英國：版權(quán)保護的“世界模板”

譚增

英國版權(quán)行業(yè)的影響力有多大？我們先看一組數(shù)據(jù)：2014年英國出版行業(yè)收入達(dá)到800億英鎊（約8000億元人民幣），其中出口占到40%；全球電影票房收入中有11%屬于英國的影視企業(yè)；英國占到全球音樂市場的14%；在英國，每18個人當(dāng)中就有一個人就職于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；出版、音樂、電影、電視及游戲軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占英國GDP的比重達(dá)5%以上。

英國的版權(quán)輸出力有多強？《2014年英國出版業(yè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2014年，英國版權(quán)輸出額上升了28%，數(shù)字出版版權(quán)輸出額上升了47%，在歐洲穩(wěn)居第一，并始終保持著全球版權(quán)輸出大國的地位。以綜藝電視為例，據(jù)統(tǒng)計，英國是全世界第一的綜藝節(jié)目輸出國，輸出市場占據(jù)了近60-70%的市場。很多國家的電視臺都在引進(jìn)英國的電視節(jié)目模式，這其中也包括真人秀節(jié)目水平很高的美國。對于中國來說，英國綜藝節(jié)目的版權(quán)費雖然逐年增加，但并不影響各大衛(wèi)視的采購熱情。

英國的版權(quán)有多火？《唐頓莊園》《神探夏洛克》《權(quán)利游戲》《憨豆先生》《小羊肖恩》《托馬斯和他的朋友們》《天線寶寶》等等，這些火遍全球的英國制作舉不勝舉。其中，《唐頓莊園》兩季相加不過15集，卻收獲了6個艾美獎，其海外版權(quán)也已賣到了100多個國家和地區(qū)。《神探夏洛克》每季寥寥3集，更是有多達(dá)180余個國家及地區(qū)購買其海外版權(quán)。托馬斯也開著他的小火車，和他的朋友們走進(jìn)了許多國家小朋友的生活中。

顯然，這樣矚目的成績，必然離不開一個健全的版權(quán)保護體系。

在英國，從事與版權(quán)管理和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的組織機構(gòu)有英國知識產(chǎn)權(quán)局（Intellectual Property Office），英國文化、傳媒與體育部（Department for Culture，Media & Sport）和英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會（Creative Industries Council）。英國知識產(chǎn)權(quán)局不僅負(fù)責(zé)授予專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和外觀設(shè)計權(quán)，制定包括版權(quán)在內(nèi)的各種知識產(chǎn)權(quán)政策，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府決策者、執(zhí)法部門、企業(yè)等各方面的努力，共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的犯罪行為。英國文化、傳媒與體育部則主要負(fù)責(zé)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣，包括出臺相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，跟蹤產(chǎn)業(yè)動態(tài)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際和國內(nèi)的發(fā)展。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會是連接創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與政府間的聯(lián)合委員會，代表了英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并聚焦于幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展壁壘，解決各種制約問題。

在英國，從事與版權(quán)交易相關(guān)的組織機構(gòu)主要包括英國版權(quán)集體管理組織（Copyright Collective Organizations）、英國版權(quán)委員會（British Copyright Council）和英國版權(quán)中心（Copyright Hub）。英國有幾十個版權(quán)相關(guān)的集體管理組織，且大都是英國版權(quán)委員的成員，幾乎涵蓋藝術(shù)、影視音像、圖書、報紙、期刊出版、文學(xué)著作等涉及版權(quán)的各個領(lǐng)域。英國版權(quán)委員會是英國保護和推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織，它是由享有版權(quán)的文學(xué)、戲劇、音樂和美術(shù)作品作者的代表機構(gòu)及表演這些作品的演出人的代理機構(gòu)所組成，是此類組織中唯一沒有接受政府基金支援的組織。英國版權(quán)中心作為英國版權(quán)信息門戶網(wǎng)站，其網(wǎng)站用戶一方面可以注冊個人版權(quán)作品信息，一方面可獲得其他版權(quán)作品信息，并獲得使用許可。

以上僅僅是我們所能了解到的關(guān)于英國版權(quán)行業(yè)的皮毛而已，本刊記者在英國知識產(chǎn)權(quán)局版權(quán)與行政執(zhí)法司司長羅斯·林奇（Ros Lynch）博士訪華期間，有幸與她進(jìn)行了深入交流，對這個版權(quán)保護“世界模板”有了更深入的了解。

China IP：

在英國，哪個行業(yè)在版權(quán)保護方面做得比較好？哪個部門的問題比較多？

羅斯·林奇博士：根據(jù)我的經(jīng)驗，可以說，英國的大部分行業(yè)都在努力地保護自己的版權(quán)。但是，如果非要選出一個的話，我認(rèn)為英國游戲行業(yè)的創(chuàng)新工作非常值得一提。在電子游戲方面，我們擁有悠久的歷史，制作了風(fēng)靡全球的游戲。2015年，英國消費者在電子游戲上的總支出達(dá)到近24乙英鎊。英國游戲的數(shù)字銷售額（15億英鎊）比視頻和音樂的合計數(shù)字銷售總額（13億英鎊）還要高。電子游戲行業(yè)可能比任何其他行業(yè)都更注重版權(quán)保護，他們所采用的業(yè)務(wù)模式致力于實現(xiàn)強大的版權(quán)保護，而又不會損害游戲者的游戲體驗。

很多行業(yè)都面臨著日益嚴(yán)重的版權(quán)保護挑戰(zhàn)，包括音樂、圖像和電影等行業(yè)。我認(rèn)為，圖像行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)可能是最大的。互聯(lián)網(wǎng)上可以獲取數(shù)以百萬計的圖片，而其中很多都是侵權(quán)使用的，并沒有向原作攝影師支付任何報酬。很多情況下，攝影師根本沒有足夠的財力及其他資源去追查侵犯他們權(quán)利的行為。

China IP：

作為一位政策制定者，您會與哪些主要的利益相關(guān)方打交道？大型國際組織和國際協(xié)會是否在英國版權(quán)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著積極作用？

羅斯·林奇博士：英國知識產(chǎn)權(quán)局會與很多利益相關(guān)方打交道，征求他們的意見，在權(quán)利人、用戶以及諸如集體管理組織和技術(shù)公司等中介機構(gòu)的觀點之間謀求平衡。幸運的是，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身組織有序，最近陪我一起訪問中國的就有包括出版商協(xié)會在內(nèi)的諸多知名機構(gòu)的代表。

我們還尋求知識產(chǎn)權(quán)用戶與消費者的反饋，比如娛樂零售商協(xié)會以及諸如不列顛博物館等文化機構(gòu)。和我們打交道的很多組織都是國際協(xié)會的成員，比如國際唱片協(xié)會聯(lián)合會。

China IP：

能否請您簡要介紹一下英國集體版權(quán)管理組織的最新發(fā)展情況？

羅斯·林奇博士：2016年4月，英國在本國法律中全面落實了集體權(quán)利管理指令，是歐盟中最早落實該指令的國家之一。集體管理組織代表大約50萬成員，每年經(jīng)手的成交額超過10億英鎊。下一步，我們就是要確保這些機構(gòu)繼續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)的運作。

當(dāng)該指令在整個歐盟得到落實之時，就意味著歐洲各地的集體管理組織將在一個公平的環(huán)境中競爭。屆時，權(quán)利所有人將有更多的選擇，可以更好地控制自身權(quán)利的管理方式，為“數(shù)字單一市場”（Digital Single Market）的發(fā)展提供支持。

China IP：

英國和中國在集體版權(quán)管理方面的合作情況如何？

羅斯·林奇博士：我們與中國國家版權(quán)局建立了良好的合作關(guān)系，制定了一系列促進(jìn)雙邊交流、分享政策和立法理念的工作計劃。集體權(quán)利管理是此項工作的真正焦點所在，因為中國有意在著作權(quán)法修改中針對集體管理組織進(jìn)行相關(guān)修改。

2015年，我曾造訪中國，并有幸在中國人民大學(xué)的一次集體許可研討會上發(fā)言。最近一次訪問中國時，我還在深圳主持了一個集體許可爭議解決研討會。

China IP：

中國著作權(quán)人在英國有沒有遇到過版權(quán)侵權(quán)的情況？總體情況如何？

羅斯·林奇博士：全球各地都會發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，有時候，中國的著作權(quán)人也會成為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的受害人。最近有這樣一個案例，有一家專業(yè)電視節(jié)目提供商，專門針對英國的華人社區(qū)提供電視訂購服務(wù)。后來，因為有人使用機頂盒非法獲取其節(jié)目內(nèi)容，這家提供商不得不終止其在倫敦的運營，從而造成50人失業(yè)。該案件中的中國著作權(quán)人的作品被非法站點盜用，卻沒有得到任何補償。

在英國合法經(jīng)營的中國公司也可能成為假冒偽劣的間接受害者。比如，在婚紗行業(yè)，中國公司合法承包了很多制造工作并從中獲得穩(wěn)定的收入。但是，這種長期的業(yè)務(wù)關(guān)系是否還能繼續(xù)存在，越來越受到人們的關(guān)注，因為市場充斥著仿造的產(chǎn)品。其他行業(yè)也相繼重蹈覆轍，特別是對中小企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

China IP：

英國知識產(chǎn)權(quán)局如何在中國幫助英國版權(quán)所有人？

羅斯·林奇博士：英國駐華大使館有知識產(chǎn)權(quán)專員杜濤（Tom Duke）先生，他直接為英國企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)方面的建議，包括與版權(quán)相關(guān)的意見。知識產(chǎn)權(quán)局中國團隊還發(fā)布了一系列中國知識產(chǎn)權(quán)方面的實用指南，可以通過知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)站獲取，這樣企業(yè)在尋求進(jìn)入市場之前，就可以提前做好準(zhǔn)備。

我們?yōu)橛髽I(yè)提供支持的另一種方式就是促進(jìn)行業(yè)代表之間的協(xié)議。2016年4月訪問中國的時候，我見證了國際出版商版權(quán)保護聯(lián)盟（IPCC）與搜索引擎百度公司之間簽署的諒解備忘錄，此協(xié)議規(guī)定了攜手打擊版權(quán)侵權(quán)的合作框架。這些計劃具有重要意義，因為政府和立法只能走這么遠(yuǎn)。

China IP：

最近幾年，中國的版權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展。您經(jīng)常訪問中國，那么您如何看待中國的版權(quán)發(fā)展情況？有哪些優(yōu)勢和劣勢？

羅斯·林奇博士：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對中國和英國經(jīng)濟都具有重要意義。創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括出版、音樂、電影、電視和游戲軟件，在兩國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中占到5%以上的份額，我認(rèn)為這是一個非常積極的現(xiàn)象。中國的音樂、電影和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)也變得越來越精細(xì)，我們也越來越多地在海外看到中國創(chuàng)意內(nèi)容的市場。

因此，我非常樂意看到中國知識產(chǎn)權(quán)制度在保護創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的高速發(fā)展。中國的第一部著作權(quán)法是三十多年前頒布的，現(xiàn)在正在進(jìn)行第三次修訂，我們對著作權(quán)法的修訂非常感興趣，特別是集體許可、藝術(shù)家追續(xù)權(quán)、視聽權(quán)以及例外和限制。我們認(rèn)為作者和創(chuàng)作者獎勵制度會改進(jìn)原創(chuàng)內(nèi)容的質(zhì)量和數(shù)量，這對每個人都有好處。

China IP：

2016年4月，在訪華期間，您參加了“女性與知識產(chǎn)權(quán)”為主題的英中知識產(chǎn)權(quán)沙龍。應(yīng)該對中國的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域女性代表的表現(xiàn)有所了解。英國的情況如何？

羅斯·林奇博士：很難精確描述英國的性別平衡狀況，因為我們沒有對所有知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)性別代表情況的做過調(diào)查。但我可以說，在日常工作中，和我打交道的人中有很大一部分都是女性。

根據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，三分之一的專利代理人和一半的商標(biāo)代理人都是女性。在某些創(chuàng)意行業(yè)部門也有很多女性。例如：在電視和電影導(dǎo)演行業(yè)，有大約30%是女性；設(shè)計企業(yè)的員工中，有43.5%是女性；出版行業(yè)的員工中，有54.5%為女性。

英國知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)的女性員工占比43%。實際上，女性政策官員和商標(biāo)審查員的人數(shù)多于男性。

China IP：

在“女性與知識產(chǎn)權(quán)”的沙龍中，您討論了自己成為高級女性政府官員的個人經(jīng)驗。從個人和機構(gòu)的角度來看，采用靈活方式辦公，對于實現(xiàn)工作一生活平衡，以及促進(jìn)多樣性有多重要？

羅斯·林奇博士：實現(xiàn)工作-生活平衡是促進(jìn)多樣性的關(guān)鍵。沒有它，企業(yè)和政府就無法人盡其才，充分發(fā)揮所有勞動力的潛力。

越來越多的人希望自己能夠做到工作生活兩不誤。這就意味著要向人們提供在家工作或者在非傳統(tǒng)時間工作的饑會。并不僅僅是女性想要獲得這種靈活性。在西方國家，越來越的男性成為單身父親，他們也想要獲得靈活的工作時間，以便盡到其家長義務(wù)。所提供的靈活性越大，勞動力的多樣性就越大。對于英國知識產(chǎn)權(quán)局在支持靈活工作方面所做出的努力，我深感驕傲。我在知識產(chǎn)權(quán)沙龍期間也提到過這一點。我們會繼續(xù)改進(jìn)自己的技術(shù)和工作實踐，以便為員工提供更靈活的工作方式。