招標控制價模式下建設工程項目投標報價決策分析

謝潤卿

[摘要]為了對工程造價進行有效控制，統一我國各省市最高限價規定，招標控制價得以產生，而產生招標控制價的主要原因在于對有無標底招標出現的不利因素的有效處理。招標控制價的產生，將大大影響工程量清單招標項目，為此，在招標控制價模式下選取工程量清單招標項目以及如何實施投標報價決策極為關鍵。

[關鍵詞]招標控制價模式；建設工程項目；投標報價決策

文章編號：2095-4085（2016）09-0129-02

招標控制價是指按照國家等相關規定，招標人在工程招標環節能夠承受投標人報價的最高限價，其作用為確保投標報價評審的合理性、客觀性，有效進行投資控制，防止投標人各類違法行為的出現，如哄抬標價、暗箱操作等。與標底相比，招標控制價存在極大不同，其不需要進行保密工作。

1招標控制價模式下建設工程項目投標報價決策的作用

（1）在工程建設項目招投標環節，根據一定招標模式進行投標報價決策選擇極為重要。伴隨招標投標活動的進一步完善，在大量工程項目中招標控制價招標模式設置得以廣泛應用。因招標控制價與一般有無標底招標模式存在極大區別，長期作用下，人們固有招標模式產生極大改變，為此對招標人招標模式的研究及一定招標模式投標人投標報價決策的分析，可有利于施工企業對招標模式轉變的快速適應。

（2）通過對競爭者多年來投標資料的搜集整理及與自身投標報價實踐經驗的結合，在計算機的輔助下，實施有效科學地管理，并對各類影響因素進行全面、詳細地思考。通過招標控制價模式，能夠對企業投標報價的計算、預測提供有利條件，能夠及時找到利益均衡點，達到投標報價優化的目的。

（3）在建筑工程招投標環節，投標報價決策的影響作用越來越大。只有招標模式確定后，才能規范投標報價決策體系，才能對投標人的決策提供幫助，才能達到中標率提高的目的，才能為企業發展經濟效益的全面提升提供可靠保障。

（4）作為投標人企業各類市場競爭力綜合體現，如經營管理能力、成本控制能力等，投標報價決策的作用愈加重要。現階段，我國建筑市場發展速度越來越快，市場競爭愈加激勵，此時，怎么對招標模式轉變加以適應，如何對投標人投標報價決策理論、實踐進行深入分析，如何通過投標報價決策模型的合理應用，達到提升企業自身競爭力的目的，對企業未來發展極為關鍵。

2招標控制價模式下的投標報價決策過程分析

（1）企業相關數據收集、資料信息真實性及準確性與初步投標報價準確性息息相關。主要包含兩方面，其一，投標人日常可進行公共基礎資料的積累，如法律法規，企業定額，材料及機械系統等；其二，項目特有資料，如設計文件，質量要求，施工現狀等，投標人在獲取招標文件后可根據工程實際情況進行資料的有效收集。通過收集以上兩類信息，投標人能夠進行施工組織設計的合理編制，按照企業自身項目管理情況，進行初步投標報價，如材料選購渠道，勞動力組織等。

（2）對招標控制價模式下投標報價成本控制區間的確定，以此為招標控制價下投標報價決策的科學、準確制定提供強有力的保障。筆者在招標控制價模式作用下，合理確定了投標報價成本控制區間的范圍。第一，控制與計算成本上限。在相關規范規定內要求投標人投標報價最高限額為招標控制價。企業不同，針對利潤水平，風險評價等也存在諸多差異，此時投標人的成本上限可理解為在招標控制價前提下，將非成本因素扣除所形成的價格，且對比分析成本上限和自身企業成本，可對企業能否實現其經營目標進行確定。人工費、材料費等都為施工成本，利潤，稅金等工程承發包價格，因此，非成本因素就是利潤，稅金及風險因素，則成本上限計算可通過下式分析：成本控制上限=招標控制價/（1+利潤率）（1+稅率）-風險費。第二，控制與計算成本下限。成本下限是指投標人最低保本價，是最低投標報價加以確定的前提。此界限由企業自身成本水平決定，要求按照相關施工經驗，成本數據資料等，通過盈虧平衡分析（圖1）方式進行最低成本測算。盈虧平衡分析保本點的確定與產量，成本及利潤密切相連，是生產擴大，成本降低及利潤增加的主要方式。

以成本與價格預測需求為前提，與一般盈虧平衡分析相比，施工項目盈虧平衡分析方式存在極大區別，在各類結構類型工程盈虧平衡分析模型建立后，于特定施工項目來講，其建筑面積與體積具有固定性。如B等于0，可以得出項目保本單位產品價格公式為P0=F/Q+V。得出的項目單位產品價格應控制在P0以上，項目成本下限計算為P0×S。

（3）第一，報價可按照招標控制價模式下的實際評標方法進行合理化調整。招標控制價招標模式評價方式不僅是通過評審獲取的最低投標價法，還是綜合評分法。按照最低投標價法中標規定，當其在招標控制價以下時，與招標文件具體要求相符，如最低投標價投標通過評審，可定為中標候選人。綜合評分法中標規定，將權重賦予投標報價、技術、財務狀態等指標，且進行打分，在低于招標控制價的情況下，投標人應以最高評標得分者中標。由此可見，評標方式不同則影響投標人投標報價的程度也存在極大區別，投標人需按照評標規定，進行投標文件的編制，通過初步投標報價的調整，才能對中標機率大大提升；第二，通過相應投標策略，報價技巧實施調整。投標人不同，其綜合實力也不盡相同，如發展戰略取向、管理能力等，這些因素的長期影響對投標人施工方案的選擇，管理費用；利潤期望值等都起到決定性作用。因此為在市場競爭中取得更多發展機會，需靈活應用投標策略及報價技巧，在成本控制區間將利潤空間、報價水平控制在合理范圍內且進行適當調整，進而對最終報價加以確定。

3招標控制價模式下投標報價決策質量提升策略

（1）對于投標報價決策編制質量而言，編制人員技術水平、管理水平等都起到關鍵作用。相比傳統定額計價方式，招標控制價模式下進行投標報價編制，要求必須提高工作人員的專業知識技能。如熟悉掌握工程技術，具有一定經濟管理能力及實踐工作經驗豐富，在對編制依據準確解讀及充分了解的前提下，才能確保投標報價具有較高質量。

（2）按照企業自身施工技術及管理水平等條件進行企業定額制定，以此做為企業人工、材料及機械等施工消耗量的標準。作為企業一定成本形成的基礎條件，企業定額能夠將企業的綜合實力充分反映出來。為此，在招標控制價模式下，企業定額編制、使用為投標報價的重點。且通過計算機技術的充分應用，可由工程具體實踐中進行原始數據資料的收集，按照工程建設定額開展各項工作，如匯總、分析及編制，并做好數據實時更新及企業定額體系完善等工作，只有這樣才能為企業投標報價競爭力提升提供可靠保障。

（3）現階段大多數企業積累的投標報價信息存有不足現象，投標信息體系的完善，可大大提升投標報價的效率，實現企業定額動態管理，進而實現建設工程項目投標報價決策的準確性、科學性。企業需對信息網絡充分利用，通過企業投標管理信息庫的建立與健全，對各類相關資料信息進行收集、整理，如工程造價文件、費用調整文件等，尤其應進行競爭方信息資料庫的建立。針對此類信息還需做到深層次加工分析，進行各項指數、指標信息的積累，對招標控制價模式下的成本控制區間進行科學計算，將有價值的經濟信息全部提供給投資報價決策。

4結語

綜上所述，在確保投標人中標中，投標報價決策質量的高低起決定作用，招標控制價的合理確定，要求必須提高投標報價的準確性、真實性，要求投標人必須能夠滿足招標模式變化需求，對投標人投標報價決策相關知識、理論進行全面了解，以達到企業市場競爭力全面提升的目的，滿足企業長遠發展需求，為建設工程項目的順利施工提供質量保障。

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