大力推進生態文明 加快建設美麗河南

劉廣甫

生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，黨中央、國務院始終高度重視，把生態文明建設擺到更加重要的戰略位置。隨著改革開放的不斷深入，我國綠色生態的城鎮化水平不斷提高，截至2015年，我國城鎮化率已經達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億。今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出：到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。而城鎮化建設中，配套的綠地公園布局和合理利用是綠色、共享、和諧的生態文明建設的重要保證。

近年來，隨著鄭州都市區建設步伐的加快，市區內綠地公園建設也上了一個臺階。隨著環境設施的改善和提升，這些綠地公園群眾文化活動日益豐富，相繼自發形成了戲曲、歌舞等群眾文藝團隊。但由于缺乏必要的規范引導，自發形成的文藝團隊初期呈現出無序發展的狀態，引發了一些社會矛盾和沖突，形成了不和諧音符。1956年，河南省工人文化宮建成開放后，一直是鄭州職工群眾重要的活動陣地，2002年改建為城市公園后也存在著以上現象。近幾年來，從維護公園文明和諧的公共活動秩序，服務、發展群眾文化事業的角度出發，河南省工人文化宮在規范引導公園群眾文藝團隊方面進行了大膽的嘗試和探索，積累了有益的管理經驗，取得了較好的社會效果。

構建和諧社會

隨著綠色生態城鎮化建設的逐步推進，我國經濟、社會的發展和人口結構、居民生活習慣都在發生著變化，城市公園廣場逐漸成為城鎮居民生態休閑、健身娛樂的重要公共活動場所。在這樣一個多種需求并存的自由空間里，不同層次、不同心態、不同素質的人群聚集到一起，必須需要統一的規定來調和不同需求之間的矛盾，以維護正常制度的公共活動秩序，這也是公園廣場管理者的職責所在。

公園廣場群眾文藝團隊由于自發形成、規模較大，且需使用音響設備等進行表演，這在參與者眼里會引起共鳴，但在喜好安靜的人群中間，很容易引發矛盾沖突。首先是戲曲、歌舞團隊因噪音問題與周邊居民、群眾的矛盾。近幾年，廣場舞大媽噪音擾民引發的矛盾沖突時常見諸報端，成為社會不良談資。其次是文藝團隊之間因場地使用、活動競爭引發的矛盾，還有文藝團隊自身因為缺乏管理規范而引發的內部矛盾。工人文化宮公園群眾文藝團隊形成初期，就曾經發生過居民沖下樓打砸樂隊樂器、團隊之間因惡性競爭大唱“對臺戲”、團隊內部猜忌糾紛等矛盾沖突，噪音擾民投訴更是屢見不鮮、屢禁不止，在一定程度上影響了社會的和諧文明。

因此，無論是站在化解團隊與周邊居民之間矛盾的角度，還是站在引導團隊自身健康發展的角度，公園廣場管理者都應該積極作為，對文藝團隊進行規范與引導，維護公共活動秩序，減少矛盾磨合的社會成本，推動公園綠地廣場生態文明建設。

服務群眾文化生活

綠色、共享、和諧的發展理念，就是要尊重自然、以人為本，以合理規劃引導服務為主。對公園廣場群眾文藝團隊加以規范引導，管理者更不能高高自居，采取硬性管理措施，這樣反而會越管越亂，越管矛盾越大。應該破除“讓群眾服從管理”的陳舊觀念，樹立“讓管理服務于群眾”的思想理念，從服務群眾文化生活的立場出發，通過服務贏得群眾的信任和工作的主動，以實現規范引導的管理目標，這是文化宮在實際工作中最為深刻的經驗。

搭建平臺。群眾文藝團隊的成員主要由文藝工作者、企事業單位文藝骨干、文藝愛好者等退休人員組成，他們從家走向公園廣場，一方面是興趣愛好所致，另一方面也是為了尋求歸屬感；同時，戲曲、歌舞等文藝活動本身就是一種群體活動，只有在一定的組織規范下才能正常開展，因此，規范管理也是群眾文藝團隊內在的客觀需求。針對這一特性，文化宮決定成立職工業余劇團，把在文化宮經常開展活動、規模較大的群眾文藝團隊納入職工業余劇團的管理序列，實行統一管理。在實際操作過程中，雙方也達成共識，迅速成立了豫劇團、曲劇團、京劇社、越劇社和兩個歌舞團共6個文藝團隊。之后的實踐證明，搭建職工業余劇團管理服務平臺，為規范引導群眾文藝團隊奠定了堅實的基礎。

共享資源。公園廣場本身就屬于公共資源，不能先來先占，誰占誰用，應該在規范有序的狀態下實現資源共享，發揮最大效能。群眾文藝團隊實行統一管理后，文化宮投資興建了一座露天舞臺，建造了音響化妝間，統一調配給6個文藝團隊使用；公園中心廣場，由兩個歌舞團輪流活動；調出會議室，供京劇社、越劇社兩個劇團雙休日活動，豫劇團、曲劇團也分別擁有自己的活動陣地。這樣不僅有效化解了團隊之間無序競爭資源的矛盾，也為團隊開展活動、組織演出提供了便利條件。

規范秩序。群眾文藝團隊引發的內外矛盾，歸根結底是因為活動秩序和管理秩序不規范而造成的。文化宮從抓團隊自身建設入手，指導各團隊制定了團隊章程，明確了團隊負責人產生辦法及其職責、團隊成員的權利和義務，規范了團隊內部管理。同時，出臺了文藝團隊活動規定，限定活動演出時間和音量大小，要求晚上10點以前必須結束活動，中招、高考前后實行“靜音行動”，這樣不僅妥善解決了噪音擾民的問題，也化解了文藝團隊與周邊居民之間的矛盾。

繁榮發展群眾文化事業

公園廣場群眾文藝團隊開展戲曲、歌舞等文藝活動，是一種積極健康的生活方式，在自娛自樂、展現個人藝術才能的同時，也豐富活躍了市民群眾的業余文化生活，屬于群眾性精神文明實踐活動的組成部分，應該積極倡導，并給予幫助引導，促進其健康發展，不斷增強其吸引力、影響力和輻射力。

扶持幫助。自發性群眾文藝團隊有其生存發展的社會規律，如果沒有外部力量的扶持幫助，很可能會隨著團隊骨干的自然退出而解體消亡，難以發展壯大。文化宮明確一名班子副職分管負責群眾文藝團隊管理工作，把團隊管理納入文藝體育科目標管理及考核體系，制定團隊活動、演出工作計劃并組織實施，每年召開團隊專題工作會進行總結表彰，建立起團隊管理長效工作機制；從群眾文化活動經費中擠出資金，給予團隊補貼，調動其積極性；組織專業文藝骨干，對團隊進行藝術指導，提高團隊藝術成員素養和演出水平。目前，文化宮6個群眾文藝團隊成員由200多名發展為500多名，其中不乏“梨園春”擂主等票友高手；每年組織廣場文藝演出和送戲下鄉、文藝進社區等演出500多場，成為鄭州市群眾文化活動的骨干力量。

打造品牌。打造群眾文化活動品牌，是增強群眾文化活動吸引力、影響力、輻射力，繁榮發展群眾文化事業的重要途徑。自2015年起，文化宮把廣場文藝演出納入打造中國夢系列文化活動品牌之中，按照“天天有活動、季季有主題、節日有慶祝”的活動原則，在春節、五一、國慶節等重要節日和抗戰勝利、紅軍長征等紀念日，配合地書比賽、燈謎展猜等活動，精心策劃“中國夢 民族情”群眾文藝聯歡活動，組織6個團隊輪番登場演出，與市民群眾共同慶祝和紀念，打造節日、紀念日文化活動品牌，利用重要時間、節點深化中國夢主題教育活動；每年夏季，推出歷時3個多月的消夏百場文藝演出活動，豐富活躍市民群眾文化生活，打造消夏文化活動品牌，深受市民群眾歡迎。

經過近幾年的規范與引導，文化宮群眾文藝團隊走上了健康發展的軌道，文化宮本身也因豐富多彩的群眾文化活動而成為聞名遐邇的群眾文化活動中心，不僅吸引了城市居民，也吸引了不少郊區的農民，他們經常自發到文化宮“樹下看戲，花前聽歌”，不僅增添了無限的生活樂趣，也為構建綠色、共享、和諧的生態文明建設增磚加瓦。

（作者系河南省工人文化宮黨總支書記）