水電移民搬遷前后生計資本分析

梁 兵，吳啟凡，張銳連，馮 藝

(1.河海大學，江蘇南京211100; 2.中國移民研究中心，江蘇南京211100；3.河海大學社會穩定風險評估研究中心，江蘇南京210098；4.武漢大學，湖北武漢430072)

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水電移民搬遷前后生計資本分析

梁 兵1，2，3，吳啟凡1，2，3，張銳連1，2，3，馮 藝4

(1.河海大學，江蘇南京211100; 2.中國移民研究中心，江蘇南京211100；3.河海大學社會穩定風險評估研究中心，江蘇南京210098；4.武漢大學，湖北武漢430072)

生計資本在移民生產生活系統的重建過程中扮演著重要角色，是解決水電移民生存發展的關鍵。通過對A縣水電移民的實地調研和問卷調查，對移民搬遷前后的生計資本進行了分析，主要從自然資本、物質資本、金融資本、社會資本、人力資本5個方面的生計資本進行了數據分析；最后用層次分析法進行定量分析。結果表明，A縣移民搬遷前后的生計資本中自然資本減少0.168、物質資本減少0.127、金融資本減少0.156、社會資本減少0.062、人力資本減少0.082?？梢姡徇w后移民損失程度最大的為自然資本，其次為金融資本，第三為物質資本，人力資本和社會資本分列第四、第五位。

生計資本；對比分析；搬遷；水電移民

0 引 言

工程性移民在所有的移民類型中占到了90%以上，是迄今為止搬遷規模最大，涉及面最廣的移民[1]。伴隨著大量移民遷移，遷移后移民的生活生計問題就成了大家關注的問題，搬遷之后移民的生計資本重建問題，也顯露出來[2]。水電移民是一種非自愿性移民，在搬遷過程中，沒有市場選擇性，特別是移民從一個地方搬遷進入另外一個地方是一個突變的過程，這會迫使移民居住的社會環境和自然環境發生巨大變化，因而導致移民的生活方式、生產方式和人際關系等發生重大變化[3]。而生活生計資本損失使得移民處于脆弱的環境中，會面臨次生貧困的風險[4]。

生活生計資本在移民生活生產系統的重建和恢復中扮演著重要角色[5]。它是移民實現可持續生計和可持續發展的基礎，是移民生活水平提高的關鍵[6]。目前，在有關水電移民生計資本的研究中，大多數的研究者們都是通過定性的方法來研究搬遷對移民生活生計資本的影響，或者是對移民搬遷過后的生計資本進行研究，而對水電移民搬遷前后的生計資本進行對比研究較少[7]。基于此，本文根據對三峽工程A縣235戶移民搬遷前后的跟蹤調查和實地訪談，對移民的生計資本情況進行比較分析，客觀分析工程搬遷對移民生計資本的影響，為相關政府部門提供科學的決策依據。

1 移民搬遷前生計資本分析

借助項目本研究主要對A縣進行了入戶問卷調查，共發放問卷280份，回收250份，其中有效問卷235份，問卷有效率為94%。其中，移民生計資本調查內容包括自然資本、物質資本、金融資本、社會資本和人力資本5個方面。

對移民而言，耕地是最重要的自然資源，也是其最基本的生存保障。物質資本是指移民維持生產生活的生產資料和基礎設施，主要包括家庭住房、家庭耐用消費品、生產固定設施等。金融資本是移民實現其生計目標的金融資源，包括家庭收入和獲取資金渠道兩個部分，主要內容包括非農業純收入、農業純收入、轉移性收入、投資性收入等[8]。社會資本是指移民采取生計策略時所調動的社會資源，主要包括人際信任、社會關系網絡、鄰里關懷、家庭與地方的經濟發展政等。人力資本是指移民所擁有的勞動能力、技能、知識等，其內容主要有移民耕作技術、接受教育程度、勞動力狀況等[9]。

1.1 搬遷前移民自然資本狀況

自然資本主要包括耕地、林地、養殖水面等。在被調查戶中有86.5%的移民為水電移民，土地擁有量較少，人均土地擁有量為0.109 3 hm2(1.64畝)，林地0.006 7 hm2(0.1畝)，被調查戶使用水域面積戶均15 292.09 m2。

1.2 搬遷前移民物質資本狀況

調查移民的物質資本是指移民維持生產生活的基礎設施和生產資料，主要包括家庭住房、家庭耐用消費品、生產固定設施等。通過長期對A縣235移民的入戶調查發現，受影響移民被抽樣調查的具體家庭住房結構主要為磚混結構，戶均面積122.68 m2，占比為90.07%。房屋類型主要以平房為主，占比69.79%，樓房占22.98%，“水上漂”7.23%。電話、電視、冰箱的戶均擁有率較高，分別為300.43%、140.43%和104.26%，而汽車和拖拉機的戶均擁有率較低，分別為21.7%和19.57%。漁業生產固定資產主要是指漁業養殖移民所需基本工具，主要包括漁船、漁業生產用房、增氧機、投餌機和運輸車輛等。本次調查發現，被調查戶漁船戶均擁有量為2艘，漁業生產用房為戶均10.87 m2，增氧機戶均2個，投餌機戶均1個，運輸車輛戶均擁有量較少，主要因為出魚時，魚販會到移民養殖區進行統一收購，減少移民成本投入。

1.3 搬遷前移民金融資本狀況

移民的金融資本主要包括移民非農業純收入、農業純收入、轉移性收入、投資性收入等。被調查移民非農業收入來源主要包括企業務工、養殖業、轉移支付、借貸、財產性收入、經營性收入等。戶均年企業務工收入為19 225.96元、養殖業收入為634.89元、經濟作物種植收入為1 839.40元、轉移支付為318.34元、借貸收入為3 243.45元、財產性收入為273.36元、經營性收入為297.02元。從非農業收入統計中可以看出，移民獲取資金渠道主要來自于企業務工，占70.49 %，其次為借貸，占11.89 %。搬遷前移民非農業總收入合計6 409 850元，戶均27 275.96元。

1.4 搬遷前移民社會資本狀況

本次調查A縣社會資本是指移民采取生計策略時所使用的社會資源，包括人際信任、社會關系網絡、家庭、鄰里關懷和地方的經濟發展政策等。移民搬遷前，移民主要聚集在本地區，日常生活主要聚集在庫區或者湖區周邊，移民之前交往頻繁，已經形成了較為固定的人際網絡關系，彼此之間互幫互助，關系較為穩定。家庭成員以及鄰里能夠在困難之時伸出援助之手，給予對方一定幫助。地方政府推行的經濟發展政策是為了區域經濟可持續發展所制定的一系列連續的經濟社會發展措施，搬遷前，地方政府借助國家政策，大力促進當地整體經濟水平的發展。

1.5 搬遷前移民人力資本狀況

本次調查A縣人力資本是指移民所擁有的知識、技能、勞動能力等，其內容主要包括接受教育程度、勞動力狀況、耕作技術、淡水養殖技術、少數移民的特種技能等。移民文化程度主要為小學和初中學歷，占總人口的74.98%。雖然移民擁有耕地較少，但在有限的耕地上移民學會精耕細作，掌握了較為成熟的主要農作物耕作技術，對于從事漁業養殖多年的移民來說，擁有非常成熟的淡水養殖和捕撈技術，而且有部分移民還擁有特種水產品養殖技能。

2 移民搬遷后生計資本分析

2.1 搬遷后移民自然資本狀況

對移民而言，耕地(主要為養殖水域)是最重要的自然資源，是他們最基本的生存保障，主要包括耕地、漁業網箱養殖占用水面、陸上池塘養殖水面等。搬遷后后，耕地面積不變，使用水域面積從15 292.09 m2變為0，對于多年以網箱養殖為生的移民來說，對其影響較大，失去了賴以生活的資源，只得依靠少量的耕地、小范圍的捕撈或外出務工維持生計。

2.2 搬遷后移民物質資本狀況

被調查戶的物質資本主要包括家庭住房、家庭耐用消費品、漁業生產固定設施等。移民搬遷后，網箱、漁船、運輸車輛、增氧機等基本養殖工具被清退，其漁業生產固定設施由于補償費用不能滿足其真實價值，損失較大。家庭主要生活資產基本不變，對于部分生活在水上的“水上漂移民”來說，其失去了基本的住房設施，不得不尋找其他適宜的居住場所。

2.3 搬遷后移民金融資本狀況

被調查戶的金融資本主要包括戶均非漁業純收入和戶均漁業純收入、轉移性收入、投資性收入等。通過調查，可知搬遷后，移民漁業收入受到很大程度影響，戶均年漁業純收入從十多萬變為只有少量的捕撈收入，對除了養魚而沒有一技之長的移民來說，形勢嚴峻，只能依靠小范圍捕撈、外出務工等其他途徑進行一定程度的彌補。

2.4 搬遷后移民社會資本狀況

搬遷前，移民的社會關系網和人際信任較為穩定，不會存在明顯性波動，而搬遷后，移民不得不另謀生路，原有社會關系被打亂，而且短時間難以恢復，社會關系網被打破，人際信任缺失，家庭與鄰里關系在一定程度上遭到影響。同時，由于地方經濟發展方向的調整與轉型，使得地方經濟發展政策出現較強不確定性，因此，對于移民生計穩定產生一定負面影響。

2.5 搬遷后移民人力資本狀況

受教育程度和勞動力狀況不會隨著搬遷而發生變化，其結構較為穩定。對于移民所擁有的陸上耕作技術來說，可以繼續進行精耕細作與進一步提升。但是，由于搬遷，移民不能再從事水面養殖，需進行技術轉型，提升社會化工作的適應能力。

3 移民搬遷前后生計資本對比分析

搬遷前后移民生計資本的單項對比可以直觀反映水電項目搬遷對移民生計資本的影響，包括資本損失與增強的變化[10]；但是，它很難反映生計資本的整體水平變化情況。為此，在確定各級指標權重的情況上，對搬遷前后移民生計水平做綜合評價。當前，指標權重的確定方法主要包括客觀賦值法和主觀賦值法兩大類。主觀賦值法主要有德爾菲法；客觀賦值法中主要有層次分析法、直接比較法、神經網絡法和多元回歸分析法。本文選用層次分析法法對各指標賦予權重。

層次分析法是對定性問題進行定量研究的一種實用、簡便而靈活的多準則決策的方法。它的原理是把復雜問題中的各個因素通過分類為相互聯系的有序層次，使其條理化，通過對一定客觀現實的判斷結構(主要采用兩兩比較)把分析者和專家意見的判斷結果有效而直接地結合起來，將一個層次的元素進行兩兩比較的重要性進行定量描述；之后，采用數學方法來計算每一層次元素的相對重要性次序的權值，根據所有層次之間的總排序來計算所有元素的相對權重并進行排序。移民生計資本評價指標權重詳見表1。

表1 移民生計資本評價指標權重

一級指標二級指標三級指標生計資本自然資本(N，023)陸上耕地(N1，038)使用養殖水域(N2，062)物質資本(P，022)家庭住房(P1，023)家庭耐用消費品(P2，038)漁業生產固定設施(P3，039)金融資本(F，018)戶均非漁業收入(F1，036)戶均漁業純收入(F2，064)社會資本(S，017)社會關系網(S1，027)人際信任(S2，026)家庭與鄰里關懷(S3，030)地方經濟發展政策(S4，017)人力資本(H，020)受教育程度(H1，028)勞動力狀況(H2，017)耕作技術(H3，017)淡水養殖技術(H4，020)少數移民的特種技能(H5，018)

首先，根據總目標確定各要素之間的相對重要關系，構建兩兩比較判斷矩陣，其基本形式為

CA1A2…AnA11a12…a1nA2a211…a2n???1?Anan1an2…1

其中，aij表示對于C來說，Ai對Aj相對重要性的數值體現，通常aij可取1，2，3，…，9( 其中Ai、Aj表示待比較項目，aij表示行列式的元素)以及它們的倒數作為其標度。這里，1表示兩個元素進行相比，具有同樣的重要性；3表示兩個元素進行相比，一個元素比另一個元素稍微重要；5表示兩個元素進行相比，一個元素比另一個元素明顯重要；7表示兩個元素進行相比，一個元素比另一個元素強烈重要；9表示兩個元素進行相比，一個元素比另一個元素極端重要。2、4、6、8為上述相鄰判斷的中值。

矩陣中的元素具有以下特征：①aij>0；② aij=1/aji；③ aii=1。

然后，通過判斷矩陣計算相對于預期目標各評價元素的相對重要性次序的權重，首先計算判斷矩陣A的最大特征根λmax和其對應的經歸一化后的特征向量W=[w1，w2，w3，…，wn]T，其計算公式

AW=λmaxW

(1)

(2)

式中，(AW)i表示AW的第i個分量；λmax為A的最大特征根。

歸一化后的特征向量W即為各評價因素對于總目標的權重wi

(3)

最后，對矩陣A進行一致性檢驗，當aij=aik/ajk(k)時，稱判斷矩陣是一致性矩陣。通過構造兩兩因素的判斷矩陣，求解特征向量和最大特征值的方法，確定了移民搬遷前后生計資本的重要性排序權值。移民生計資本評價結果詳見下表3。

表3 移民生計資本評價結果

時間自然資本物質資本金融資本社會資本人力資本生計資本搬遷前038005640372045405510490搬遷后021204370216039204690388前后差016801270156006200820102

4 結果分析

最終的分析結果顯示，按減少量從大往小排列依次為自然資本>金融資本>物質資本>人力資本>社會資本。從而可知：搬遷后移民損失程度最大的為自然資本，其次為金融資本，第三為物質資本，人力資本和社會資本分列第四、第五位。從中不難發現，搬遷后移民使用的養殖水域被回收，漁業生產固定設施被取締，漁業收入大幅降低，對其自然資本、金融資本和物質資本影響最大；同時，搬遷后，從事漁業養殖的移民將被迫進行轉產，轉而從事其他行業，而且其原有的人際交往網絡和人際信任關系被打破，淡水養殖和捕撈技能等需要進行轉型升級以適應社會發展需要，人力資本和社會資本受到損失較為持久。

移民生計資本重建是一個緩慢的過程。因此，政府有關部門需要持續加強對移民資金的投入，加大對移民的政策支持力度，通過資源整合與互濟的途徑使移民生計資本得到重建，從而實現可持續生計。同時，由于在調查的過程中，受到收集資料數量和質量以及移民主觀判斷的影響，以及個人能力水平的限制，本文在生計資本的重建風險識別、方式等方面研究不足，有待進一步研究。

[1]施國慶， 嚴登才， 孫中艮. 水利水電工程建設對移民社會系統的影響與重建[J]. 河海大學學報： 哲學社會科學版， 2015(1)： 36- 41， 90．

[2]趙鋒， 楊云彥. 外力沖擊下水庫移民生計脆弱性及其解決機制——以南水北調中線工程庫區為例[J]. 人口與經濟， 2009(4)： 1- 7， 19．

[3]邵毅， 施國慶， 嚴登才. 水庫移民遺留問題處理前后移民生計資本對比分析——以巖灘水電站B縣移民安置區為例[J]. 水利經濟， 2014(2)： 70- 74, 78．

[4]孫海兵. 水庫移民生計資本對安穩發展影響的比較研究[J]. 三峽大學學報： 人文社會科學版， 2014(6)： 25- 28．

[5]王沛沛， 許佳君. 生計資本對水庫移民創業的影響分析[J]. 中國人口·資源與環境， 2013(2)： 150- 156．

[6]張華山， 周現富. 水庫移民可持續生計能力分析——以阿壩州典型水電工程為例[J]. 水利經濟， 2012(4)： 68- 71， 76．

[7]嚴登才. 水庫移民可持續生計研究[J]. 水利發展研究， 2012(10)： 40- 44．

[8]李忠鵬. 四川水電工程移民可持續生計建構[J]. 經濟體制改革， 2007(6)： 108- 111．

[9]鄧俊淼. 工程移民安置地適應性組織化生計策略——以南水北調水源區移民為例[J]. 南都學壇， 2012(4)： 123- 126．

[10]楊濤， 李向陽. 工程建設被征地移民可持續生計研究[J]. 人民黃河， 2006(5)： 8- 9．

(責任編輯 陳 萍)

Analysis of Livelihood Capital before and after the Relocation of Hydropower Immigrants

LIANG Bing1,2,3, WU Qifan1,2,3, ZHANG Ruilian1,2,3, FENG Yi4

(1. Hohai University, Nanjing 211100, Jiangsu, China; 2. National Research Center for Resettlement, Nanjing 211100, Jiangsu, China; 3. Social Stability Risk Assessment Research Center of Hohai University, Nanjing 210098, Jiangsu, China; 4. Wuhan University, Wuhan 430072, Hubei, China)

The livelihood capital plays an important role in reconstruction process of immigration live system and is the key to solve the survival and development problem of hydropower immigrants. Through field survey and questionnaire survey of County A, the livelihood capital before and after the relocation of hydropower immigrants are analyzed from the aspects of natural capital, physical capital, financial capital, social capital and human capital, and then the analytic hierarchy process is used to analyze the data of five capitals. The results show that the natural capital is reduced by 0.168, the material capital is reduced by 0.127, the financial capital is reduced by 0.156, the social capital is reduced by 0.062, and the human capital is reduced by 0.082. After relocation, the largest loss of immigrants is natural capital, followed by the financial capital, the material capital, the human capital and the social capital respectively．

livelihood capital; comparative analysis; relocation; hydropower resettlement

2015- 12- 23

國家社會科學基金重大項目資助(13&ZD172)；國家社會科學基金重大項目資助(15BSH037)

梁兵(1991—)，男，江蘇連云港人，碩士研究生，研究方向為征地拆遷與移民管理．

D632.4；TV74

A

0559- 9342(2016)09- 0009- 04