咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

譚磊

摘要 結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)觀點(diǎn)，全面分析咸寧市農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，并且分析咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；湖北咸寧

中圖分類號(hào) F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0282-03

農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要保障，也是人類發(fā)展過(guò)程中一個(gè)不可或缺的部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是一個(gè)國(guó)家的其他產(chǎn)業(yè)能夠順利發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)。”[1]因此，不管是在原始階段的人類社會(huì)，還是在如今的時(shí)代，農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中均發(fā)揮著不可替代的作用。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化觀點(diǎn)就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)改變，在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)得到現(xiàn)代先進(jìn)的科技和優(yōu)良的工業(yè)技術(shù)的支持和改造，并且能夠運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量調(diào)整效果明顯

1.1.1 農(nóng)作物播種面積概況。截至2014年底，咸寧市農(nóng)作物播種面積42.585萬(wàn)hm2。其中糧食作物21.543萬(wàn)hm2，油料作物8.191萬(wàn)hm2，棉花作物3 060 hm2，苧麻4 530 hm2，茶園面積2.183萬(wàn)hm2（圖1）。

1.1.2 歷年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值概況。咸寧市歷年的農(nóng)林牧漁業(yè)1990—2005年按照1990年不受變價(jià)計(jì)算可以看出來(lái)（圖2），雖然發(fā)展比較緩慢，但是總量上來(lái)說(shuō)是遞增的。農(nóng)業(yè)在1997年的總產(chǎn)值達(dá)到最高值20.92億元，畜牧業(yè)雖然漲幅不大，但是一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，漁業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭還比較快，在2005年達(dá)到最大值6.54億元，特別值得提出來(lái)的是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)在2003年開(kāi)始進(jìn)入統(tǒng)計(jì)，也就是服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)良好的開(kāi)端，從0.7億元開(kāi)始開(kāi)始發(fā)展勢(shì)頭比較緩慢。但是從2005—2014年按可比計(jì)價(jià)來(lái)算發(fā)展一直是穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2005年后農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度很快，在2014年達(dá)到最大值142.5億元，隨著人們生活水平的提高，對(duì)于食物的多重性選擇更多，也就造就了畜牧業(yè)的發(fā)展，從2005年以后咸寧市的畜牧業(yè)相對(duì)于2005 年以前的發(fā)展速度更加迅速，在2014年年底達(dá)到最大值 71.52億元，這是一個(gè)巨大進(jìn)步，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)（圖3）。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

按照工業(yè)化的思路大力抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2016年咸寧市的工作報(bào)告中，咸寧市作為湖北省的東南部城市，在農(nóng)業(yè)方面取得的成就不可忽視，咸寧市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值296億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.4∶1.0，高于全省平均水平。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地24.4萬(wàn)hm2，省級(jí)龍頭企業(yè)53家，咸寧磚茶銷量占全國(guó)30%以上，咸安、嘉魚、崇陽(yáng)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升

如圖4所示，農(nóng)村用電量從一開(kāi)始的1978年最低2 926萬(wàn)kW·h，到2014年的45 840萬(wàn)kW·h，這表明隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活也越來(lái)越好，經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)速度也很快。

如圖5所示，化肥的施用量也是保持快速遞減的形勢(shì)，但是農(nóng)藥化肥的施用量1992年的最高峰168 630 t到 2014年的124 773 t，表明隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民也越來(lái)越注重環(huán)保，綠色健康生活的意識(shí)日趨提升[1-3]。

最明顯的一個(gè)特征是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這一方面，從開(kāi)始的1978年的逾338 552 kW到2014年的最大值逾1 898 700kW，這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，咸寧市在農(nóng)業(yè)方面越來(lái)越注重科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)方面取得顯著的成績(jī)，由于社會(huì)化服務(wù)機(jī)制逐漸完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)方面得到很大的提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品品質(zhì)校驗(yàn)也越來(lái)越符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家在針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障這一方面出臺(tái)了相關(guān)的政策。農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)力的提高很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和發(fā)展（圖6）。

2 咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

2.1.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后。盡管咸寧市在建設(shè)農(nóng)村公路這一方面比較迅速，可是還是存在分配不太均勻的狀況。在靠近縣中心的位置都修了公路，并配備了相應(yīng)的客運(yùn)站，而偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶的公路并沒(méi)有得到良好的維護(hù)，仍存在破損現(xiàn)象，也沒(méi)有相關(guān)的客運(yùn)站點(diǎn)，有些山區(qū)的農(nóng)戶要到城里還是要走很遠(yuǎn)的山路才能搭上客車，可見(jiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題沒(méi)有得到更好解決[4-9]。

2.1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在融資方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家財(cái)政資金投入不足以應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。由于農(nóng)業(yè)資金投入不足也會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有些地區(qū)大面積施用有害化學(xué)肥料、采用效率低下的原始耕作方法以及自然環(huán)境的破壞、農(nóng)業(yè)高科技沒(méi)有得到全面普及等一系列問(wèn)題，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展。“農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，中國(guó)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時(shí)期，這是值得注意的。”[2]

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢

2.2.1 缺乏一個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。至 2015年咸寧市農(nóng)業(yè)方面的省級(jí)龍頭企業(yè)只有53家，龍頭企業(yè)數(shù)量與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)的城市相比而言偏少了一些。同時(shí)，本地的龍頭企業(yè)從事精細(xì)加工及農(nóng)產(chǎn)品的衍生品數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高科技技術(shù)沒(méi)有得到有效運(yùn)用。此外，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益分配不均勻，農(nóng)戶基本上都是以自給自足為主，有多余的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)拿到市面上去銷售，小型農(nóng)業(yè)公司一般都是某地超市或者小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的供應(yīng)商，大型農(nóng)頭企業(yè)則主要結(jié)合農(nóng)戶和小型農(nóng)業(yè)公司的特點(diǎn)形成“產(chǎn)—供—銷”三者相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，有專門的銷售渠道，但是在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下，還是難免會(huì)形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或者區(qū)域內(nèi)壟斷的情形，因此不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

2.2.2 政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的管理力度不夠。市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮無(wú)形的調(diào)控作用，我國(guó)政府在對(duì)農(nóng)產(chǎn)管理過(guò)程中比較偏向于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的一些問(wèn)題沒(méi)有重視，如缺乏比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保障措施，農(nóng)業(yè)方面的法律沒(méi)有得到完善，與西方國(guó)家相比仍相對(duì)落后，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)不高

2.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的受教育水平普遍比較低下。咸寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中擁有初中或者小學(xué)學(xué)歷的占到80%以上。這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的受教育程度不高，這就造成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)高素質(zhì)教育人才和高技術(shù)人才的需求與現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符。

2.3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡較大。擁有一技之長(zhǎng)的年輕人大部分都流向大城市，農(nóng)村缺少青壯勞動(dòng)力，甚至出現(xiàn)一部分土地拋荒，而在農(nóng)村留守的大多是老人和待學(xué)幼齡兒童，沒(méi)有能力和精力去經(jīng)營(yíng)土地的種植，這些農(nóng)戶因?yàn)槟挲g太大，接受新型技術(shù)的水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有一定難度。

2.3.3 培訓(xùn)較為簡(jiǎn)單。政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中沒(méi)有一套完整的培訓(xùn)方案，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)也相對(duì)單一，成效不大。

2.4 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后

農(nóng)技投入資本過(guò)少，地方政府在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)明方面沒(méi)有投入足夠的預(yù)算，只是單純地依靠國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求。雖然每個(gè)省都有相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)類大學(xué)，但其偏重于作物的品種改良和基因的研究 ，在機(jī)械和技術(shù)方面的科技公司還是偏少，不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

3 咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須要有相應(yīng)的高科技技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的配套使用。“我們的耕地面積少，平均七個(gè)半人一公頃土地。要在較小的土地面積上生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，單靠機(jī)械化是不夠的，還要精耕細(xì)作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。”[4]要關(guān)注農(nóng)民的切身利益，地方政府應(yīng)加大財(cái)政投入，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，包括修建道路、水利水電維護(hù)等一系列惠民工程。咸寧市的農(nóng)村公里建設(shè)計(jì)劃基本按照到2015年“基本實(shí)現(xiàn)100%的縣市通高速公路、100%的縣市通國(guó)道、100%的縣級(jí)以上城市通一級(jí)以上公路、100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道及二級(jí)以上公路、100%的行政村通瀝青路、100%的行政村通班車”的規(guī)劃目標(biāo)來(lái)實(shí)行的。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)群，形成規(guī)模效應(yīng)

3.2.1 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)打造咸寧特色茶產(chǎn)業(yè)集群。全市共有大小茶園2 800多個(gè)，其中注冊(cè)企業(yè)有600多家；總面積約為2.68萬(wàn)hm2，其中采摘面積1.6萬(wàn)hm2。茶葉產(chǎn)量4.12萬(wàn)t，其中黑茶（磚茶）產(chǎn)量最高，有2.79萬(wàn)t，其次是綠茶，茶葉生產(chǎn)產(chǎn)值11.42億元，綜合產(chǎn)值超過(guò)50億元。在政府的支持和引導(dǎo)下，可以形成一條更好的茶產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)通過(guò)重組、股份、聯(lián)合的形式成立農(nóng)業(yè)合作社。在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下，合作社的抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)比單獨(dú)的龍頭企業(yè)或者農(nóng)戶來(lái)說(shuō)有更大的抗壓力，在政策方面傾斜于農(nóng)業(yè)合作社組織，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)合作社，提高科技運(yùn)用方面在農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售方面的能力。“隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化和社會(huì)化程提高，農(nóng)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合，彼此依存益密切，從而出現(xiàn)了供產(chǎn)銷或農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化。”[8]

3.2.2 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理力度。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護(hù)法規(guī)，明確好政府各部門的管理職責(zé)，政府作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊，應(yīng)該在引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)機(jī)械方面做出帶頭作用，放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，吸引外資和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落戶咸寧。在高新科技的帶動(dòng)下，以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水田水利、化肥農(nóng)藥投入使用的效率作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要要求是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化和機(jī)械化凡有條件的農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)電氣化；農(nóng)作物大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥；百分之九十以上的耕地實(shí)現(xiàn)水利化。”[3]

3.3 提高農(nóng)民受教育的水平

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的力度，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)知識(shí)的普及，改變農(nóng)戶的思想和觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與職業(yè)教育課程，并且分派一些農(nóng)業(yè)科教點(diǎn)，同時(shí)充分利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育把先進(jìn)的知識(shí)和最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)傳播出去，幫助農(nóng)戶因時(shí)制宜、因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，拓寬科技知識(shí)的傳輸渠道。國(guó)家和政府要在財(cái)政支出這一方面留出足夠的預(yù)算。要依靠政府在廣大的農(nóng)村組織新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，政校合作，定期組織農(nóng)科類校園的學(xué)者專家下鄉(xiāng)幫助一些文化水平較低、需要掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)戶，以此來(lái)幫助農(nóng)戶取得一個(gè)良好的豐收，提高農(nóng)產(chǎn)品的生存率和質(zhì)量要求。同時(shí)要鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)閑散資金和機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技點(diǎn)，政府同時(shí)也要切實(shí)增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.4 提高科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)和創(chuàng)造一個(gè)良好的科研環(huán)境

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，“實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于通過(guò)投資引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備的新要素一知識(shí)、技術(shù)、資本。”[5]“中國(guó)也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場(chǎng)化，中央政府必須調(diào)集充足財(cái)力保證全國(guó)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財(cái)政支持。”[6]政府要落實(shí)人才引進(jìn)和項(xiàng)目引導(dǎo)計(jì)劃，因?yàn)榭萍疾攀堑谝簧a(chǎn)力，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)市場(chǎng)次序，引導(dǎo)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供有利條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

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[8] 胡鞍鋼，吳群剛.農(nóng)業(yè)企業(yè)化：中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001（1）：13.

[9] 西奧多·W·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].梁小民，譯.北京：商務(wù)印書館，2003：4.