歐盟農(nóng)業(yè)政策對中國的啟示

李大巍

對農(nóng)民的支持政策從“黃箱”變成“綠箱”、從價格支持變成收入支持，使歐洲的農(nóng)業(yè)變得更加有競爭力

日前，“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京舉辦，歐洲委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司司長澤西·普萊瓦（Jerzy Plewa）出席了此次峰會。普萊瓦負責歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)的工作，《中國經(jīng)濟報告》記者圍繞歐盟的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其對中國的借鑒價值對他進行了專訪。

中國經(jīng)濟報告：你怎么看中國食品的國際競爭力和市場份額？

澤西·普萊瓦：歐洲市場上有很多中國食品，如茶葉、食品和蔬菜等，中國的食品質(zhì)量還有很大的提升空間。因為歐洲市場的消費者更青睞高品質(zhì)且多樣化的食品，因此中國可以針對需求提供食品。我們也會促進雙方食品貿(mào)易發(fā)展。

中國經(jīng)濟報告：歐盟的農(nóng)業(yè)政策對中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有哪些啟示？

澤西·普萊瓦：中國是我們非常重要的合作伙伴。我們與中國的交流也很頻繁，與中國政府和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學家都保持著良好的合作關(guān)系。

在歐盟，我們有好的土地、農(nóng)民和農(nóng)場主，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆５覀儾恢魂P(guān)注產(chǎn)量，更關(guān)注質(zhì)量。我們必須遵守歐盟設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量政策。

歐盟有地理標志保護制度，保護特定地域的傳統(tǒng)產(chǎn)品。所以我們也在和中國協(xié)商關(guān)于地理標志保護制度的協(xié)議，包括紅酒、肉類和奶酪等產(chǎn)品。在歐洲，我們已經(jīng)建立了地理標志保護制度，雙方共同約定項目，涵蓋更多產(chǎn)品。在雙方市場上出售的這類產(chǎn)品都注有特殊標志，這樣可以促進雙方的農(nóng)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展。在高品質(zhì)食品地理標志制度方面，我們有很多合作伙伴，比如韓國、新西蘭、澳大利亞和加拿大，簽訂了包含地理標志保護和產(chǎn)品質(zhì)量條款的產(chǎn)品保護協(xié)議。在與中國的合作中，也可以借鑒這些合作模式。

中國經(jīng)濟報告：基于歐盟經(jīng)驗，你認為中國應(yīng)如何解決食品和糧食安全問題？

澤西·普萊瓦：這些問題本身很難解決，因為這不僅僅是一個國家的問題，更是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。中國在這方面做了很多工作，現(xiàn)在中國在糧食安全方面有著非常強大的影響力，尤其是2016年中國成功舉辦了G20農(nóng)業(yè)部長會議。因此我們采納了中國的倡議，舉辦關(guān)于食品質(zhì)量和食品安全峰會，與農(nóng)業(yè)大國共同探討焦點問題和行動計劃。這樣可以加強各方合作，推動國際化目標和標準的設(shè)立。歐盟在這方面積攢了豐富的經(jīng)驗并且樂意與其他國家分享。

中國經(jīng)濟報告：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)該如何解決？

澤西·普萊瓦：歐盟多年前也有類似的情況。這些年來，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過不斷改進，已經(jīng)取得一些成就，有一些比較成熟的經(jīng)驗可供中國借鑒。

首先，經(jīng)過多年的改革，歐盟確立了市場導(dǎo)向的運行機制，把對農(nóng)民的支持政策從“黃箱”轉(zhuǎn)到了“綠箱”，從價格支持變成了收入支持。雖然這一系列改革并不是非常順暢，但實踐證明，這樣的改革方向是正確的，歐盟的農(nóng)業(yè)開始變得更有競爭力。第二，從2013年開始，歐盟完全取消了出口補貼，開始關(guān)注環(huán)境以及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。第三，歐盟的農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)研發(fā)政策，都在鼓勵和促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。