“一帶一路”對接澳大利亞“北部大開發”投融資合作研究

孟 剛

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“一帶一路”對接澳大利亞“北部大開發”投融資合作研究

孟 剛

中國倡議的“一帶一路”建設與澳大利亞“北部大開發”計劃的對接，是中澳兩國政府的合作熱點，也是南太平洋地區的重要經濟合作。本文深入分析了設施聯通、能源資源、農業、產業園區等“一帶一路”和“北部大開發”對接的重點建設領域，詳述了澳大利亞“北部大開發”計劃的簡化土地政策、開發水資源、促進跨境經貿投資合作、推進基礎設施建設、提高勞動力數量和質量、加強共同治理結構等主要內容，探討了開發性金融支持兩大戰略對接的思路與建議。

一帶一路 北部大開發 開發性金融 經濟合作

一、兩大戰略對接是南太平洋地區的重要經濟合作

21世紀海上絲綢之路是“一帶一路”戰略的重要組成內容，主要有兩條線路，一是從中國沿海港口過南海到印度洋延伸至歐洲，二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。2014年11月，中國國家主席習近平在澳大利亞國會發表《攜手追尋中澳發展夢想，并肩實現地區繁榮穩定》的重要演講，指出南太平洋地區是古代海上絲綢之路的自然延伸，對澳大利亞參與21世紀海上絲綢之路建設持開放態度，表示中方將支持澳大利亞實施“北部大開發”計劃，雙方要鞏固能源資源等傳統強項合作，加快培育基礎設施建設、農業等新的合作增長點，實現兩國經貿關系多元化。這為“一帶一路”建設和澳大利亞“北部大開發”計劃的對接指明了方向。

澳大利亞對南太平洋地區的政治具有重要影響力，同時也是經濟發展的主力軍，和中國經濟契合度高，合作基礎扎實，合作意愿強烈。中國與澳大利亞的雙邊關系已經從戰略伙伴關系提升為全面戰略伙伴關系。2014年6月，澳大利亞聯邦政府對外發布綠皮書，宣布了“北部大開發”計劃。2015年6月，澳大利亞聯邦政府正式公布了《我們的北部 我們的未來——發展澳大利亞北部構想》白皮書，全面系統地闡述了“北部大開發”計劃，提出了未來20年澳大利亞北部地區發展的愿景和藍圖。澳大利亞“北部大開發”的區域包括西澳大利亞州和昆士蘭州的南回歸線以上的北部地區以及北領地全境，面積為300萬平方公里左右，約占澳大利亞總面積的40%，人口120萬人左右，約占澳大利亞人口總數的5%。根據2012—2013年的統計，澳大利亞出口有55%是從北部地區通過港口海路運輸出境。澳大利亞北部地區能礦資源豐富，農業潛力巨大，基礎設施建設需求強勁，離中國等亞洲國家地理位置最近，特別是達爾文港等幾個主要港口是海上絲綢之路進入南太平洋地區的門戶。

2015年8月，中澳第二輪戰略經濟對話在堪培拉舉行，雙方達成共識，中國的“一帶一路”倡議和國際產能合作與澳大利亞的“北部大開發”計劃和國際基礎設施發展計劃有許多共同點，要通過兩國發展戰略的對接進一步提升合作的領域和層次。2016年2月，中澳兩國外長共見記者時表示，將促進兩國發展戰略對接，將重點推動中方“一帶一路”倡議與澳方“北部大開發”計劃對接。2016年4月，習近平主席在北京會見澳大利亞總理特恩布爾時再次重申，希望雙方做好中方“一帶一路”倡議同澳方“北部大開發”計劃、中國創新驅動發展戰略同澳方“國家創新與科學議程”的對接，實施好中澳自由貿易協定，探討開展更多務實合作項目?？梢灶A見，中國政府倡導的“一帶一路”戰略和澳大利亞政府自身的重點發展規劃對接的最佳會合點將在澳大利亞北部地區，“一帶一路”建設對接澳大利亞“北部大開發”計劃無疑將成為南太平洋地區的重要標志性合作內容之一。

二、“一帶一路”和“北部大開發”對接的重點合作領域

“一帶一路”戰略的實施將促進沿線國家和地區的經貿合作自由化、便利化及一體化，帶動沿線基礎設施建設與產業發展，在全球范圍內促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現互利共贏的戰略目標。推進“一帶一路”建設，參與國際產業鏈的分工合作，可以增強中資企業在能源資源、基礎設施、農業等領域的國際產能和裝備制造合作能力，對中國經濟結構轉型升級具有巨大推動作用。21世紀海上絲綢之路優先推進基礎設施互聯互通、產業金融合作和機制平臺建設，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，加強沿線國家區域經貿合作。澳大利亞聯邦政府將農業食品、能源礦產、旅游度假、海外教育、醫療養老等作為將來支撐北部發展的五大支柱產業，并強調加大投入基礎設施建設是落實“北部大開發”計劃的前提和重中之重。在“一帶一路”戰略對接澳大利亞“北部大開發”計劃方面，可以重點關注以下幾個合作領域。

(一)基礎設施

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。“一帶一路”戰略倡導國家間加強基礎設施建設規劃合作，抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，共同推進港口等國際骨干通道建設，實現國際運輸便利化。澳大利亞北部地區由于人口分布較少，基礎設施發展相對薄弱。澳大利亞政府在公路、鐵路、港口、機場、管線等基礎設施領域主要發揮制定規劃、落實政策、推介投資等宏觀管理職能，不直接參與基礎設施項目的投資和建設。為了推動落實“北部大開發”計劃，2014年澳大利亞政府打破慣例，專門設立了總額50億澳元的北部地區基礎設施專項貸款，以優惠利率貸款吸引全球投資者加入該區域港口、公路、管線、電力、水利等基礎設施建設，并將直接投資約10億澳元進行先期重點基礎設施改造，其中包括2億澳元的水資源開發工程、1億澳元的活牛運送通道建設以及6億澳元的包括大北高速在內的公路改造項目。2015年白皮書又提出了12億澳元的投資計劃，作為對之前50億澳元基礎設施投資的補充。

(二)能礦資源

“一帶一路”戰略倡導國家間加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作，加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作，積極推動水電、太陽能等清潔和可再生能源合作，形成能源資源合作上下游一體化的國際合作產業鏈。澳大利亞北部地區能礦資源極其豐富，主要有鐵礦石、煤炭、黃金、鈾、鋅鉛、鋁土、錳、石油、天然氣、頁巖氣等。澳大利亞已探明的鐵礦石資源90%都集中在西澳大利亞州，勘探開發已經較為成熟，占據了全球鐵礦石貿易的半壁江山，是力拓、必和必拓、FMG(Fortescue Metals Group)等世界前幾大礦商以及各國企業鐵礦石投資的重點地區。昆士蘭州的黑煤資源豐富，且以露天礦藏為主，已探明工業經濟儲量占全澳的62%，煤質較好，發熱量高，硫、氮含量和灰份較低，焦炭、動力煤等黑煤的出口約占澳大利亞礦產和能源出口的1/4。*澳大利亞是世界最大的煤炭出口國，黑煤地質儲量約575億噸(工業經濟儲量397億噸)，居世界第六，褐煤地質儲量約418億噸(工業經濟儲量為376億噸)，占全球褐煤儲量的20%，居世界第二。北領地的能礦資源主要為黃金、鈾、鋅鉛、鋁土、錳、石油、天然氣、頁巖氣等，目前正在運營的有八大礦山，2014—2015年礦業產值超過32億澳元，液化天然氣(LNG)的年產能為1200萬噸，2014年石油勘探投資達5.5億澳元，頁巖氣資源潛力超過200萬億立方英尺，有17個成熟項目正在尋找投資機會。

(三)農業

“一帶一路”戰略倡導國家間開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域的深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工等領域合作。沿線國家深化農業領域合作，可以彼此對外依存度較高的農產品為重點，提高重要農產品安全保障能力，幫助促進合作國的農業出口。澳大利亞北部地區的土壤和氣候適于多種農業生產，農業發展主要依靠畜牧業、種植業、漁業、林業等，農產品主要用于出口，最大的出口市場是東北亞、東盟、中東地區。農產品以產值為序依次為：小麥、油菜、大麥、羊毛、肉牛、蔬菜、綿羊和羔羊、水果和堅果、干草、牛奶、燕麥、園藝花卉及幼苗、蛋、鱷梨等。昆士蘭州總面積173萬平方公里，農業用地面積約為147萬平方公里，占全州總面積的85%，其中68%的面積用于天然林草場的放牧。西澳大利亞州總面積252萬平方公里，農業用地面積109萬平方公里，占全州總面積的43%，由于存在大面積的沙漠，全州總面積的37%為極少使用土地。北領地總面積135萬平方公里，農業用地面積67萬平方公里，占全州總面積的50%，最主要的土地利用類型為天然放牧，占農業用地面積的50%。澳大利亞高度重視與中國在農業方面的合作，2015年12月正式實施的《中澳自由貿易協定》涉及最多最全面的就是農業領域合作。西澳大利亞州、昆士蘭州和北領地政府每年都會組織中澳兩國企業家參加以農業合作為重要內容的論壇和座談會，宣介并對接合作項目。目前，適于中資企業在澳大利亞北部地區投資的農業項目主要集中在畜牧養殖類農場、乳業等畜產品加工、漁業捕撈和貿易、糧食作物種植加工和貿易、水果種植加工和貿易、園藝以及林業等領域。

(四)產業園區

“一帶一路”戰略倡導國家間發揮比較優勢，探索投資合作新模式，共同建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。通過共建海外產業集聚區，推動當地產業體系建設，在教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域共同拓展合作空間。澳大利亞北部地區有各類產業園區，雖然與中國模式不盡相同，但同樣具有產業集聚區的功能，并以推動教育、科技、醫療、農業、旅游等當地產業體系建設為目標。中資企業可以發揮建設產業園區的比較優勢，與西澳大利亞州、昆士蘭州和北領地探索投資合作新模式，與澳大利亞本土企業以及其他跨國企業合作建設經貿、經濟、高科技合作區等各類產業園區，促進澳大利亞北部地區的產業集群發展，在教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域共同拓展合作空間，深化中澳兩國的國際產能和裝備制造業的產業體系合作。

三、澳大利亞“北部大開發”的主要內容

澳大利亞設立了由聯邦政府的總理和副總理，以及西澳大利亞州、昆士蘭州和北領地的州長共同組成的“北澳戰略合作伙伴論壇”，力圖發揮各級政府的合力，共同負責領導、協調和執行“北部大開發”計劃。2015年，澳大利亞聯邦政府公布了“北部大開發”未來20年的發展規劃(2015—2035年)，成立了由產業、創新和科技部部長擔任負責人的北部大開發辦公室，將從以下6個方面推動落實“北部大開發”計劃。

(一)為支持投資制定更簡便的土地政策

澳大利亞政府將在2～5年內梳理畜牧業改革的原則，對土著居民土地權管理提供更多支持；由澳大利亞政府會議就土著居民土地管理和使用情況提交報告，就開發土著居民土地的新模式開展公眾咨詢，在澳大利亞北部建立適合商業使用的土地所有權信息數據；在土著居民土地管理方面引入新的撥款模式，由澳大利亞政府會議開展土地調查，研究土著居民土地用于商業用途的排他性使用模式。在此基礎上，澳大利亞政府將總結北部試點地區土地所有權管理的經驗教訓，在北領地就村鎮土地長期租賃進行協商，在牧場租賃管理中減少規定要求，在北部對于個人擁有土著居民土地采用更簡便的管理方式。在10～20年內，澳大利亞政府將解除所有的牧場租賃規定要求，爭取實現排他性土著居民土地權租賃，土著居民土地和牧場土地的農業潛能信息獲取便利，有利于吸引投資者；爭取完成現有的土著居民土地認定工作，確保有更多確定權屬的土地可用于投資和開發，在土地方面為澳大利亞土著居民帶來更多機會。

(二)開發北部地區水資源

澳大利亞政府將在2～5年內建立總金額2億澳元的水資源基礎設施開發基金；在昆士蘭州Mitchell、西澳大利亞州Fitzroy水庫和北領地達爾文地區進行并完成相關水資源評估，完成昆士蘭州Nullinga大壩項目和西澳大利亞州奧得河三期項目的可行性研究(視可研結果考慮推動這兩個項目)，啟動大自流盆地可持續性計劃第四期以控制該地區空洞形成；確定水資源基礎設施開發基金將支持的北部地區重點項目；決定重點水庫的用水總量上限，修復大自流盆地空洞取得顯著進展，在重點水庫推廣用水許可拍賣等方式的水資源交易市場，考慮對更多有產業利用潛力的水庫進行水資源評估。在10～20年內，澳大利亞政府將完成對北領地、昆士蘭州和西澳大利亞州法定水資源計劃的復評，按需建設更多的水資源基礎設施，幫助投資者了解水資源位置信息，在北部實現清晰、受法律認可的水權體系，在水庫和地下含水層建立有效的水資源交易體系，在北部地區利用水資源將更為方便。

(三)發揮北大門作用，促進和亞太各國的經貿投資合作

澳大利亞政府將在2～5年內發布北部地區成熟招商項目的價值評估信息；將確定漁業和水產業的簡化管理制度，水產養殖管理權限由聯邦下放到各州及領地，投入運行新的北部地區漁業聯合管理窗口，發布漁業和水產業評估報告，對低風險漁業的環境許可有效期延長至10年，對于管理情況良好的漁業公司延長出口許可有效期至10年；推動北部科研機構和當地合作伙伴共同研究熱帶地區健康問題，開展新的熱帶研究和商業化運用項目；幫助咨詢顧問業進入北部地區的商業運營，建立新的北部地區開發合作研究中心并投入運營；在進行咨詢后，考慮修訂聯邦土著遺產立法，減少重復內容、增加相應保護，與土著居民及商業企業協商歷史遺產保護管理體系；評估北領地的出入境口岸，在達爾文開放新的邊境口岸，并考慮在昆士蘭州和西澳大利亞州增設口岸；在中國和印度開放旅游簽證電子遞交，試點快速通道服務，引進10年多次往返簽證并試點簡體中文的簽證申請流程；強化北部地區的生物安全管理，由澳大利亞北部保險專門團隊提供推薦方案，更多土著居民擔任生物安全巡查員，涉及鱷魚制品貿易、使用受保護動物的土著藝術品、袋鼠及澳洲鴕鳥出口管理簡化措施到位。在10～20年內，澳大利亞政府將促進科研機構與外國合作伙伴通過強有力的合作獲取以產業為導向的成果，將熱帶健康問題研究成果轉化為商業機會，促使澳大利亞北部成為全球領先的熱帶健康研究中心，促進澳大利亞北部與亞太經合組織及東盟國家建立更緊密的聯系，通過世界級的研發建立一個規模龐大、不斷成長、具有可盈利性的農業產業，建立清晰、低成本的監管體系支持有彈性的商業發展，在更為廣闊的產業中有更多投資項目。

(四)有序加快推進北部地區基礎設施項目

澳大利亞政府將在2～5年內發布北部地區基礎設施審計報告，建立總金額50億澳元的北部地區基礎設施專項貸款，力爭專項貸款支持的項目取得顯著進展；建立一個商業小組為改善北部地區航空運輸現狀做準備，完成編制改善北部地區航空運輸的計劃，啟動為期4年的地區航空運輸及偏遠地區機場升級計劃，為應對湯斯維爾機場新增的國際旅客，增加邊檢和生物安全相關設施投入；解除目前的沿岸航運管理框架，促進沿岸航運高效發展；宣布總金額6億澳元的道路相關一攬子計劃及項目開工時間，發布并不斷更新北部基礎設施建設計劃，促使道路一攬子計劃對于重點發展的道路產生預期的改善，開始Mount Isa至Tennant Creek鐵路預可研；提高北部地區養牛產業供應鏈的生產力，宣布牛肉運輸道路撥款項目，在牛肉運輸道路撥款項目內改善關鍵道路，建立更短和更直接的運輸線路；考慮降低檢查和治療壁虱的成本。在10～20年內，澳大利亞政府將改善偏遠地區機場，有更高質量的信息可以支持北部地區基礎設施的強勁發展，修建更多牛肉重型車輛運輸可使用的道路，牛肉產業的生產力將更強、更穩健，由政府和商業界共同投資支持更多現代的、高效的基礎設施。

(五)提高北部地區的勞動力數量和質量

澳大利亞政府將在2～5年內啟動新的全國促進就業服務，在北部地區推行定點移民協議取得進展；擴大并簡化季節性勞工項目，包括更多的農業和住宿相關產業，允許打工假期簽證持有人在有需求的地區工作更長時間，評估打工假期簽證對國內勞動力市場的影響；啟動面向太平洋島國居民的低技能勞工試點計劃，并評估實施情況；加大對北部地區商業界在產業技能撥款方面的支持，支持北領地簡化工作技能執照相關流程，擴大簡化北領地職業技能執照自動認定的適用范圍；為公路建設項目準備的土著雇傭政策到位，旅游業提交季節性勞工試點方案，發布入境澳大利亞勞工情況報告，發布勞工關系框架報告。在10～20年內，澳大利亞政府將實現更多澳大利亞人在北部工作，土著居民社區有更多就業機會，北部商業界有更多打工度假勞動力，北部的勞動力需求基本得以滿足，有技能的國內勞動力能得到低成本、高效的外國勞動力項目補充。

(六)加強政府和非政府機構等的共同治理結構建設

澳大利亞總理將和昆士蘭州、西澳大利亞州、北領地行政首長保持戰略合作關系，尋求澳大利亞國會的支持，將議會北部聯合委員會設為常設委員會，向議會提交年度報告，通過戰略合作延續領導力；繼續開展“全國地圖開放數據行動”在北部的工作；啟動政府借調項目，通過人員借調改善政府機構工作能力；開展由副總理向議會就北部開發進行報告的工作；在國防年度白皮書中增加北部地區內容的比重，確定國防投資重點項目；將澳大利亞北部辦公室搬遷至北部地區；強化北部生物安全管理，配置更多的一線執法人員；減少北部相關議題的過多公文，發布聯邦改革白皮書，建立一個新的合作研究中心用于研究北部開發；各層級的政府間建立更優化的聯席會議和更強有力的合作，共同建設澳大利亞北部地區。

四、開發性金融支持兩大戰略對接的思路建議

落實“一帶一路”戰略的重要支撐是資金融通，特別是要加大開發性金融對重大項目的支持力度。開發性金融機構是以實現長期經濟增長以及政府意圖為目標，由一個或多個國家建立具有國家信用的金融機構，為特定需求者提供中長期信用，建設市場和制度，以大額中長期投融資為載體，引導社會資金投入具體項目，最終實現國家戰略。中國主導的致力于服務“一帶一路”戰略的開發性金融機構主要有亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和國家開發銀行等。國家開發銀行是目前世界上最大的開發性金融機構和對外投融資銀行。近年來，國家開發銀行積極發揮金融引擎和先導作用，以市場化方式大力開拓國際合作業務，全力服務“一帶一路”戰略的實施，與沿線國家和地區建立了良好的合作基礎。在“一帶一路”建設對接澳大利亞北部大開發方面，開發性金融機構可以從多個方面發揮支持作用。

(一)配合雙邊政府，通過規劃合作開展項目對接

開發性金融機構可以緊密圍繞“一帶一路”建設的整體戰略布局，通過規劃合作和澳大利亞“北部大開發”計劃充分對接。在推動整體規劃合作的同時，圍繞重點領域，發揮所在國知名咨詢公司、律師事務所、高?？蒲袡C構等社會力量的本土化優勢，深入開展專項規劃，包括基礎設施、能源資源、農業、經貿合作、產業投資、金融合作、人文交流、生態環保和海上合作等，實現點面結合的規劃合作戰略布局。在做好整體規劃的基礎上，以基礎設施、能礦資源、農業、裝備制造和國際產能合作等為重點，著重加強重點領域重大項目的謀劃和融資方案的策劃。

(二)以較成熟地區為重點，發揮示范作用和虹吸效應

“一帶一路”和澳大利亞“北部大開發”的對接，可以較為成熟的地區為重點，培育和支持重大項目合作。2016年6月，中國駐澳大利亞布里斯班總領事館在當地舉辦了“一帶一路”對接“北昆大開發”論壇，昆士蘭州政府部門、企業和中國在澳企業、銀行及江蘇、山東、陜西等省企業代表共200多人參加了論壇。在昆士蘭州副州長杰琪·特拉德和中國駐布里斯班總領事趙永琛的見證下，昆士蘭州貿易投資局局長、中國駐布里斯班總領事館商務領事以及國家開發銀行共同簽署了《“一帶一路”對接“北昆大開發”投資機會合作會議紀要》，明確三方共同支持兩國戰略對接，在基礎設施、能源資源、農業、產業園區等領域加強規劃合作。昆士蘭州貿易投資局、中國駐布里斯班總領事館將在其政府能力范圍內，對中國投資者提供最大程度的便利。國家開發銀行將在符合內部授信審批管理制度的前提下支持中國企業投資，為其提供融資支持，以共同促進投資、實現互利共贏。三方將根據工作需要，不定期交換意見、溝通商業計劃，并適時開展特色領域的規劃合作，支持昆士蘭州政府重點推動的中國豐盛集團在北昆的農業產業示范園區、碼頭和機場改擴建、健康醫療產業園區等綜合產業園區的項目開發，發揮重大項目的示范作用和虹吸效應。

(三)打造銀行同業合作平臺，提升綜合服務能力

開發性金融機構應當發揮好政策性金融、商業性金融等各種金融形態的優勢和作用，加強同國際金融機構及澳大利亞的澳新銀行、國民銀行、西太銀行、聯邦銀行等本地銀行、產業投資基金、保險公司、風險資本等金融機構的合作；提高綜合金融服務能力，全面開展項目融資、貿易融資、國際結算、財務顧問、離岸資產證券化、銀團貸款等綜合金融業務；打造金融合作平臺，暢通投融資合作渠道，在產品開發、風險控制、信息技術、經營管理等方面，全面提升自身的綜合經營能力和影響力。開發性金融機構可以在澳大利亞設立經營性分支機構，以銀團貸款、直接授信和轉貸等方式聯合本地金融機構共同支持澳大利亞北部地區的重大項目開發建設。為參與澳大利亞“北部大開發”計劃的中資企業提供全方位一站式服務，引導中資企業探索工程總承包加融資(EPC+F)、公私合營(PPP)、建設—經營—移交(BOT)、私營主動融資(PFI)等多種合作模式，積極參與重大基礎設施建設，進一步推動國際產能合作和重大裝備制造業“走出去”。

(四)創新金融產品，建立長效合作機制

澳大利亞是成熟的發達市場經濟體，“北部大開發”計劃中的很多開發性項目也多以市場化、商業化模式運作，融資領域競爭激烈。主要體現為：一是澳大利亞投融資法律體系錯綜復雜，涉及勞工保護、環境保護、原著民保護、土地水源等各方面，中資企業融資需求更加綜合化，非?？粗劂y行提供的財務顧問等中間業務的服務能力；二是海外同業特別是外資銀行的融資成本較低、融資決策較快、審批流程較高效、貸款幣種較豐富，能夠滿足客戶“子彈式”還款(貸款到期一次性還本)等不同金融產品的需要。開發性金融機構應當將投貸等金融產品相結合，加大金融產品創新力度，探索投融資合作新模式，為具有開發性的商業項目創新設計出不同的金融產品，對項目的風險偏好、風險容忍度、信用結構、貸款定價、貸款品種、審批流程等制定不同的標準和要求，建立長效合作機制，滿足開發性金融機構以市場化、商業化的方式支持各類開發性項目，更好地可持續服務“一帶一路”建設和澳大利亞“北部大開發”計劃對接的戰略需要。

1.胡懷邦：《以開發性金融服務“一帶一路”戰略》，《中國銀行業》2015年第12期。

2.孟剛：《21世紀海上絲綢之路南線四國融資合作研究》，《開發性金融研究》2016年第1期。

3.孟剛：《澳大利亞北部大開發為開發性金融帶來戰略新機遇》，《中國銀行業》2016年第4期。

4.Australia Department of the Prime Minister and Cabinet，OurNorth，OurFuture：WhitePaperonDevelopingNorthernAustralia，2015.6.

5.Australia Department of the Prime Minister and Cabinet，GreenPaperonDevelopingNorthernAustralia，2014.6.

責任編輯：李 蕊

孟剛，國家開發銀行上海市分行澳大利亞工作組副組長、中國社會科學院研究生院應用經濟學博士后。