潘俊強(qiáng)

開著紅色吉利小車回到村子，拎著680本紅彤彤的土地承包經(jīng)營權(quán)證，張慶文前腳剛邁進(jìn)村委會辦公室，早早在這等候的村民便圍了上來，不一會這680本“土地證”就發(fā)了大半。

張慶文長舒一口氣，土地確權(quán)頒證的事也終于基本塵埃落定，土地有了“身份證”，村民們吃下“定心丸”。“進(jìn)城打工的不再擔(dān)心地被沒收了，流轉(zhuǎn)土地的大戶也可安心往里投資了。”張慶文說。

張慶文，一位非典型“80后”，別人都往大城市鉆，他卻回到老家山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)由莊村當(dāng)起了村支書。

張慶文坦言，自己見證了一次“土改”，也參與了一次“土改”。

——30多年前，就在張慶文呱呱墜地時，一場土地“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的“土改”正席卷全國，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，一舉解決了幾億人的吃飯問題。

——30多年后，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化大潮下，如何再次激發(fā)農(nóng)村活力，為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，山東率先發(fā)起農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證登記，張慶文也親自操刀由莊村的這項新“土改”……

讓農(nóng)民把心放到肚子里

初冬，天氣涼颼颼的。來到由莊，初見張慶文這位莊稼漢，覺得和平常人無二。可是從對農(nóng)村工作的“吐槽”中發(fā)現(xiàn)，張慶文還是有“兩把刷子”。

時光轉(zhuǎn)回到2014年秋的一個早晨，由莊村委會屋頂上的大喇叭里，國歌放完，便傳來張慶文的聲音：“各位老少爺們，注意了，下面俺給大家講講土地確權(quán)頒證的事……”這前腳剛說完，還沒走出辦公室，一些村民披著外套就找了過來。

“不是30年不動地嗎？”“以前不是發(fā)過承包證嗎？”“這個證有啥用處啊？”……大家你一言我一語，就把張慶文給圍住了。

由莊村有2300多口人，但是在家種地的大部分是“4050”人員，加上文化水平有限，一聽是土地的事，就直接跑過來，當(dāng)面鑼、對面鼓，向張慶文問個明白。

“你可是市里評的優(yōu)秀村支書，可不能騙俺們。”

“你這說啥話，支書家是沒地咋地？”在一邊的文書張吉太看不下去，插嘴說。

“土地是咱農(nóng)民的命根子。”張慶文說，“牽扯到土地的事，各位大伯大娘叔叔嬸子格外上心，咱理解。”

“俺剛開始也沒懂，這不到鎮(zhèn)上、市里培訓(xùn)了好幾天了，紅頭文件都給你們帶回來了。”張慶文打開了話匣子，以前，有些地有承包證，有些沒有，現(xiàn)在要統(tǒng)一辦，給土地確實(shí)權(quán)、頒鐵證，有了這個證書，就受法律保護(hù)。

隨后，張慶文還請來了同齡人李哲，這位系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)政策法規(guī)的“80后”大學(xué)生來宣講政策：“咱們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，做到‘三不變，一嚴(yán)禁。”李哲說，也就是土地承包關(guān)系不變，承包戶承包的地塊、面積相對不變，二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。“鄉(xiāng)親們，把心放到肚子里，地還是你的地，這次是要給你們發(fā)證明，以后誰也搶不走哩。”李哲說著，走到村兩委大門口，把政策法規(guī)還有舉報電話一并貼在公示欄里。

張慶文說，你們?nèi)绻恍牛梢韵却_村兩委成員的，再確黨員的。“有你這句話就中，領(lǐng)導(dǎo)黨員帶頭，俺們也放心。”村民張慶忠說。

不過，在李哲看來，村民們之所以信他，除了有紅頭文件外，與張慶文之前打下的群眾基礎(chǔ)有很大關(guān)系。

2012年，又到了村里換屆的時間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)時，村里人心散，村兩委形同虛設(shè)，沒人愿意接這個爛攤子。老支書也強(qiáng)調(diào)個穩(wěn)字當(dāng)頭，可是，看到周邊村都發(fā)展起來，村里的黨員和村民也著了急，也想換換村里“老氣橫秋”的執(zhí)政氛圍。張慶文自告奮勇站出來參選，居然被選上了，而且一肩挑雙擔(dān)，既干村支書又兼著村主任。“嘴邊無毛，辦事不牢，這么年輕，在村里能壓得住嗎”……反對的聲音也不少。要知道，當(dāng)時張慶文才30歲。

張慶文在縣城面粉廠干過工人，還當(dāng)過兵、干過交警，又買客車跑過運(yùn)輸，這也造就了他與實(shí)際年齡不符的成熟，更造就了他不服輸?shù)男愿瘛?/p>

改變來自于行動。自從張慶文上任，村里就開始了大變樣：9公里的水泥硬化路修起來了，130盞路燈亮起來了，文化廣場建起來了，農(nóng)村電影放起來了……“這一點(diǎn)一滴的變化，就跟變魔術(shù)一樣。”有村民說，這后生把村民想的事都給辦了，“當(dāng)初投票給他，還真投對哩。”為村里辦的一件件實(shí)事，也提高了張慶文的威信。

圖測+實(shí)測，讓農(nóng)民心服口服

農(nóng)民特別看重土地，地多了不吭聲，可你少他一捧土，他都得給你說道說道。這是張慶文在這次土地確權(quán)中的深切感受。

由莊村有3300畝土地，其中，村集體的機(jī)動地有158畝，其余的都在村民的手里。張慶文深知土地對農(nóng)民的重要性。“寧愿費(fèi)點(diǎn)勁，也得讓村民心服口服。”張慶文說，“兩會”都不知道開了多少次了。看到記者疑惑著，張慶文笑著說，“這‘兩會是村黨支部會和村民代表大會哩！”

最后，村里定下規(guī)矩：這次土地確權(quán)要三榜公示。張慶文說，46名黨員全部入戶進(jìn)行摸底初步統(tǒng)計每戶有多少地，然后公示；再進(jìn)行實(shí)測，把面積等“硬數(shù)據(jù)”再進(jìn)行公示；最后如果農(nóng)戶有異議，查明原因，再進(jìn)行公示，無異議后，農(nóng)戶代表簽字確認(rèn)。

不過，這三榜公示也讓進(jìn)度慢了不少。可張慶文卻說，這樣可以把土地確權(quán)完全透明，村民才放心。

張慶文說，這次土地確權(quán)還用上了高科技——衛(wèi)星定位。“衛(wèi)星那么遠(yuǎn)，哪有人實(shí)地量的準(zhǔn)？”有村民覺得這是瞎胡鬧。

“以前量地，竹竿一彎，米尺一松，地多地少有很大空間。”張慶文說，這衛(wèi)星定位可是“毫米級”的，不偏不倚，誰家也不偏心，是多少就是多少。不過后來，村民們還是不太放心，就再加了實(shí)測。結(jié)果證明，這衛(wèi)星定位更準(zhǔn)確。有一戶村民侵占了生產(chǎn)路，硬說自己這塊地只有6.3畝，實(shí)測和衛(wèi)星定位都測了7畝。“真是半點(diǎn)也做不了假。”這位村民感慨道，這公平公正！

在由莊村附近有一條人工河叫裕民渠，村民也受惠于這條渠。孫玉芹家在河邊就有近7畝地，加上渠的兩邊墾出的3畝荒地，加起來有10畝。

這次確權(quán)孫玉芹找到張慶文，想把這3畝多地也確進(jìn)來。“您種是種了，收也收了，但是這地實(shí)際上屬于市水利局。”張慶文跟孫玉芹說，這本來就不是你的地，人家政府沒有問你把地要回去就不錯哩！“聽說種了10年，這地就自然歸俺哩！俺都種這地16年哩！”也有村民這么講，還有帶著禮去的，都被張慶文勸了回去。

“這撫平溝渠多出來的地得分我一點(diǎn)。”由希芳趁著土地確權(quán)，想扳回點(diǎn)土地。“都是我一直種著，現(xiàn)在為啥要給你。”由志振也不甘示弱。原來，他們兩戶地挨著，之前澆水時，中間有小水渠，后來水利建設(shè)跟上了，水渠沒用了，就讓由志振攤平種上了莊稼。這兩家還有些親戚關(guān)系，因為這一點(diǎn)點(diǎn)地卻鬧僵了。“這水渠攤平最多也就是二分地，你們兩家還沾親帶故的，既然在兩家地中間，多少讓一些。”張慶文調(diào)解著。

不過，這次測量發(fā)現(xiàn)，一些沒有侵占國家或者集體土地的，不少地塊比原來土地證上的面積大。這樣的地，多出來的就確進(jìn)了農(nóng)民的承包地里了。“當(dāng)年，村里還交三提五統(tǒng)，家家戶戶交提留，那時畝產(chǎn)也不高，為了不讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，分地就多給一點(diǎn)。”張慶文說，這樣的地就確進(jìn)了農(nóng)民承包地里。

不過，張慶文說，他們村土地確權(quán)，依法依規(guī)，經(jīng)得起歷史檢驗，扛得住農(nóng)民質(zhì)疑。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確權(quán)效益初現(xiàn)

在由莊村，按地力，每家每戶都有那么三五塊 “插花地”，有的人還跟別人換了地，時間一長自己都搞不清。這要流轉(zhuǎn)給別人，以后找不到咋辦？有些在外打工的村民，干脆就讓地荒著。“荒著還能是自己的，流轉(zhuǎn)給別人說不定哪天就找不到了。”

而在家里的種植大戶也郁悶，一片地，就那么三五戶，自己不種也不流轉(zhuǎn)，沒法成方連片，耽誤了種植的規(guī)模化作業(yè)。

土地確權(quán)后，張慶文也給那些長期在外打工的村民做思想工作。中央之所以再確權(quán)，就是方便農(nóng)民進(jìn)城，也方便愿意種地的農(nóng)民。有了權(quán)證，土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，統(tǒng)一規(guī)劃，打破土地界線規(guī)模化種植，地的四至都在權(quán)證上標(biāo)著。地還是自己的，還能拿到每畝每年800元的“地租”多好。

土地確權(quán)給村民們吃了定心丸。57歲的馬入慶早些年到城里的軸承廠當(dāng)起了工人，也在城里買了房，這次確權(quán)后，他懷揣著“土地證”進(jìn)了城，等到有人要流轉(zhuǎn)自己的土地，就轉(zhuǎn)出去。

土地確權(quán)，把農(nóng)民的顧慮打消了，流轉(zhuǎn)土地就快了。在村北頭，由昭鵬也順利流轉(zhuǎn)了158畝。“以前種玉米小麥，現(xiàn)在改種苗木，收益高了，也可以成片作業(yè)了。”由昭鵬說，比如，一畝一年生楊樹苗就能賣1.3萬元，收益確實(shí)高了。

“最近中央又出臺了政策，搞土地三權(quán)分置，把所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。”自從搞完土地確權(quán)后，張慶文格外關(guān)注后續(xù)的相關(guān)政策，“聽說還能用土地的經(jīng)營權(quán)貸款，這樣農(nóng)民發(fā)展的啟動資金就可以解決了。”

張慶文看著隔壁村譚莊規(guī)模化種青椒、番茄，并發(fā)展起訂單農(nóng)業(yè)，也動起了帶領(lǐng)村民種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的想法。

當(dāng)外人問起由莊村的村民，“你們村集體還有啥？”張慶文是最緊張的。他可不想在他“執(zhí)政”期間，村民說，“俺們村集體啥也沒有，就剩個村委會了。”

現(xiàn)在，在張慶文的帶領(lǐng)下，村子發(fā)展慢慢步入正軌，村集體收入每年也有十幾萬元。土地確權(quán)后，張慶文更看到了村集體增收的希望，也看到了村民致富的希望。