、兩市、八縣，129個鄉鎮，13個街道辦事處，556萬人，總面積1.3萬km2。境內黃、渭、洛三河穿境，地形以渭河為軸線，形成南北兩山、兩塬和中部平川五大地貌類型區。1999年以來，渭南市先后啟動實施了退耕還林、天然林保護及三北防護林等林業重點工程，生態環境得到了較大改善，并取得了階段性成效。但隨著造林綠化的深入推進，造林地逐步轉向了以溝壑、梁峁頂和鹽堿地等為主的困難地。據統計，全市目前剩余的宜林地多是干旱荒溝荒坡、梁峁頂等立地條件較差的地類，面積約5萬hm2，其中荒溝荒坡面積6萬多hm2，這些地類所處區域自然條件差，氣候干旱，水資源缺乏，植被稀疏，水土流失嚴重，生態環境脆弱，是荒山造林綠化剩下的“難啃的硬骨頭”，造林難度大，成本高。因此，探究提高困難地造林成效的方法和途徑，對于推進渭南林業生態建設的質量和進度，建設生態文明，實現秦東大地園林化，促進區域經濟發展具有非常重要的意義。

2影響造林成效的主要原因

2.1　造林地立地條件差

渭北黃土高原溝壑區溝塬相間，溝壑縱橫，氣候干旱，水資源缺乏且交通不便，給造林工作造成很大難度。加之每年夏季伏旱較為嚴重，造林質量難以保證。

2.2　幼林撫育和管護措施滯后

受水源、運輸、勞力、財力等因素制約，苗木栽植后不能及時澆水，松土除草等撫育措施跟不上，人畜破壞嚴重，影響苗木存活。

2.3　科技支撐及管理手段缺乏

造林及撫育管理過程中單一使用一種或幾種技術措施，對先進適用技術缺乏組裝配套和綜合利用。管理手段滯后，重栽植，輕管護，導致林木存活率低，林分質量差。

2.4資金投入不足，造林質量不高

目前，工程造林國家每667 m2投資多在300元左右。投入的嚴重不足，使造林中無法真正實施工程管理，造林質量得不到保證。加之，多年來，科技攻關和推廣經費的嚴重缺乏，困難地造林科技含量不高，影響了造林的成活和保存，造成物力、人力和財力的大量浪費。

3對策和建議

3.1　創新機制，精心組織

為確保造林質量，各地要積極創新造林機制，因勢利導、規范管理。施工過程中，一是要高標準規劃。按照“集中連片、規模治理”的原則，林業部門要對造林工程統一進行作業設計，提供科學的技術路線和作業設計方案，為困難地造林提供可靠的技術支撐；二是繼續推行專業(公司)化造林。由林業或相關項目部門組織，按照作業設計確定的任務，實行公開招標，鼓勵造林公司、專業隊和個人作為獨立法人，通過招投標等方式參與造林綠化和后期經營管理；三是科學組織。林業及相關部門負責工程建設的組織協調和技術保障服務工作，具體工程由造林公司組織實施。

3.2　領導重視，完善政策

各級黨委、政府主要領導要真正把林業生態建設放在心上，擺上重要議事日程，使造林綠化工作由林業部門行為上升為黨委、政府行為，促進林業工作的有效開展。同時，要根據實際情況和農民的需求，研究制定資金補助、土地補償、苗木支持、技術服務、水電配套等政策措施，切實解決困難立地造林綠化中存在的現實問題，確保栽得下、管得好、存得住。

3.3　科學造林，確保質量

科學造林是提高造林質量，確保建設成效的基本保障和必然要求。在造林綠化工作中，要堅持科學態度，講求科學方法，做到科學規劃，遵循規律，嚴格標準。一是科學編制作業設計。要嚴格執行《營造林技術規程》等技術標準，堅持因地制宜、適地適樹原則，科學配置樹種，做到宜喬則喬、宜灌則灌。二是選用良種壯苗。堅持就近育苗就近栽植，堅決杜絕不合格苗木出圃、失水苗木上山。堅持栽植抗逆性強、生長勢好的苗木，在應用推廣鄉土樹種的基礎上，引進推廣適宜的新品種，力求造林樹種多樣化。大力營造混交林，改善樹種結構，提高森林生態功能。三是強化科技支撐。積極開展造林技術攻關，力爭在抗旱困難立地造林關鍵技術領域取得新突破。繼續推廣容器苗、保水劑、地膜覆蓋、生根粉等實用抗旱造林技術，廣泛開展營造林技術培訓，提升營造林施工、技術和管理人員素質，提高造林綠化成效。四是抓好撫育管護。造林結束后，要在嚴格封山禁牧的基礎上，做好除草、割灌等撫育管護工作，鞏固和保護好造林成果。同時，在管護上要明晰產權，制定管護制度，落實管護責任，確保“栽得下，活得了，管得住，能長大”。

3.4　整合資金，加大投入

投入不足是制約困難地造林綠化的一個突出問題。由于地方投入較少，社會融資不足，林業資金遠遠不能滿足生態建設需要。各級政府要加大生態文明建設資金投入，各地林業、水利、移民等相關部門要努力爭取地方財政投入，有效整合扶貧、小流域治理、國土整治等造林綠化資金，提高單位面積投入標準。要積極探索多元化投入機制，發展民營林業，引導各種社會資本向林業流動和聚集。

3.5　強化督查，確保成效

一是加強資格審查。造林工程發包前，由縣級林業部門對造林公司的組織、技術能力進行審查，不符合條件的堅決不予放行。二是加強質量監督。技術人員依照工程管理辦法和合同要求，對造林工程實行流程管理，對工程建設定期不定期進行檢查，發現問題及時解決。三是嚴格檢查驗收。造林后根據作業設計具體要求、標準和規定，對造林作業數量、質量，實行嚴格的質量監督和檢查驗收，達到標準的，按合同兌付工程款，確保造林成效。

參考文獻：

[1] 趙紅茹,程鐵鎖.渭南市渭北黃土高原溝壑區困難地造林技術初探.防護林科技，2014(2):93-95

[2]嚴維全，馬艷，羅鵬.淺析影響當前造林質量的原因及對策.新農民月刊，2012(7):282-283

作者簡介：趙紅茹(1964-)，女，陜西合陽人，大學，研究員級高工，現從事林業技術推廣工作.

收稿日期：2015-10-23

中圖分類號：S728

文獻標識碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.01.037

文章編號：1005-5215(2016)01-0092-02