建設教育生態圈 開創均衡發展新局面

譚先玉

中圖分類號：G46

文獻標識碼：B

文章編號：1673-9949（2016）03-0015-03

湖南省湘潭市雨湖區是一個城鄉結合的地區，農村面積占到了83.5%，農村學校26所，占全區學校總數的50%。近五年來，雨湖區通過創建合格學校、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校等，使全區農村學校的基礎設施發生了翻天覆地的變化，學校硬件基本達到城區學校同等水平。然而，農村師資隊伍的提升卻是一個大問題，為此，我們建立了教育生態圈。

一、上下聯動。推陳出新，構建教育生態新型結構

2012年11月，雨湖區全面啟動義務教育教師均衡配置工作，先后出臺《雨湖區義務教育教師均衡配置工作方案》《雨湖區義務教育教師均衡配置工作五年規劃》，提出“1+1+1”（強校+弱校+農村學校）生態圈發展模式，建立完善了崗位設置管理、校長任期制、校際交流、跨校任教、定時支教、培養培訓、評價激勵等機制，支持城區學校教師向農村學校有效流動。

（一）區領導直聯學校，縮短問題解決周期

2013年10月，雨湖區委辦、區政府辦聯合下文《關于建立區級領導、區直部門聯系學校制度的通知》，要求1名領導帶領1至2個區直機關聯點響塘鄉、姜畬鎮的1所學校，共有26名區領導、34個部門參與。兩年來，區級領導及區直部門頻繁深入學校，為學校排憂解難，解決學校電腦不足、師生飲水難等問題，改善學校路況，捐助財物近百萬元，

（二）教育局干部直聯教師。使教育教學管理常態化

教育局制定了《義務教育學校教師均衡配置工作干部聯系教師一覽表》，每位機關干部聯系1至2位教師，形成了“局機關干部”一“換崗教師”一“生態圈學校”的管理“責任鏈”，直接把生態圈各校的人員串聯起來，帶動生態圈學校教育教學活動的開展。機關干部積極聯系生態圈學校和換崗教師，解決他們工作和生活中出現的實際問題。

（三）教研員定期教學視導，使課堂教學指導專業化

區教研培訓中心出臺《教研員聯點生態圈學校制度》，組織各教研員定期對農村學校進行教學視導，通過對生態圈內學校教學管理、課堂教學、教學評價等全方位的教學視導，及時規范農村學校的教學管理。如譚念君名師工作室對華銀金陵小學六年級的數學課堂教學進行全面指導。針對畢業生數學復習問題組織專題沙龍，農村教師傾吐了自己教學中的困惑，得到名師工作室老師的有益幫助。

（四）校長任期制，使辦學成本最小化

我們采用校長任期制，讓校長們在生態圈學校內流動，讓好的辦學經驗得到迅速復制。校長每屆任期為三年，任屆期滿，經教育局考核稱職的，由教育局重新任命職務，可以連任（在同一學校同一職位連續任職不得超過兩屆），也可以調任、轉任其他相應職務。這一舉措不僅實現了干部“能上能下”的機制，而且使得一批有教育情懷，想干事、能干事、干成事的校長有了實現自己教育理想的機會。

（五）教師定期交流，使優秀人才輻射作用最大化

一是嚴格按照崗位設置管理的政策要求，實行崗位總量、結構比例控制，引導教師自主從名校、大校向農村學校、相對薄弱學校合理流動。二是按照“就近方便”的原則，劃分9個跨校任教片區，鼓勵專任教師在完成本校工作任務后跨校任教。三是實行流動定時支教。特級教師和區級以上骨干教師定期到農村學校服務，人均須完成40課時以上的兼職支教任務。四是推行城鄉換崗模式。以教師總人數10%的比例，讓位于城區的學校與響塘鄉、姜畬鎮學校的教師進行崗位互換，時間為一年，這種伙伴關系促使兩者之間互相學習，共同提高。

二、建章立制，動態管理，為生態圈發展提供制度保障

（一）建立保障機制

雨湖區先后實行了學科帶頭人、骨干教師履職考評津貼制度；給予跨校任教課時補貼每節30元；城鄉換崗教師交通補助費3000元/期；在績效工資中設立農村教師遠郊津貼，對于在農村邊遠學校任教的教師按照200元/月的標準發放生活補助。2013年至今發放城鄉換崗、跨校任教、流動支教、邊遠學校津貼共計100余萬元。

（二）健全激勵機制

對參與教師均衡配置工作的教師在評優評先、崗位定級、職稱評定、提拔任職等方面給予優先傾斜：參加高一層級崗位設置聘用、參評特級教師或市級以上榮譽稱號評選的教師，要有異校交流的經歷；參加高、中級專業技術職務評審的教師要有在農村學校支教一年以上工作經歷：終身在農村中小學任教的教師在培訓、進修、評優等方面給予優先，晉升職稱時予以傾斜等等。同時，對于在教師均衡配置工作中表現出色的個人和集體給予表彰獎勵，并將考核結果納入學校目標管理和教師年度考核計分內容。

（三）調研總結，及時調控改進

為了加強優質教育資源輻射的系統規劃和系統推進，我們每年對生態圈工作進行專題調研，總結、提煉并推廣生態圈發展模式和經驗，鼓勵各合作學校之間輸出人才和優質教育理念，科學推進均衡配置工作。在調研過程中，及時調整優化。2015年根據調研情況，我們將換崗教師的津貼由1500元調整到2500元，使得津貼的設置更為合理，更以人為本。

三、幫扶先行，發展融合，生態圈工作卓有實效

我們為各合作學校提供教師均衡配置自主權，生態圈內以大學校為龍頭，組織圈內學校制定校際研訓計劃，通過多種形式的活動逐步縮小城鄉之間和學校之間教師專業水平差距，使教師資源配置效益最大化。

（一）取長補短，教師配置科學合理

每學期初，各生態圈召開專題會議，安排和部署教師均衡配置工作，制訂方案，確保生態圈學校都能開齊、開好專業課程。針對農村學校專任教師缺乏的情況，生態圈內選派教師參與城鄉換崗。如響塘中心校多年來沒有信息技術課教師，金庭學校陳明就來到響塘仁興、長龍、燒湯河任教信息技術課。跨校任教、城鄉換崗的實施充實了鄉村學校及城區薄弱學校的師資力量，尤其是音樂、體育、美術、英語等課程的師資得到有效的調劑和補充。

（二）骨干引領，教師專業成長迅速

特級教師、學科帶頭人、骨干教師是均衡配置工作的“排頭兵”。優質學校、優秀教師的先進教育理念輸送到農村及城區薄弱學校，為鄉鎮學校的管理、教研、教學診斷、把脈；為學校發展、教研定位：提供范例、方法指導，打造探討平臺，教師參與教研的積極性大幅提升。換崗到姜畬中心校的石桂花，是湘潭市小學數學學科帶頭人，主要負責全鎮的教研教改，她用心策劃組織了校長培訓、教導主任培訓，從學校行政班子的教育觀念和教學意識入手，帶動全鎮的教育教學工作再上新臺階。

（三）校校聯動，教學效益大幅提升

為促進教師隊伍整體素質的提高，推進教研教改工作，雨湖區編織了一張生態圈區域的教研大網。如開展“理論學習、問題探討、實踐嘗試、深入反思、行動跟進”主題研究式的教研活動，開展多種多樣的教學觀摩研討活動等。隨著生態圈工作的推進，姜畬、響塘參加各項教學競賽活動的獲獎人數不斷增多，僅2015年語文賽課獲獎達40多人次。仙女中學石艷紅代表湖南省參加全國中學化學實驗創新大賽獲二等獎，仙女中學吳健清參加湘潭市中學語文賽課獲一等獎，姜畬中學周湘江參加市中學數學賽課獲一等獎，打破了兩鎮無市級獎勵的歷史紀錄。

（四）凸顯特色，生態圈工作各有千秋

各生態圈在做好常規動作的同時，根據自身的優勢和亮點，明確主攻方向，認真編制自選動作，特色凸顯。如姜畬中心校選取“農村小學數字教育資源的整合與應用研究”為課題，帶領全鎮學校進行研究與實踐，該課題于2014年6月申報立項為湘潭市重點課題、湖南省教育科學規劃辦獨立立項課題。韶西生態圈制定了《韶西逸夫小學生態圈章程》，以“送教送管理送文化”為目標，將韶西的教學新理念、讀書文化以及心理健康特色帶到姜畬：該校成功申報了省級課題“教育生態學視角下教師學習共同體建構模式研究”，進一步深入探究農村學校如何利用教育生態圈資源促進自身發展。四、內涵發展，總結提升，生態圈工作影響深遠

雨湖區舉全區之力，積極探索城鄉教育一體化新途徑。全區各類學校以11個教育生態圈為平臺，300多名教師積極參與到教師均衡配置工作中。到目前為止，全區進行交流的專任教師達到19.6%，范圍囊括了中小學數學、語文等15個學科。對此，《中國教育報》《湖南教育》《湘潭日報》、紅網、湘潭電視臺多次進行宣傳報道。

經過多年努力，雨湖區城鄉學校更新了設施設備，師資力量不斷增強，管理水平和教學質量有了顯著提升，教學內涵愈發深厚。為此，雨湖區獲得了一系列榮譽：全國與湖南省兩基工作先進單位、湖南省素質教育實驗縣、湖南省縣級人民政府教育工作優秀單位以及省教育強區先進單位等稱號。

教師的崗位置換帶來學校的巨大變化，而教學的進步又為農村孩子的未來發展開創了新的天地。相信隨著時間的推移。雨湖區教育均衡發展的宏偉藍圖必將完美實現。

[責任編輯：劉斌]