“標準化+”促進制造業轉型提升

■文/黃瑞發

“標準化+”促進制造業轉型提升

■文/黃瑞發

改革開放以來，特別是近十年來，我國制造業持續快速發展，總體規模大幅提升，綜合實力不斷增強。2014年，工業增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%；2013年，我國制造業產業占世界比重達到20.8%，連續4年保持世界第一大國地位；制造業凈出口居世界第一位；在500余種主要工業產品中，有200多種產量居世界第一。

盡管我國工業經濟取得了驕人的業績。但長期處于全球產業鏈的中低端，自主創新能力弱，缺乏關鍵核心技術，許多產品是貼牌產品，可以說我們是制造大國，但不是制造強國。如此造成許多國人在出境游過程中都會有著相似的“掃貨”經歷：不僅是奢侈品和高檔電器，就連普通日用品、藥品也都成了掃貨對象。據商務部發布的數據顯示，2015年我國境外消費達1.5萬億元。正如有的專家打了個形象的比喻：在我國經濟面臨下行壓力之時，正需要具備強勁消費能力之馬（需求），套上中國巨大產能之車（供給）。但此時卻發現我們的“車”有缺陷，我們的“馬”只好為別國經濟“拉車”。這種境外消費旺盛折射出當前我國消費尤其是中高端消費供需結構矛盾，需加快推進供給側改革，加快工業轉型升級，優化消費結構，進一步釋放消費潛力。

標準是國民經濟和社會發展的重要技術支撐。標準化是制定、發布及實施標準的過程。習近平總書記講過：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”但是我國目前存在標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的問題。為改變這種局面，我國正在積極修改《標準化法》。我們要以修改《標準化法》為契機，大力實施“標準化+”戰略，助力工業制造，提升產品質量，服務供給側改革。著力抓好“五個提升”：

“標準化+”助力產品設計水平提升

產品設計具有牽一發而動全局的重要意義。產品設計標準是產品設計的規范和基礎。一是產品設計標準要能體現科學性。在制定產品設計標準時，要充分考慮標準化的簡化、統一、協調、優化的基本原理和特有作用，以達到產品的社會發展要求、經濟效益要求、使用要求和制造工藝要求。二是產品設計標準要能體現產品的安全性。依照產品設計標準設計生產出來的產品，必須符合保障人身健康和財產安全的要求，符合環保、綠色等國家法律法規的規定。除此之外，各相關產品設計標準在規格、顏色、品種等方面應不作過多的限制，無關緊要的條條框框更不應作要求，給企業留有更大、更多的創新空間。三是產品設計要能體現產品的多樣性。人是多樣的，市場是多樣的，人們的消費層次與需求也是多樣的。企業在設計產品時，要加強市場調查，掌握市場需求動態，針對不同的消費層次與需求，在符合設計標準規范的前提下，突出產品特色，尊重市場和消費者，設計出不同層次的產品，中低高檔，以更好地滿足人們的消費需求。四是產品設計要能體現產品的創新性。新常態下，創新是制造業發展的重要引擎，是企業發展的不竭動力，是產品占領市場的活力源泉。產品創新既可以是創造某種新產品，也可以是對某一新或老產品的功能進行創新。比如：國人到日本搶購的“高級馬桶蓋”，本身就是國內企業代工生產的，只是國內市場少見罷了。但我們的問題恰恰是出在“少見”上，這說明中國企業對國人的消費需求和消費動向缺少研究把握或把握不準，缺少創新性。其實國人到海外搶購的許多產品，技術含量并不是很高，國內企業完全有能力生產出來。只是由于我國市場大，產品標準低，中低收入者多，消費層次低，再差的商品都有市場，這在一定程度上抑制了企業創新創造的欲望。有創新，企業才會有活力，世上沒有一塵不變的事情。

“標準化+”助力工業制造水平提升

標準事關企業的生存和發展。從近些年企業標準化建設與創新實踐來看，企業標準體系在建設、運轉、提升過程中存在若干難題：管理方法不完善制約了標準立、改、廢；員工需要的僅是部分標準或標準的部分條款，標準繁多難以落實；難以實現技術標準、管理標準、工作標準的有效協同或持續改進；標準執行“兩張皮”難以避免。要解決這些難題，使標準化在工業制造中發揮作用，一是要制定好能切實反映市場需求、令顧客滿意的先進企業產品標準，作為企業組織生產和經營的依據。切不可為了制假售假，制定比國家標準、行業標準要求更低的企業標準去坑蒙拐騙。二是要建立起以產品標準為核心的工作標準、管理標準的企業標準體系。三是要樹立標準意識，認真實施標準。世界上怕就怕認真。建立由企業主要負責人抓標準貫徹實施的機制，嚴格獎懲，并對標準在實施過程中出現的問題加以改進，保證各項標準得到有效實施。在標準實施過程中，企業要做到一培養三防止。一培養就是不斷培養打造匠人精神。產品如人品，要充分營造匠人精神的質量、標準文化氛圍，讓員工感受到不僅僅是把工作當作賺錢的工具，而是樹立一種對工作執著、對所做的事情和生產的產品精益求精、精雕細琢的精神。要在各行各業大量培養匠人精神，在各行各業鍛造一批技術扎實、質量過硬的匠人。三防止：一要防止潛規則影響企業的發展。最典型的就是三鹿奶粉事件，既害了企業，也害了產業。二要防止急功近利。企業要有長遠規劃，穩扎穩打，堅持有標貫標、無標定標，不能以通過山寨、假冒偽劣、粗制濫造、偷工減料等不法手段，急功近利。三要防止曲解標準。有的企業認為，只要企業生產的產品質量合格，至于怎么生產不管。當然企業通過技術創新是應該大力鼓勵的，但有的企業卻通過所謂的捷徑、甚至投機取巧、鉆標準與法律的空子來達到目的。比如：復合肥生產企業為了降低成本提高鉀的含量，在原料中投入鉀含量較高的氟化鉀。由于監管部門在監督檢查中，只檢鉀的含量，至于是KCL，還是KF，檢驗機構一般不進行檢驗。由于復合肥中氟含量較高，導致農民在施用過程中，出現農作物燒苗現象，給農民造成損失，影響社會穩定。

“標準化+”助力標準供給水平提升

得標準者得天下，標準之爭被經濟學家稱作“贏者通吃”。但我國面臨標準水平低的問題，體現在由我國主導制定的國際標準僅占國際標準總數的0.7%。提升標準水平乃是當務之急，正如李克強總理所說：“我們要打一場制造業的攻堅戰，用先進標準和消費者的選擇來倒逼中國制造升級”。

一是努力攻克一批重要產業的技術標準。國家要聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、新材料等十大重點領域，組織各方面專家，對比發達國家標準，進行相關技術標準公關，重點解決這些領域的關鍵技術標準問題，制定國家標準，并積極形成國際標準，參與國際競爭。縮短標準制修訂周期，要隨著產業的發展和變化及時予以修訂。

二是積極參與國際標準化活動。積極參與國際標準化戰略規劃、政策和規則的制定，不斷提升我國在國際標準化活動中的影響力。爭取承擔更多的國際標準化組織技術機構和領導職務，增強國際標準話語權。加強國際標準化人才建設，大力鼓勵和支持我國企業和專家積極參與國際標準化活動。

三是積極采用國際標準。當前我國在一些行業實行國內與國際兩套標準，為擴大出口就執行國際標準或出口國標準；而在國內，面對具體國情而把標準調低，最典型的就是牛奶標準，被一些專家評為最差的標準。這也導致在中國人的心理，感覺外國人比中國人高人一等，嚴重挫傷自尊心。而日本人是把最好的產品留給自己，自尊心得到充分尊重。要進一步加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度，加快消費品質量安全標準與國際標準或出口國標準并軌，促進內外銷產品“同線同標同質”，倒逼企業技術進步，淘汰落后產能，增加高質量、高水平有效供給。同時增強中國人的自尊心和自信心。

四是加大標準與專利的融合。標準決定著市場的控制權，專利享有獨占權、排他權。在標準的制定過程中，要把相關專利技術、傳統工藝技術，尤其是對行業發展、結構轉型、規范市場有利的知識產權，積極融入到相關標準中，實現技術專利化、專利標準化、標準國際化，以最大限度地獲取市場份額。

五是加快中國標準走出去步伐。國家要設立標準科技獎、標準化貢獻獎。配合“一帶一路”、制造強國戰略實施，加強中國標準外文版翻譯出版和海外推廣應用，帶動我國產品、技術、裝備、服務“走出去”，讓中國標準更好地造福世界人民。

六是大力發展團體標準。充分利用學會、協會、商會和企業技術聯盟等社會組織，共同制定技術指標更高的團體標準，以更好地發揮行業領軍企業的帶動和示范作用。

“標準化+”助力產品售后服務水平提升

售后服務是連接生產與消費的重要紐帶，成為推動全球產業升級的新驅動力。在國外，發達國家生產性服務業占服務業的比重普遍在60%～70%，生產性服務業占GDP比重在43%左右；而在我國，生產性服務業占服務業的比重在40%左右，生產性服務業占GDP比重在15%左右。影響售后服務發展的原因主要有：

一是售后服務在制造業全生命周期的比重偏低。

二是售后服務標準體系不健全。目前，家電售后服務僅有9項國家標準，工程機械、農業機械等領域售后服務標準為0，標準數量嚴重缺失。

三是售后服務投訴率較高。尤其是電商問題投訴居高不下。由于售后服務標準不足、水平不高，嚴重影響到消費者的消費信心。提升售后服務水平，一要大力推進簡政放權。進一步減少有關售后服務準入的行政審批事項，釋放售后服務市場活力。二要強化產品“三包”政策落實。完善產品質量擔保責任制度，探索實施符合市場規則的產品“三包”責任保險。鼓勵企業從設備安裝調試、定期維護保養服務向預防維修服務、預知維修服務等全生命周期服務發展，扶持具備條件的工業企業分離售后服務，成立專業化的售后服務公司，建設綜合性的產品備件、配件配送中心。三要推進售后服務標準化。加強售后服務行業分類、質量評價等重要標準研究，制修訂一批售后服務相關標準，推動售后服務國家標準在家用電器、家用汽車、通訊等行業的應用。四要推進行業標準化。發揮全國服務標準化技術委員會的作用，鼓勵相關行業協會、企業組建售后服務標準化聯盟，在售后服務行業建立聯盟標準，支持企業建立售后服務企業標準。五要制定相關售后服務法律法規。將相關售后服務標準、要求法律化，提升售后服務的規范要求，對違反售后服務規范的行為依法進行懲處。

“標準化+”助力消費水平提升

現在人民群眾消費需求越來越多樣，對消費品質量、標準的要求也越來越高。供給側改革的一端就是要營造良好的消費環境，讓消費者愿消費、敢消費，以帶動生產制造端的提質升級。

一要加大對標準的監督實施。標準的靈魂在于實施。不僅企業要嚴格執行標準，而且政府監管部門更要依照《標準化法》、《產品質量法》、《環境保護法》等法律法規的要求，加強對各類標準的監督實施，嚴厲打擊各種不執行標準的違法違規行為。

二要加大打假治劣。樹立全國一盤棋思想，消除地方保護，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為；加大監督抽查和風險監測，嚴格監督抽查后處理；建立企業標準自我申明監督制度，組織開展消費品重要性能指標比對工作，有效引導消費選擇。

三要加大工程建設和政府采購產品質量監督。具有公益性的各類工程建設和政府采購是各種建筑材料、辦公用品等產品的巨大消費群體，嚴把這些產品質量關，對規范市場行為具有重要的意義，可起到很好的市場示范帶動和引導作用，防止劣幣驅逐良幣。

四要加大電子商務產品質量監管，做到線上線下同標同質。大力實施“標準化+電子商務”，推進電子商務標準化，提升電子商務質量管理水平，助力電子商務行業健康快速發展。引導企業建立健全產品質量管控制度，提高進貨把關能力，支持電商平臺運用產品信息“過濾”技術，快速鎖定問題產品，構建網絡產品質量“防火墻”。以組織機構代碼和商品條碼為基礎，建立電子商務產品質量追溯制度。

五要加大標準宣傳。許多消費者對我國產品缺乏消費信心，迷信國外產品，一個很重要的原因就是消費者對我國產品標準、產品質量狀況了解不夠，其實我國一些產品標準水平與國際標準水平不相上下，一些產品的質量與國外產品的質量相差無幾，甚至有的還超過國外的產品。要培養標準意識，大力開展國家標準與國際標準、國外先進標準的比對，分析優劣，進行有針對性的宣傳，消除消費者的疑慮。

（作者單位：江西省吉安市市場和質量監督管理局）