接得上 接得快 接得準——創建退役軍人養老保險關系轉續“綠色通道”

■文／本刊編輯部

接得上 接得快 接得準——創建退役軍人養老保險關系轉續“綠色通道”

■文／本刊編輯部

許馨月∕攝

7月27日，在“八一”建軍節的前夕，人社部社會保險事業管理中心和軍委后勤保障部軍人保險基金管理中心聯合召開了部分省份退役軍人養老保險關系轉移接續情況匯報會，11個省份的社保經辦機構負責同志及軍隊11個大單位的軍人保險基金管理中心負責同志分別作了發言，介紹工作進展情況和存在的問題，并提出了意見建議。人社部社保中心黨委書記尹志遠對貫徹落實退役軍人養老保險關系轉續工作提出了目標和要求。軍委后勤保障部軍人保險基金管理中心主任宋利華也對做好軍地保險關系轉移工作明確了責任，提出了措施。

架起“戰地黃花”保障的橋梁

軍人保險是國家社會保障制度的重要組成部分，軍地銜接是軍人保險的重要屬性之一。自2012 年7月1日起，國家實行軍人退役養老保險制度。明確軍人退出現役參加基本養老保險的，國家給予退役養老保險補助，平時按月記錄補助數據，離開部隊時由軍人所在單位財務部門一次算清并辦理保險資金劃轉和保險關系轉移業務，地方各級社保經辦機構負責接續退役軍人養老保險關系。

據悉，此次會議召開前，兩個主辦單位做了充分調查和研究，分別赴山西、四川、云南和甘肅進行實地督導檢查，基本摸清了養老保險關系軍地銜接轉續的基本情況，發現問題，尋找“病根”，掌握了第一手資料。

軍人保險事業上牽黨的政策，下涉官兵權益，保的是部隊穩定，鼓的是軍心士氣，推的是軍民融合，做的是落實軍地制度銜接。尹志遠指出，目前，每年有數十萬軍人退役，如何方便、快捷地接續好他們的養老保險關系，既關系到退役軍人的切身利益，又關系到軍隊建設和社會穩定。2012年《軍人保險法》頒布，人社部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部出臺《關于軍人退役養老保險關系轉移接續有關問題的通知》，2015年，人社部會同財政部、總參謀部、總政治部和總后勤部出臺了《關于軍人退役基本養老保險關系轉移接續有關問題的通知》和《關于軍人職業年金轉移接續有關問題的通知》，這都為做好軍人退役養老保險關系轉移接續工作提供了政策依據。同時，為保證軍人保險關系轉移的順暢，2014年底人社部與總后勤部財務部聯合攻關，搭建起了退役軍人養老保險關系轉移部級信息系統平臺，努力為每位退役軍人的養老保險關系接得上、接得快、接得準創造條件。目前，做好退役軍人養老保險關系轉移接續工作，既有政策基礎，又有物質技術基礎，把地方擁軍和關愛人民子弟兵的好事辦好、實事辦實，保證軍地政策順暢銜接、精準落地。

宋利華也指出，中共中央、國務院、中央軍委最近印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，明確提出“逐步建立具有中國特色的軍人保險保障體系”，而軍地保險關系轉移接續工作就是中國特色的軍人保險保障體系的重要內容。

去庫存、接增量、互聯互通

尹志遠將當前退役軍人養老保險關系轉續工作的重點概括為“去庫存、接增量、互聯互通”。

“去庫存”，就是繼續做好清理核實2012年度至2014年度退役軍人養老保險接續情況。截至2016年7月12日，全國共有22個省份上報了退役軍人養老保險關系清理核實情況，退役軍人養老保險關系的接續率從65.8%上升至87.3%。目前仍有10個省份尚未按時間要求報送相關情況。

針對當前各地存在的主要問題，尹志遠強調，各地經辦機構應做好以下工作：一是要依據軍隊提供的明細表，按年度分類匯總本地區已經接續情況和資金到賬情況。對于到賬資金歸屬信息清楚但未接續養老保險關系，以及資金歸屬信息不明確的，應建立到賬資金明細信息。同時，與后勤保障部軍保中心提供的人員信息進行比對，進行分類梳理。二是對于退役軍人轉移信息與資金一致的，社保經辦機構應按規定建立虛擬單位為退役軍人接續養老保險關系。三是對于資金歸屬信息清楚、但無法聯系到本人獲取轉移憑證的，社保經辦機構可聯系退役軍人原部隊財務部門郵寄原轉移憑證復印件，之后再抓緊接續基本養老保險關系。四是沒有上報清理核實情況的省份要抓緊工作，切實做到資金歸屬清、接續人數清、辦理情況清。

“接增量”，就是扎實做好新增退役軍人養老保險關系接續工作。各地要切實掌握退役軍人養老保險關系轉移政策的調整和變化，明確適用范圍、繳費標準、個人賬戶計息辦法、經辦流程、相關表式等相關要求；要熟悉軍人職業年金補助范圍、資金劃轉方式和軍地銜接的方式方法等；要及時接收和審核軍人退役養老保險信息和資金，及時辦理養老保險關系接續手續，特別是對于軍人退役養老保險補助資金已經到賬，但暫未辦理養老保險關系接續手續的，各地社保經辦機構要加強與軍隊、民政部門的溝通配合，及時辦理相關手續，絕不能再形成新“庫存”。

另外，要做好退役軍人養老保險關系再次轉續的工作，對于退役軍人的到賬資金信息一致的，通過建立虛擬單位或退役軍人接續專戶，為退役軍人建立個人賬戶并按規定計息，待退役軍人再次辦理養老保險關系轉續手續時，可從虛擬單位或退役軍人接續專戶中轉出，補充完善參保人員相關信息。要不斷完善和簡化經辦規程和流程，將退役軍人在服役期間的養老保險視同于在地方參加職工養老保險；在辦理手續時應做到不見退役軍人或家屬也能如期辦理。要把握好退役軍人的安置和離隊期適時開展工作。今年面臨國防和軍隊改革，集中接續軍人養老保險關系的任務將更加繁重，各級社保經辦機構要及早準備，及時開展工作。

“互聯互通”，就是加強信息系統應用，提高工作效率。各地經辦機構應主要做好以下工作：一是要抓緊推進異地轉移系統的應用，按照要求盡快進行本地信息系統調整，增加聯網獲取退役繳費憑證和信息表的功能。二是要定期登錄異地轉移系統，進行軍人退役養老保險信息的查詢、下載，及時辦理轉續手續，減少未辦結信息和資金積壓。三是對于已經辦理完成的業務，要及時將辦結信息通過異地轉移系統進行反饋。

軍地協同，凝聚合力

退役軍人既有計劃分配到企業工作的，也有到機關事業單位工作的，還有自謀職業的；既有回戶籍地工作的，也有不回戶籍工作的；既有到城鎮的，也有到農村的，情況十分復雜。退役軍人養老保險關系轉移接續涉及到方方面面，需要軍地雙方有關部門認真履行職責，通力合作，相互配合。尹志遠強調，一是建立和完善暢通的溝通機制。軍隊、社保應建立雙方協作機制，明確相應工作職責，實現信息互通。從源頭上解決信息數據不準確、明細不清晰等問題。二是建立定期調度分析制度。軍地雙方都要實行每月統計、每季匯總分析，相互通報情況。三是實現信息維護與交互常態化。力求信息準、傳輸快、操作細、要求嚴、落地實。各地社保經辦機構每年應在8月底以前及時上報、更新社保經辦機構聯系方式和銀行賬號等信息，并及時轉給軍委后勤保障部軍保中心；平時各地社保經辦機構相關信息發生變更，也應在7個工作日內及時上報，由省級社保經辦機構在異地轉移系統中予以維護；每年4月和8月，省級社保經辦機構要督導轄區內所屬社保經辦機構進行復核檢查。軍隊財務部門應嚴格按照一人一筆辦理基金撥付；銀行轉賬附言信息應包含軍隊代碼、轉入地行政區劃代碼、身份證號碼、姓名、入伍年月、退伍年月等信息，并按統一格式加以規范，以便于地方查詢和記賬；保證銀行轉賬附言信息在轉賬過程中不減少、不丟失。

此外，軍委對于軍隊職工提出了“全員參保，全員移交”的基本思路。尹志遠要求，處理好軍隊改革與地方機關事業單位改革、軍隊職工全員參保與全員移交、新老退休人員養老待遇水平、已參保人員與未參保人員、屬地參保與異地安置問題等關系。■