論學校工作中頂層設計的重要性

陶家忠

摘 要：頂層決定底層，高端決定低端。學校工作的頂層設計具有方向性引領作用，方法論指導作用和全盤統籌的規劃作用，它的指導意義就是在幫助我們遇到突發變化時，知道事情的孰輕孰重，知道抓住矛盾的主要方面，確保工作有序進行。

關鍵詞：方向引領；方法指導；規劃統籌

中圖分類號：G633 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）17-016-1

前段日子，讀書讀到這樣一句話：觀察一個企業的發展，只要注意關注他們的管理者，就能窺出部分玄機。你只要發現企業管理者一年內沒有發出任何聲音，你就能知道他的企業發展遇到了瓶頸，因為他的聲音就是這個企業的頂層設計。隨即想到，在2016年的初始，在十三五計劃制定的開端，我們學校工作也有了新的頂層設計，因為它同樣影響著學校的整體發展和未來走向。

為了更清晰地理解這個“頂層設計”含義，我查閱詞典，再找度娘，發現這個名詞還是一個新概念。所謂頂層設計，即是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。它的主要特征有三個方面：一是頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關聯性，頂層設計強調設計對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接；三是實際可操作性，設計的基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備實踐可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

一、頂層設計的方向引領性

從以上概念我們可以看出，在學校日常工作中，所有員工在安排具體活動，實施具體任務時，所依據的基礎就是學校的規劃藍圖，即頂層設計方案。一份清晰的設計藍圖能夠讓全體員工很快把握行動方向，減少許多不必要的蠻干和摸著石頭過河的心虛，信心滿滿地朝著目標進發。

有了設計藍圖，工作就有了明確的目標和具體的步驟，就可以協調大家的行動，增強工作的主動性，減少行動的盲目性，使工作有條不紊地進行。同時，設計本身又是對工作進度和質量的考核標準，對大家有較強的約束和督促作用。所以好的設計藍圖對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作的頂層設計，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。

可見頂層設計就是站在戰略的思維層面，以縱觀全局的心態高度、視野高度來謀劃育人大計的未來，來指導一個單位的走向；如果沒有一個很好的戰略層面的頂層設計，所有員工就會像一只無頭蒼蠅到處亂撞，結果不是累死就是撞死。

二、頂層設計的方法指導性

學校制定的頂層設計一定是通過前期調研，觀察，訪談等行動具體了解了學校發展歷程和現今學校發展狀況之后，因地制宜設計出的適合學校發展的一整套未來規劃，具有系統的方法指導意義。日常工作中，我們的忙亂往往是沒有理清問題解決的先后順序，沒有厘清問題的重要性，導致問題一堆，雜亂無章，而顯得無從下手。有了明晰的頂層設計，全體員工便能迅速歸因問題，找到解決辦法，做起事來自然就條理清楚，高效高能。

在實踐過程中，根據不同的角度，學校頂層藍圖設計可以分成很多類：

按時間的長短可分為：長遠規劃藍圖、中期工作藍圖設計和短期藍圖工作計劃；年工作計劃、季度工作計劃、月工作計劃和周工作計劃。

在頂層設計的短期藍圖工作計劃中，按任務的緊急程度又可分為：正常的、緊急的、非常緊急的工作計劃，確保教職員工做到任務緩急實施的機動性掌控。

有了教育主體的頂層設計，教職員工便可以按主體計劃制定自己部門或小組或個人的計劃，常見的有：處室計劃、部門計劃、年級計劃、教研組計劃、備課組計劃及個人教育教學計劃。

三、頂層設計的全局統籌性

主抓課改一年多來，我發覺下屬領導及教師說得最多的就是：學校領導一定要給我們一個完整的計劃，讓我們各方面協調起來工作。否則，你今天布置了這事，明天，另一個部門又來布置另一件事，事情互相沖突，讓我們不知道做哪邊的好。所以，說到課改，眾所周知，課改是系統工作，課改必須有大局觀，要做到統籌規劃、全面設計，指的就是這層意思。如果學校能預先考慮，預先進行頂層設計就能避免這樣的內耗，促使課改工作能進一步抓住改革的關鍵，推動改革突破，提升改革效果。

當然，工作中，我們也常會發出“計劃趕不上變化”的感慨，但頂層設計給出的方向性，方法論和全盤統籌的觀念是不可能隨意變化的，它的指導意義就是在幫助我們遇到突發變化時，知道事情任務的孰輕孰重，知道抓住矛盾的重要方面，確保工作有序進行。

四、頂層設計的實踐性要求

學校的頂層設計不是用來搞理論探討的，而是用來解決實際問題的，如果不能落到實處，就沒有任何意義。落實是頂層設計的落腳點和價值點所在。在當前“十三五”開端的學校各項工作建設的頂層設計階段，要牢牢把握這一點，不僅要有科學合理的目標定位，也要具體明確“責任狀”、“任務書”、“時間表”、“路線圖”，使頂層設計具有較強的操作性，便于貫徹執行，具體落到實處。在實施過程中，信任不能代替監督。頂層設計實施到哪里，監督檢查就要跟進到哪里。凡定下來的事情，都要明確誰來監督、如何監督、監督什么，實行立規建章、檢查督促、交接驗收、有獎有罰的操作規范，開展定期不定期的檢查、抽查和復查。正在進行的查進度，已經完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實的事，追究不落實的人，堅決防止重設計輕落實、有責任無追究的狀況。

當前，學校工作的重心是課程改革，我們必須毫不動搖地把推動課改作為學校頂層設計的指導思想，讓課改大旗引領大家走向教育良性發展的軌道，用課程育人。只有這樣，我們在改革實踐中才能堅持以人為本的教育發展方向，實現我們“為每個孩子的厚實人生奠基”的教育理想，形成具有鮮明的校本特色的課改發展之路。