奏響“新常態(tài)”下的質(zhì)量強音
——我國探索全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略

■文/本刊記者 施京京

奏響“新常態(tài)”下的質(zhì)量強音
——我國探索全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略

■文/本刊記者 施京京

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進質(zhì)量強國建設(shè)，以質(zhì)量進步助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，既是黨中央、國務(wù)院的決策部署，也是全社會的共同期盼。我國在“十三五”規(guī)劃中明確提出，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。在全面建成小康社會決勝階段，如何確保質(zhì)量強國戰(zhàn)略順利實施，是值得質(zhì)檢系統(tǒng)不斷思考和探索的緊迫課題。

堅持質(zhì)量為先

從世界發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗來看，當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度、一定時期，政府往往都會把質(zhì)量振興上升為一種國家戰(zhàn)略來實施。據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國質(zhì)量總體水平明顯提升，但與先進國家相比，從人民群眾對質(zhì)量的需求和評價看，我國質(zhì)量發(fā)展水平還有明顯的差距。“特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須發(fā)揮質(zhì)量的支撐作用，走以質(zhì)取勝之路。”該負(fù)責(zé)人指出，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，就要把質(zhì)量工作擺到重要位置，進一步完善質(zhì)量激勵機制，發(fā)揮好質(zhì)檢部門在質(zhì)量工作中的牽頭作用，加大質(zhì)量投入。要發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，將簡政放權(quán)向縱深推進，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，推動企業(yè)履行社會責(zé)任。要創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管，進一步加快質(zhì)量法治建設(shè)，加強和改進質(zhì)量安全監(jiān)管，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。要推動質(zhì)量社會共治，廣泛發(fā)動生產(chǎn)者自覺保證和改善質(zhì)量供給、消費者積極舉報質(zhì)量違法行為、社會力量引導(dǎo)行業(yè)誠信自律。要加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，將其列入政府重點建設(shè)工程，面向社會提供公共服務(wù)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。要促進質(zhì)量提檔升級，抓住支柱產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，著力提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，加大消費品品質(zhì)提升力度，加大品牌培育、推廣和保護力度。

在質(zhì)檢總局近日發(fā)布的《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，提出了未來質(zhì)檢事業(yè)五年發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，其中對質(zhì)量強國建設(shè)、質(zhì)量發(fā)展等提出了新的具體要求，為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略提供了切實可行的技術(shù)路徑。該規(guī)劃明確提出，要加速推進質(zhì)量強國建設(shè)，大力加強質(zhì)量綜合管理，全面提升質(zhì)量總體水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量合格率到2020年分別提升至84.5和94.8%。質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長黃國梁認(rèn)為，具體而言，就是要全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變；全面推進質(zhì)量創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；全面實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。進一步做好質(zhì)量強國戰(zhàn)略頂層設(shè)計，努力提高質(zhì)量管理工作的針對性和有效性，全面提升全國質(zhì)量總體水平，切實增強人民群眾的“質(zhì)量獲得感”。

據(jù)了解，質(zhì)檢部門將重點從4個方面開展工作，扎實有力地推進質(zhì)量強國建設(shè)。

一是大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。會同有關(guān)部委共同制定貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要年度行動計劃，推動各級政府把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵全國各省（區(qū)、市）召開全省（區(qū)、市）質(zhì)量工作會議或質(zhì)量大會，進一步擴大質(zhì)量強省（區(qū)、市）范圍。推進質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，制定完善質(zhì)量強市的評價指標(biāo)體系，探索建立質(zhì)量強市示范城市退出機制。制定中國制造2025質(zhì)量升級工程實施方案，聯(lián)合工信部制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃，開展全國制造業(yè)質(zhì)量狀況抽樣調(diào)查，實施制造業(yè)質(zhì)量競爭力統(tǒng)計監(jiān)測。

二是全面提升供給質(zhì)量和效益。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定品牌建設(shè)專項規(guī)劃，指導(dǎo)各地完善品牌建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，推進品牌建設(shè)領(lǐng)域立法。開展質(zhì)量品牌提升行動、“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)、品牌價值評價等工作。建立兼顧人口分布和經(jīng)濟發(fā)展差異，具有統(tǒng)計性的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)。完善《重大設(shè)備監(jiān)理條例》立法，推進設(shè)備監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)。完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保工作鏈條。實施售后服務(wù)質(zhì)量提升，推進售后服務(wù)質(zhì)量承諾自我聲明公開，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。聚焦旅游、物流等重點行業(yè)，實施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計劃。完善服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督平臺，推進實施神秘顧客和社會監(jiān)督員制度。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析，構(gòu)建重點服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系。實施重點區(qū)域公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，研制國家公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)。

三是完善宏觀質(zhì)量管理政策措施。完善中國質(zhì)量獎評選機制，擴大中國質(zhì)量獎的規(guī)模和影響。組織開展中國質(zhì)量獎評選表彰，推動各級地方政府開展質(zhì)量獎表彰。鼓勵各地完善獎勵配套激勵措施，引導(dǎo)地方政府給予獲獎企業(yè)政策性優(yōu)惠。完善政府質(zhì)量工作考核機制，開展市縣級政府質(zhì)量工作考核。完善質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，建全第三方質(zhì)量評價機制。加強考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果納入中組部對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容。健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建質(zhì)量信用平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用信息采集、考核、管理、公示、評價機制，開展企業(yè)質(zhì)量信用評級。加強部際質(zhì)量信用合作，就產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域質(zhì)量守信和嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為開展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報告。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理體系和規(guī)章制度，建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。強化服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度。

四是夯實宏觀質(zhì)量管理基礎(chǔ)。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、質(zhì)量工作滿意度、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，健全國家、省、市、縣四級質(zhì)量分析報告制度，挖掘微觀質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，建立質(zhì)量信息披露機制。開展全國“質(zhì)量月”活動，著力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，解決群眾關(guān)心的重大質(zhì)量問題，營造尊重基層創(chuàng)造，崇尚工匠精神的良好氛圍。依托計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等手段，研究制定支持性質(zhì)量發(fā)展政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。推廣實施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范工程，開展國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)信息平臺建設(shè)。深化雙多邊合作，加快國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”模式，開展國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與決策支持研究。

加快創(chuàng)新驅(qū)動

“十三五”時期，我國將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)《中國制造2025》中的基本原則，也是黨中央、國務(wù)院傳達(dá)出的重要理念和部署。堅持創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)質(zhì)量強國，就是要讓創(chuàng)新成為第一動力源，加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變；讓質(zhì)量成為重要引擎，著力提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平，以中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國質(zhì)量提升；讓創(chuàng)新驅(qū)動助力結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐中國經(jīng)濟有效應(yīng)對下行壓力、保持“中高速”，助力中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、邁向“中高端”；讓質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展增效升級，加強中國品牌建設(shè)。通過質(zhì)量與創(chuàng)新的“雙輪”驅(qū)動，實現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量強國的目標(biāo)。

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹認(rèn)為，質(zhì)量創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期共同推進的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，也是我國新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革的重要動力。“20世紀(jì)50年代是日本的質(zhì)量管理體制機制發(fā)展完善的關(guān)鍵時期，形成了政府主導(dǎo)、多方參與的質(zhì)量管理體制機制，既符合國情又獨具本國特色，并由此成功實現(xiàn)了經(jīng)濟振興；20世紀(jì)80年代，面對日本制造迅速占領(lǐng)美國市場的情況，美國政府采取措施，鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量管理，改進產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)進一步提高市場競爭能力；歐盟一直致力于建立自由貿(mào)易的‘單一市場’，在政治制度上也逐漸建立起超國家層面的統(tǒng)一管理。在質(zhì)量管理體制機制的完善發(fā)展過程中，其統(tǒng)一、宏觀的特征尤為突出。美、歐、日為代表的發(fā)達(dá)國家，其質(zhì)量發(fā)展均基于重大質(zhì)量安全風(fēng)險防范，由政府、市場和社會三方協(xié)同參與，逐步建立起動態(tài)變化機制。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，各項政策的制定都?xì)w結(jié)于質(zhì)量創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的促進，而以企業(yè)家和技能型勞動力為主的質(zhì)量要素創(chuàng)新是質(zhì)量創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)主導(dǎo)作用的關(guān)鍵。”

程虹指出，質(zhì)量創(chuàng)新是通過技術(shù)、管理和文化等多種方法，實現(xiàn)固有特性持續(xù)不斷地改進和提高，從而更好地滿足消費者和使用方的需求，并最終實現(xiàn)更高的效益。在他看來，質(zhì)量創(chuàng)新是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一個系統(tǒng)工程，政府質(zhì)量管理體制的建立是社會質(zhì)量創(chuàng)新的系統(tǒng)需要，也是推動質(zhì)量創(chuàng)新的基本政府公共服務(wù)職能。“新常態(tài)下質(zhì)量管理體制改革的主要職能，是通過提高供給側(cè)體系質(zhì)量來滿足質(zhì)量需求創(chuàng)新，通過強化質(zhì)量綜合管理職能支撐我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新。激活企業(yè)家和高技能勞動力的質(zhì)量要素創(chuàng)新是質(zhì)量創(chuàng)新改革的主要內(nèi)容，形成公平競爭而又充滿活力的質(zhì)量服務(wù)創(chuàng)新是我國質(zhì)量創(chuàng)新改革的重要路徑，驅(qū)動具有中國特色的質(zhì)量管理創(chuàng)新是我國質(zhì)量創(chuàng)新改革的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建對質(zhì)量的多元共治機制是我國質(zhì)量創(chuàng)新最重要的制度創(chuàng)新。”

如何堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)有我國特色的質(zhì)量管理機制？“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題組副組長、國務(wù)院參事張綱認(rèn)為，要完善以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的質(zhì)量管理運行機制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理的風(fēng)險管理機制，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。要加強產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，積極發(fā)揮國家級、地方各級技術(shù)機構(gòu)作用，加大對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素，有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險。要建立高風(fēng)險產(chǎn)品安全責(zé)任保險的風(fēng)險管理制度，加快完善消費品安全法律法規(guī)，健全監(jiān)管體系，強化風(fēng)險管理，加強消費品安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。要構(gòu)建質(zhì)量安全風(fēng)險的評估和快速處置的風(fēng)險管理機制，建立以風(fēng)險監(jiān)測為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全風(fēng)險評估機制，加大質(zhì)量安全風(fēng)險分析評估力度，加強對風(fēng)險監(jiān)測信息的科學(xué)研判，提高行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警能力，為科學(xué)處置質(zhì)量安全問題提供信息和技術(shù)支撐。

與此同時，創(chuàng)新質(zhì)量管理機制，還要改革質(zhì)量主體的“激勵-約束”相容責(zé)任機制。“提供‘正確的激勵’是改革中國質(zhì)量主體責(zé)任機制的主要路徑，正確設(shè)立激勵機制和約束機制，才能讓質(zhì)量安全的市場主體在責(zé)任體系中起到基礎(chǔ)作用，發(fā)揮其積極性。

首先，對于企業(yè)，一方面應(yīng)該通過提高懲罰性賠償?shù)牧Χ龋訌妼τ谄髽I(yè)主體履行質(zhì)量安全責(zé)任的約束，另一方面，應(yīng)該完善企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全社會責(zé)任的激勵機制。

其次，要充分發(fā)揮消費者在質(zhì)量主體責(zé)任機制中的‘用腳投票’選擇能力，通過中小學(xué)教育、社會宣傳等多種途徑推進消費者能力和素質(zhì)教育。”張綱指出，以“質(zhì)量大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)優(yōu)化政府質(zhì)量管理流程也是一項重要環(huán)節(jié)，要整合政府監(jiān)管的各類質(zhì)量數(shù)據(jù)、企業(yè)和第三方質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)上消費者的質(zhì)量數(shù)據(jù)，充分利用質(zhì)量大數(shù)據(jù)資源，對政府質(zhì)量管理的流程進行優(yōu)化，將質(zhì)量管理放在全過程的數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，優(yōu)化不同部門的質(zhì)量管理運行機制，協(xié)同不同政府質(zhì)量管理部門的職能，從根本上減少質(zhì)量管理的“空白區(qū)域”。

推進質(zhì)量法治

黨的十八屆四中全會提出了全面依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。建設(shè)更為科學(xué)有效的質(zhì)量法治保障機制，是實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略過程中的重要內(nèi)容。“質(zhì)量強國建設(shè)的關(guān)鍵是質(zhì)量、品牌，在市場經(jīng)濟中，需要質(zhì)量法治對其予以保障。”在中國政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年看來，建設(shè)法治政府是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全也要依靠法治，質(zhì)量法治是促使市場發(fā)揮正能量、抑制負(fù)作用的制度保障。

目前，我國已經(jīng)基本建立起綜合管理和行政執(zhí)法相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管法律體系，從制度上確保了質(zhì)量管理的各項行為在法治軌道上運行，保證了各種質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題在法律框架內(nèi)解決。國務(wù)院頒布實施的《質(zhì)量發(fā)展綱要》里既提出了我國質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也提出了質(zhì)量法治方面的內(nèi)容。“質(zhì)量問題是社會矛盾中的重要部分，是社會和諧的重要內(nèi)容，法治政府和法治社會要一體建設(shè)，包括法治社會和質(zhì)量誠信、質(zhì)量意識的一體化建設(shè)。”應(yīng)松年指出，我國與質(zhì)量直接相關(guān)的法律已達(dá)11部，但對質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進仍是空白。

如何更好地推進質(zhì)量法治建設(shè)？應(yīng)松年重點強調(diào)了兩個方面：職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致。“依法全面履行政府職能，就是要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。職權(quán)法定對政府和社會的要求是不同的，對政府來說是‘法無授權(quán)不可為’，對社會是‘法無禁止皆可為’，一個是授權(quán)原則、一個是禁止原則。國家正在大力推行的簡政放權(quán)、制定權(quán)力清單、審批制度改革，就是強調(diào)這個問題。對于權(quán)責(zé)一致，就是要求權(quán)力與責(zé)任一致，有權(quán)必有責(zé)，不履行法定職責(zé)要追究責(zé)任，同時權(quán)力與責(zé)任要相當(dāng)。”應(yīng)松年表示，提升質(zhì)量總體水平，就要充分發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰、公平競爭作用，同時，政府在這個過程中也大有可為，包括維護秩序、營造環(huán)境、提供服務(wù)、獎勵激勵、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。“《質(zhì)量發(fā)展綱要》專門提出了政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與，應(yīng)該使質(zhì)量法治體系更加強大，部門機構(gòu)職能、編制法定化，成為質(zhì)量強國建設(shè)的法治保障。”

“法治日益成為質(zhì)量管理體制根本目標(biāo)、實現(xiàn)途徑和運行方法的制度保障。”張綱建議，應(yīng)制定引入市場和社會監(jiān)管力量的質(zhì)量管理法規(guī)，解決我國現(xiàn)有質(zhì)量管理法律體系對市場和社會主體保護缺失的問題，通過鼓勵廣大消費者的監(jiān)督與舉報，拓寬質(zhì)量安全監(jiān)管信息來源和舉報投訴渠道，努力形成覆蓋面廣、便捷有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，提高執(zhí)法工作的效率。同時，重點修改質(zhì)量管理領(lǐng)域的專門性法律法規(guī)。他指出：“法律是行為的準(zhǔn)繩，也是質(zhì)量執(zhí)法的基本依據(jù)，為質(zhì)量管理的具體實施劃定了基本的行為框架，因此，要進一步推動質(zhì)量管理體制適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須對質(zhì)量管理領(lǐng)域的專門性法律法規(guī)重點進行修改，積極發(fā)揮高校質(zhì)量研究機構(gòu)、質(zhì)量社會組織、企業(yè)等組織或者個人的積極作用，推動質(zhì)量管理領(lǐng)域的專門性法律法規(guī)的修改。”此外，推動消費者集體訴訟制度在質(zhì)量領(lǐng)域的落實也是一項非常緊迫的任務(wù)，明確質(zhì)量社會組織擁有代表不特定多數(shù)消費者的公益訴訟權(quán)，能更好地保護廣大消費者的合法權(quán)益。