低碳城鎮讓生活更美好
——以安徽省合肥市長豐縣下塘鎮為例

文|李晶晶 葉勇 吳景

隨著社會經濟的不斷發展，我國的城鎮化水平不斷提高。2021年末，我國常住人口城鎮化率為64.72%，城鎮人口已突破9億。城鎮化進程的加快在推動就業和財富的同時，也帶來了溫室氣體排放和能源消耗，這些不可避免地引發自然資源枯竭、全球氣候變暖、動植物品種不斷減少等生態環境問題。因此，“低碳城鎮”這一重要命題開始從科學范疇走入尋常百姓家。低碳城鎮，顧名思義就是城鎮減少碳排放，減輕生產生活污染，實現生態環境的可持續、高質量發展。為了更加充分地探究城鎮低碳生活面臨的問題，特選擇工業新城——安徽省合肥市長豐縣下塘鎮（以下簡稱下塘鎮）作為案例加以分析，力求以此探究低碳城鎮發展新思路。文章通過系統分析下塘鎮在低碳生活構建過程中存在的問題，探索低碳城鎮發展路徑，創新城鎮發展模式，加快建設綠色低碳城鎮。

低碳城鎮的意義

低碳城鎮在現代社會發展中具有重要意義。城鎮經濟的發展需要依賴自然環境和自然資源生產力的支持，這不可避免地會對環境產生不利影響。但是從長遠利益來看，環境保護與經濟發展是相輔相成的，二者并行不悖，環境改善有助于經濟發展，而城鎮經濟增長則能為環境保護提供持續的資金與技術支持。低碳城鎮既是現代人選擇的生活態度，也是對現代社會及人類后代所承擔的責任。讓低碳融入城鎮居民生活，轉變居民價值觀念，使城鎮居民在生產生活中積極實現低能耗、低污染、低排放，踐行科學、文明、健康的綠色生活方式。只有低碳城鎮的價值觀念對個人的行為導向產生支配、調節和定向作用，才能更好地規范群眾活動，指引人們向著既定目標前進，繼而打造一個經濟發展、生態和諧、幸福安穩的新城鎮。

下塘鎮構建低碳城鎮的困境分析

近年來，下塘鎮聚焦“工業強鎮”目標，著力推動工業經濟擴張增效，已經從傳統農業發展走上工業化、城鎮化道路。隨著下塘鎮工業產業迅猛發展，城鎮人口不斷增加，城鎮化進程持續加快，各種生態環境問題也隨之而來，給下塘鎮推進低碳城鎮建設帶來諸多挑戰。

居民生活觀念存在誤區

居民是落實低碳生活的目標群體，但受制于過往生活習慣與價值觀念，相當一部分居民存在一個認知誤區：低碳生活遙不可及。“低碳”一詞最早興起于國外，國內近幾年盛行，因而這對于步入城鎮化生活不久的普通居民來說，這個術語的意義是模糊不清的，居民認為低碳生活可能會降低好不容易提升的生活水平，甚至認為這只是環保主義者的理想假設，難以依靠個人力量予以維持。這其實是一種誤解，低碳生活并非無碳生活，它更多的是追求一種適度、實用的物質生活以及充盈、飽滿的精神世界。低碳只是另一種生活方式，它要求個人要主動約束自我，改進生活習慣，但這并非是刻意節儉或者放棄享受，只是從身邊小事做起，追求可持續、高質量的美好生活。

工業能耗大且能源結構高碳化

受傳統經濟發展方式的影響，我國規模化城鎮一般以工業化為主導，通過工業做大經濟總量、提高城鎮化水平。這種發展模式在推動經濟增長的同時，也積累了產能過剩、資源浪費、環境破壞等突出問題。下塘鎮在推進產業發展的過程中也存在此類問題：一方面，由于較密的人口和產業分布，城鎮地區單位面積能耗密度較大。城鎮地區能源消費占比高達65%～70%，并且將隨著城鎮人口和經濟比重的上升而不斷提高；另一方面，能源結構長期依賴煤、石油等不可再生資源。盡管由污染排放造成的環境破壞和過量碳排放造成的氣候變化是兩個不同概念，但在目前我國能源結構背景下，二者的差異性基本可以忽略不計，大致同根同源，高煤炭消費已經成為二氧化硫及煙塵等排放的主要來源。

城鎮空間與生態空間矛盾升級

近幾年來，下塘鎮各項經濟指標呈現出“總量做大、增速加快、結構優化、需求旺盛、物價平穩”的良好態勢，在工業立縣的戰略目標下正在向“千億產業鎮”邁進。這不可避免地使下塘鎮產生城鎮空間蔓延與生態空間遞減的現實矛盾，出現侵占土地資源、增加碳排放量的問題，而這其中建設用地的碳排放強度最高，是其他用地類型碳排放強度的幾十甚至上百倍。此外，城鎮現代化建設的最終目的是提升居民生活水平，為群眾提供更加舒適的人居環境。但在我國快速城鎮化的背景下，不少城鎮更多追逐于“外延式”城區擴張和新城區建設，而忽視了在人文背景下的“城鎮內涵”。據日本調查，在綠地面積低于城區面積60%的情況下，居民呼吸道發病率和死亡率明顯升高。聯合國生物圈生態與環境保護組織規定，城市綠地覆蓋率應達到50%，居民綠地標準為60平方米/人。但目前下塘鎮城鎮建成區綠化覆蓋率僅有37.2%，人均公園綠地面積也僅有3.8平方米，遠低于一個宜居城鎮該有的標準。同時，隨著城鎮容積率的不斷上升、原有配套基礎設施分布不完善，城鎮人口密度增加帶來的擁堵效應也隨之增加，這一系列問題都阻礙著下塘鎮城鎮化發展的腳步。

下塘鎮低碳城鎮路徑探索

“低碳生活”并非水中月、鏡中花，它與每一位人民群眾息息相關，關系到每個人的切身利益。因此，不能僅由一方唱獨角戲，需要個人、企業以及政府共同發力，多措并舉，建立多方參與的對話與合作平臺，進而形成“政府主導、企業主體、個人參與”的體制機制。

培養居民低碳環保意識

居民作為城鎮的主人，是建設綠色低碳城鎮的核心力量，居民個人觀念轉變對城鎮低碳運行和城鎮低碳發展具有重要作用。首先，利用宣傳平臺。現代社會中，微博、微信、抖音等社交軟件已經成為人們日常生活的重要組成部分，可以采用真人情景或卡通動漫形式拍攝制作具有地方特色的低碳環保宣傳片，通過熱門網絡平臺發布，使居民意識到環境與氣候變化帶來的生態挑戰，培養全民低碳環保意識，努力在全社會營造人人主動踐行綠色低碳城鎮的良好氛圍，提升居民幸福感與認同感。其次，優化消費結構。隨著生活水平不斷提高，我國居民的消費需求和消費結構發生較大改變，因此優化消費結構成為影響人均碳排放量的重要因素。在居民日常飲食中，應盡量使用本地區產出的應季綠色水果蔬菜，在烹飪方式上減少食物佐料的使用，保留食材的天然風味與成分；提高食物利用率，遵循適當分量、節能烹飪原則，減少因儲存和隔夜菜加熱造成的碳排放；在日常出行中鼓勵居民更多使用自行車、電動車等綠色交通工具。這樣不僅可以避開早晚高峰、節省大量時間，也有利于減少個人碳足跡。最后，注重生活習慣。踐行低碳生活，要盡可能消除日常生活中的不良習慣，從生活點滴做起，如節約用水、減少一次性用品使用、隨手關燈、設置適度空調溫度以及禁用塑料袋等。通過居民個人生活低碳化提高資源利用、減少環境污染，進而幫助人們摒棄鋪張浪費的習慣，追求簡約低碳的生活方式。

推進產業結構優化升級

面對資源枯竭、環境污染等問題，實施產業升級刻不容緩。企業既要從自身做起，搞好內部環境管理，也要從產業鏈的各個環節尋求節能減排的新途徑，讓低碳城鎮的發展理念滲透進工業生產的各個環節，實現技術與制度創新。下塘鎮在大力發展工業產業的同時也意識到高碳產業的發展不符合其產業新城的戰略定位。因而其在實現產業增量的同時，首先是限制高能耗、高排放行業的過度膨脹，引進比亞迪、中航新創等一批具有低碳特征的新能源企業，重點圍繞新能源整車制造及智能互聯網汽車、智能制造、新材料、新型顯示四大產業，形成引領經濟發展的強大動能，打造“上游研發設計、中游裝備制造、下游運營維護”的全新產業鏈模式，提高產業聚集率，改善以往因產業結構單一形成的產業高碳化，從根本上減少二氧化碳的排放。其次是改造傳統高碳產業，全力打造現代園區。不可否認，“高污染、高能耗、高排放”的傳統工業產業在社會經濟發展中仍占主導地位，因而注重對傳統產業的改造提升對城鎮經濟、人文發展具有重要意義。下塘鎮依據自身產業特點，對現有產業進行調整改造，開展園區降碳改造，新建水、電、訊、燃氣等各類管網，加快道路綠化，對雨污水管網進行綜合整治，力求打造現代綠色低碳園區。最后是大力發展第三產業，推進現代服務業。研究數據表明，全國工業平均碳排放量是現代服務業的五倍。基于此，下塘鎮對標主城區標準，合理布局教育、醫療、文化、旅游等公共服務設施，建設博物館、圖書館，引進高端服務業，建設城鎮商業街，豐富商業形態，提升服務能力。同時結合特色農產品，重點圍繞稻蝦、蔬菜、草莓、瓜蔞四大產業，推行農家樂，大力發展旅游業，這也是在城鎮化過程中實現產業結構升級和推進低碳經濟發展的有效舉措。

健全城鎮綠色低碳空間

現代化城鎮建設的最終目的是服務城市運行。針對現有城鎮建設侵占自然生態空間的問題，下塘鎮完善國土空間總體規劃，科學謀劃“東產西城”空間布局，提升城鎮土地集約使用率。通過對城鎮空間布局及產業結構組織的合理安排，引導各類要素向城鎮空間聚集，建設區域性空間格，形成不同等級的橫向聯系網狀格局。加快盤活收回低效閑置土地，完善基礎設施建設，避免因城區過度擴張造成城鎮功能的單一化。大量研究材料表明，城鎮綠化覆蓋率對維持城鎮生態平衡具有重要意義，因此下塘鎮合理規劃綠地位置，積極推進城鎮綠化建設，增加碳匯載體。通過加快城鎮公園綠化建設、實施退耕還林計劃、推進道路綠化工程等措施，充分提升城鎮綠地生態效能，提高居民生活適宜度。發展低碳交通有助于進一步減少溫室氣體排放，提升人居環境。下塘鎮合理布局公交線路，大力發展城鎮綠色公交體系，依托現有平臺，完善城鄉交通一體化，實現城鎮公交與市區公交系統無縫銜接；同時，大力推廣新能源汽車，以社區為紐帶籌建充電站、充電樁等基礎配套設施，并在路燈、候車亭、交通指示牌、公共廁所等交通配套設施中使用節能型燈具，引入綠色低碳的價值理念。

結語

城鎮化是經濟發展的必經之路，但當前工業與城鎮發展所面臨的資源環境約束更為突出，傳統的粗放型經濟難以維持城鎮經濟的長遠發展。因此在推進低碳城鎮發展的過程中，要明確工作職責，充分運用政府資源和行政手段，協調處理好工業生產、個人需求以及社會各層面期待之間的關系，調動各方力量參與到低碳城鎮建設中去，既達到了經濟提升環境、環境促進經濟的現實目的，又實現了低碳城鎮讓生活更美好的長遠目標，真正踐行習近平總書記所說的“人不負青山，青山定不負人”。