輝煌六十年魅力新巍山

文圖/中共巍山縣委宣傳部

輝煌六十年魅力新巍山

文圖/中共巍山縣委宣傳部

今年11月9日，是云南省巍山彝族回族自治縣成立60周年的日子。巍山縣舉辦了富有巍山民族特色的文藝演出、巍山60周年成就展及攝影展、全民徒步穿城等富有地方特色、豐富多彩的慶祝活動，極具巍山地方特色，展示了自治縣成立60年來所取得的發(fā)展成果。

巍山彝族回族自治縣位于云南大理州南部，地處哀牢山和無量山上段，歷史悠久，文化燦爛，是云南省設(shè)置郡縣最早的地區(qū)之一，同時也擁有“南詔古都、彝族故里、道教圣地、鳥道雄關(guān)、紅河之源、和諧回村”6張名片，也被稱為“中國彝族打歌之鄉(xiāng)”“中國名小吃之鄉(xiāng)”等美譽。清代時被御封為“文獻名邦”，如今既是國家級歷史文化名城，也是中華彝族祭祖圣地和茶馬古道重鎮(zhèn)。

數(shù)說巍山歷史名城鑄輝煌

1956年11月9日，經(jīng)國務院批準，巍山彝族回族自治縣成立，在黨的領(lǐng)導下和民族政策的光輝照耀下，巍山各族干部群眾團結(jié)奮斗，自強不息，譜寫了各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的壯麗篇章，各方面都取得巨大的成就，人民生活水平逐步提高。呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。巍山縣的發(fā)展建設(shè)進入了前所未有的發(fā)展期。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1956年的824萬元增加到2015年的48.03億元，按可比價格計算年均增長7.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1956年的56元提高到2015年的1.54萬元。人均財政收入從1956年的4元提高到2015年的987元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨躍發(fā)展。建縣初期，全縣沒有一座中小型水庫，有效灌溉面積僅3.75萬畝。到2015年，全縣共建成水庫69座，其中中型水庫3座，小型水庫66座，有效灌溉面積達19.4萬畝。2015年，全縣糧食平均畝產(chǎn)達335公斤，是1956年的2.9倍；肉類總產(chǎn)達4.47萬噸，比1956年增長了45倍。

工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。2015年,全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.47億元，是1956年的2203倍，年均增長13.9%。全縣社會消費品零售總額從1956年的509萬元增加到2015年的16.06億元，增長了314倍，年均增長10.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建縣以來，巍山進行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模不斷擴大。2015年全縣完成固定資產(chǎn)投資24.64億元，比1956年增長14493倍，年均增長17.6%。公路通車總里程從1959年的124公里增加到2015年的3518公里。小灣水電站、華能大理、華能巍山風力發(fā)電站等一批大型水電、風電項目相繼建成投產(chǎn)。通訊也從建縣初期的“馬背傳書、自行車送信”到現(xiàn)在的戶均擁有2.1部移動電話，郵電業(yè)務總量從1956年的3.7萬元增加到2015年的1.23億元，增長了3310倍。全縣83個行政村都實現(xiàn)了水、電、路和網(wǎng)絡寬帶村村通。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2015年，巍山縣農(nóng)村居民人均可支配收入達7634元，比1956年增長238倍，年均增長9.7%；2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25500元，比2000年增加了20631元，年均增長11.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達36.42億元,是1956年的4497倍,年均增長15.3%。

教育事業(yè)健康發(fā)展。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位繼續(xù)加強，普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、幼兒教育全面發(fā)展。全縣各類在校學生數(shù)從1956年的1.77萬人增加到2015年的3.98萬人；小學適齡兒童入學率從1956年的47.4%提高到2015年的99.87%。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。1956年，全縣僅有1個電影放映隊，1個劇團，1個文化館。到2015年，全縣擁有各類文化事業(yè)機構(gòu)13個，縣圖書館藏書5.86萬冊，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達92.6% 和99.2%。

衛(wèi)生事業(yè)全面進步。全縣衛(wèi)生機構(gòu)從1956年的4個增加到2015年的143個，床位從34張增加到993張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員從71人增加到1165人，醫(yī)療條件大幅改善，醫(yī)療服務水平明顯提高。

和諧巍山民族團結(jié)共繁榮

巍山，是一個民族眾多、宗教多元的自治縣，有漢族、彝族、白族、回族、白族、傈僳族等25個聚居民族，少數(shù)民族人口占45.45%，境內(nèi)伊斯蘭教、道教、佛教、基督教以及彝族土主信仰等多元宗教共存。自唐以來，南詔國發(fā)祥地巍山一直是云南乃至祖國西南民族團結(jié)進步的典范。新中國成立后，巍山縣委、縣政府牢牢把握“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，以民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)為載體，長期保持了民族團結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。1988年、1998年、2014年共三次被國務院表彰為“民族團結(jié)進步模范集體”，2014年被國家民委命名為全國24個、云南省唯一的全國民族團結(jié)進步示范縣，多次被省州表彰為“民族團結(jié)進步模范集體”。

2012年4月，巍山在全省率先啟動了民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建工作。高舉民族團結(jié)進步旗幟，圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，力爭實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越、民族團結(jié)進步事業(yè)新跨越，繁榮穩(wěn)定開放創(chuàng)新新跨越，推進示范戶、示范村、示范單位、示范樣板村建設(shè)；緊抓創(chuàng)建先進基層黨組織，團結(jié)文明生態(tài)村，和諧寺觀教堂，民族文化旅游特色小鎮(zhèn)，社會管理創(chuàng)新模范鎮(zhèn)；實施民族團結(jié)宣傳教育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、整村推進工程、特色產(chǎn)業(yè)培植工程、毒品整治成果鞏固工程、民生保障和素質(zhì)提升工程；努力實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展好、村容村貌好、基層組織好、民族團結(jié)好、社會和諧好、鄉(xiāng)風民風好、遵紀守法好。做到目標明確，措施具體。

巍山以永建地區(qū)為核心，打造了1個樣板村、4個特色村、52個民族團結(jié)示范村，創(chuàng)建命名了25個“和諧寺觀”、3655戶示范戶、29個州級示范單位，141個縣級示范單位。民族團結(jié)進步示范區(qū)的建設(shè)，全面增強了民族群眾脫貧奔小康的發(fā)展基礎(chǔ)，巍山由15年前的全國毒品問題整治重點地區(qū)，成功轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍒F結(jié)進步的示范典型。

今后五年，巍山縣委、縣政府將搶抓習總書記到云南考察工作帶來的重大歷史機遇，按照習總書記“民族工作的關(guān)鍵是團結(jié)，民族地區(qū)的重點是發(fā)展”的指示，進一步做好民族團結(jié)進步工作。結(jié)合縣“十三五”規(guī)劃，圍繞把巍山建設(shè)成為云南第一、全國一流的民族團結(jié)進步示范縣的目標，精心實施“151561”示范工程，至2020年，把全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)50個少數(shù)民族特色村、100個民族團結(jié)示范村、50個示范單位、60個“和諧寺觀”、10000戶示范戶，全面深化示范縣建設(shè)工作，全面深化示范縣建設(shè)，鞏固民族團結(jié)和諧的良好局面,堅定不移地加強黨對民族宗教工作的領(lǐng)導，依法加強對宗教事務的管理，確保宗教活動在黨的政策和法律法規(guī)范圍內(nèi)進行,繼續(xù)開展黨的感恩教育，教育各族群眾、各界人士飲水思源，相信黨，熱愛黨，感恩黨，歌頌黨，堅決聽黨的話，永遠跟黨走,努力把巍山建設(shè)成為全省投資開發(fā)、旅游觀光、休閑度假、體驗多元民俗特色文化的中心和目的地，讓多彩巍山更加出彩。

幸福巍山齊心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

巍山縣是國務院列入的滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作縣，也是全省今年第一批12個退出貧困縣之一。全縣共認定有建檔立卡貧困鄉(xiāng)2個、建檔立卡貧困行政村23個、建檔立卡貧困戶5639戶、19423人，貧困發(fā)生率為7.11%。2015年7月以來，巍山縣按照中央和省州黨委政府的部署要求，圍繞堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，瞄準2016年全縣貧困鄉(xiāng)貧困村退出、貧困人口脫貧11700人以上、貧困發(fā)生率低于3%的脫貧摘帽目標，狠抓精準脫貧。

多渠道破解項目資金整合難題。2015年追加500萬元縣級財政預算資金，縣本級合計投入2170萬元用于脫貧攻堅。2016年，壓縮660.88萬元公務經(jīng)費作為脫貧攻堅專項經(jīng)費；縣財政預算1500萬元專項經(jīng)費用于脫貧摘帽工作，籌集3090萬元信貸扶貧風險補償金，配套“農(nóng)危改貸”縣級資金2300萬元，預計脫貧攻堅的縣本級資金將突破7000萬元，爭取上級財政扶貧專項資金9858萬元。共整合到位項目資金11.2億元，下?lián)?.1億元，爭取金融扶貧資金10億元以上、貸款到位5億元，扶貧產(chǎn)業(yè)貼息貸款下達資金額度4億元，農(nóng)村危房改造貸款2.5億元，撬動群眾自籌10億元以上。巍山縣全年投入到脫貧摘帽的專項資金預計將突破30億元。

越常規(guī)破解易地搬遷點動工建設(shè)難題。迅速編制《巍山縣易地扶貧搬遷三年行動計劃》，規(guī)劃建設(shè)20個集中安置點和10個分散安置點，搬遷農(nóng)戶3020戶，其中建檔立卡貧困戶1959戶，規(guī)劃總投資達10.26億元。嚴格按照“廚衛(wèi)入戶、人畜分離、人均25平方米”的建設(shè)標準全面啟動搬遷點建設(shè)。采取現(xiàn)場辦公的方式，快速推進工作。縣領(lǐng)導帶領(lǐng)住建、國土、林業(yè)、水務等職能部門實地到每一個搬遷點召開現(xiàn)場辦公會，破解土地、林地使用審批等政策難點，現(xiàn)場確定責任事項；由縣財政用暫借支出的方式，提供給搬遷點前期啟動資金，確保搬遷點條件成熟一個即可破土動工一個。

破解實施難題，推動整鄉(xiāng)整村項目實施。巍寶山鄉(xiāng)規(guī)劃總投資20011.02萬元，受益貧困戶1190戶。現(xiàn)下達扶貧專項資金1500萬元，已完成投資14455.96萬元，占投資計劃的72.2%；青華鄉(xiāng)規(guī)劃總投資18484.14萬元，受益農(nóng)戶4895戶，下達扶貧專項資金1000萬元，完成投資14996.86萬元，占投資計劃的81.1%。2015年第二批行政村整村推進項目涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村，受益農(nóng)戶6159戶，項目概算總投資15337.498萬元；2016年第一批行政村整村推進項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村，受益農(nóng)戶7123戶，項目概算總投資15657.45萬元；2016年第二批行政村整村推進項目涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個行政村，受益農(nóng)戶2456戶，項目概算總投資4747.22萬元。2015年自然村整村推進項目涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個自然村，受益農(nóng)戶1172戶，項目概算總投資2312.17萬元。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式破解幫扶難題，力保產(chǎn)業(yè)全覆蓋。以黨建扶貧“雙推進”為抓手，充分發(fā)揮黨支部在產(chǎn)業(yè)幫扶中的組織保障和橋梁紐帶作用，按“黨支部+貧困戶+X”幫扶建檔立卡貧困戶模式，探索出云南藝術(shù)學院幫扶巍寶山鄉(xiāng)種植蔬菜帶動203戶、大理時代農(nóng)業(yè)科技有限公司幫扶廟街鎮(zhèn)100戶、廟街興榮養(yǎng)殖合作社幫扶200戶、新街村黨支部書記致富帶頭人羅勇幫扶村內(nèi)54戶脫貧等多種幫扶模式。目前，巍山縣共投入5279.88萬元資金，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

活力巍山譜寫發(fā)展新篇章

“十三五”時期，是深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對大理工作重要指示精神的關(guān)鍵時期，是巍山打贏脫貧摘帽退出攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會的決勝時期，也是巍山大有可為、譜寫發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略期。

隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、昆瑞對外開放經(jīng)濟帶和瀾滄江流域經(jīng)濟帶以及滇西中心城市建設(shè)戰(zhàn)略的實施，為巍山縣主動服務和融入國家、省、州戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，提供了新的平臺。國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)、主體功能區(qū)實施和滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅將為巍山縣跨越式發(fā)展提供強大的政策支持。隨著大臨鐵路、大臨高速公路以及機場等一批重大項目的啟動實施，為巍山縣培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和培育新的經(jīng)濟增長點拓展了新的空間。

綜合考慮發(fā)展環(huán)境和資源承載能力等約束條件，按照到2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會的要求，巍山縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型工業(yè)化進程加快，服務業(yè)比重顯著上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。投資效益明顯上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升。新型城鎮(zhèn)化有序推進。基礎(chǔ)網(wǎng)絡建設(shè)全面推進，基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要且較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

生態(tài)建設(shè)取得重大進展。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。生態(tài)環(huán)境治理取得新進展，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。生物多樣性得到有效保護。資源綜合利用效率明顯提高，主要污染物排放總量和能耗大幅下降。環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保持良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)成為全國民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

人民生活水平全面提高。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧，全縣脫貧摘帽任務按時圓滿完成。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，收入差距縮小。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成。

改革開放水平不斷提升。全面深化改革的步伐加快，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。黨的領(lǐng)導進一步加強，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，干部隊伍素質(zhì)提高，服務能力提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。開放平臺和合作機制不斷完善，“引進來”和“走出去”取得重大進展，發(fā)展動力和活力明顯增強。

社會更加和諧穩(wěn)定。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治縣全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，社會治理水平進一步提升，人權(quán)得到切實保障。永建地區(qū)禁毒整治成果持續(xù)鞏固，全國民族團結(jié)示范縣建設(shè)取得新成效，建成全國一流的民族團結(jié)進步示范縣。

文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化，文化產(chǎn)品更加豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，建成全國知名的休閑度假旅游目的地。