縱論中國經濟十年之癢

樊　綱

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縱論中國經濟十年之癢

樊綱

過去十年，中國經濟處于加速轉型期，改革重點不應放在對舊制度的修補上，而應發展新制度。只要大力發展新制度，舊制度最后可以趨向于無窮小，慢慢就淘汰了。這將是一個漫長的過程。現階段，私人經濟不夠發展，國有壟斷還存在，金融市場不發達，人民幣還不可以自由兌換，監管、調控機制也很不完善。

一、整體：兩次過熱，余波未了

如果給過去十年的中國經濟畫一個走勢圖，將會呈現兩個巨大的波峰，體現出“兩次過熱”。

第一次是2004年到2007年。那次是形勢使然，美國正處于房地產加金融的大泡沫時期，帶著全世界一起過熱。中國的出口每年增長30%～40%，加上國內已經搞了很多改革，尤其是房改后，地方開始搞土地財政，企業也投資、政府也投資，經濟一下子就熱起來了。為抑制過熱，2006年中國的財政政策由積極轉向穩健，貨幣政策連續收緊，信貸規模和固定資產投資都出現了大幅回落，央行也不斷減少房地產開發的資金支持。那段時期，房價一度被控制在合理的水平范圍內。直到現在，一提到“宏觀調控”這個詞，人們的印象就是政府不讓干這個、不讓干那個。中國經濟的特點是三個“馬上”：一刺激馬上火起來，政府馬上防過熱，經濟馬上又下去了。

第二次過熱出現在2009年到2010年。隨著2008年9月國際金融危機的全面爆發，中國經濟迅速下滑，出口負增長，大批農民工返鄉，經濟面臨硬著陸風險。在此局面下，中國政府于當年11月推出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，預計到2010年底大約需要投資四萬億元人民幣，外界將其解讀為“四萬億刺激計劃”。隨著各項措施的快速推進，中國經濟不僅停止了下滑，而且出現了令全世界驚訝的“逆勢增長”。2009年第一季度末到第三季度，短短半年內，中國國內生產總值(GDP)就從6.1%的谷底反彈到8.9%。10月末，官方宣布四萬億計劃取得明顯成效，前九個月全社會投資增長33.4%。但是，從“四萬億”出臺之日起，國內外質疑和批評的聲音就從未停止過，并呈現兩極分化態勢。自由派觀點認為，政府對經濟的強力干預會擾亂市場經濟的內在規律和修復機制；干預派則強調，政府的反危機措施挽救了中國經濟，甚至稱四萬億的刺激力度還遠遠不夠。當時世界金融危機的勢頭太猛，各國普遍采取了刺激政策，中國政府的干預是在整個大環境下的選擇。不過，中國政府的刺激大了點。刺激一年后，經濟開始過熱，最明顯的標志就是房價的爆發式上漲。政府又掉頭“潑冷水”：2010年4月，住房限購政策出臺，之后連續打壓，但過熱的后遺癥卻延續至今，尤其是產能過剩。有了過熱一定有過剩，這是經濟規律。產能過剩背后是不良債務，債務背后是不良企業，這些都是過熱的典型結果。

中國經濟為何容易過熱？最重要的原因在地方政府。我們曾嚴格控制地方政府借債，但2009年危機一來又放開了，地方政府借了大量債務。債多了，投資就多，經濟就熱，直到現在我們還處在清理、應對過熱后遺癥的狀態中。更深層的原因在于，地方政府不需要控制宏觀變量。通貨膨脹、資產泡沫、全國就業水平，這些都由中央政府負責；地方政府的債務，最終償債責任也在中央。所以地方上是有錢就花，能借錢就借錢，能擴張就擴張，這符合“一方水土養一方人”的利益。我們不能說怪誰，因為制度就是這樣的，這種機制導致中國經濟“一放就亂，一收就死”，這么多年一直循環來循環去。對于過熱的風險，政府的基本對策就是預防。當然，當世界性經濟危機到來時，還是要采取刺激政策，托住經濟，但力量不能太大，否則又要過熱了。

二、個體：此起彼伏，水漲船高

對老百姓來說，宏觀政策離生活太遠，國民經濟運行最直接的結果莫過于收入與消費。過去十年中，國民收入的一個顯著變化，是農民工收入的上漲。2006年，國務院的一份調查報告顯示，中國農民工月收入在800元以下的占群體總數的72.1%。根據國家統計局的數據，2011年農民工人均月收入突破1800元；2014年達到2864元；2015年突破3000元。與此相對的，是曾經風光無限的白領階層收入的相對停滯。2015年7月，國內某大型人力資源網公布了當年夏季全國32個主要城市白領月薪排行表。數據顯示，二季度全國白領平均月薪6320元，其中北京以7873元排名第一，上海、深圳分別以7546元和6935元名列第二、第三。然而，早在2007年時，國內某研究機構公布的《全國主要城市白領工資標準》中，排名第一的上海月均收入是5350元，深圳5280元、北京5000元。尤其是近年來，隨著物價的高漲，不少城市白領感覺自己的收入不僅跑不過房價增速，甚至已經跑不過通貨膨脹率。就過去五、六年看，農民工收入上漲的速度確實比白領要快。盡管如此，農民工仍然是低收入階層。更關鍵的是，他們在城里留不下。我們調查的數據顯示，他們平均干八、九年就回到農村，我們稱之為農民工早退。這幾年為什么鬧“用工荒”？如果他們不回去，新人又進來，是不會出現這種情況的。“用工荒”的出現，說明中國過早出現了勞動力短缺現象，這才導致農民工工資快速上漲。不僅是農民工，大量白領乃至中產階層也在“逃離北上廣”。數據顯示，過去十年中，一線城市的就業機會并沒有大幅增加，而生存成本，尤其是住房壓力卻節節攀升。加上沿海經濟的縱深發展，曾經熱衷擠進一線城市的年輕人，在北京、上海打拼幾年后，往往趨于理性，退到二、三線城市定居，勞動力市場逐漸實現供求均衡。

相比于收入的增速，中國人的消費水平在過去十年中的躥升更加引人注目。2006年，還沒有關于中國人境外消費的統計數字，到2015年，中國人境外消費金額已經高達1.2萬億元，成為聞名全球的旅游消費大戶和“行走的錢包”。在國內，電子商務網站也在十年中迅猛崛起。去年，中國網購總額達到3600 億美元；“雙11”期間，天貓銷售額突破100億元只用了12分28秒。過去十年，出國留學、出國旅游變得越來越容易。而且人民幣大幅升值，購買力不斷提高，大家出去都是掃貨的。還有投資，十年前，沒有多少人知道理財產品，現在多少老百姓天天琢磨理財的事？

盡管如此，中國社會的貧富差距依然在拉大。十年前，全球富豪榜和世界500強里還幾乎看不到中國內地富豪和企業的名字，現在不僅進去了，而且排到了靠前的位置。但是，當中國富豪的財富水平已經跟國際接軌，甚至達到一流時，中國老百姓的財富排名仍然相對偏后。根據世界銀行2015年7月公布的人均國民總收入數據，中國以7380美元的人均年收入，在200多個國家和地區中排名第60，排名第一的挪威則超過了十萬美元。尤其需要指出的是，早在2009年，世界銀行的報告就顯示，當時占中國人口0.4%的富人，掌握著社會70%的財富。如果去掉富豪人群，普通中國人的收入水平又將排在什么位置？過去十年，我們最富的和最窮的差距的確拉大了。那些占總勞動力70%的群體，農民、農民工，生活質量仍然很低，他們財富不多，更沒什么金融資產。1998年亞洲金融危機期間，國內一位出租車司機說：“我羨慕韓國人，鬧金融危機說明他們有錢啊！”當時韓國正鬧危機，有資產才會有危機。盡管貧富差距仍然巨大，中國人整體更加有錢仍是不爭的事實。今天，中國經濟的每一次波動都會引發全球關注，十年前這還無法想象。

三、縱論“十年之癢”

過去十年，中國經濟發展的一個重要方面就是白領壓力的變大。過去十年，大學畢業生激增，但白領崗位和經濟增速都沒那么快，市場供求發生變化，導致競爭更加激烈。以前大家覺得進了國企很舒服，現在國企的工作壓力也很大，這就是市場經濟發展的結果。我們不能葉公好龍，口頭上擁護市場經濟，現實中又希望過得舒舒服服的，有高薪鐵飯碗。市場經濟從來不是舒服的經濟。

我不同意“中國人口紅利耗盡”的觀點。現在勞動力確實出現短缺，但不是因為中國勞動力少了、孩子生少了，而是農民工早退。之前我們沒有重視這方面的問題，沒有讓他們留下的機制，導致大量農民工回流。這正是新型城市化所強調的：農民工的市民化。城市化是人的概念，不是土地的概念。其實對大多數農民工來說，只要為他們提供子女教育這一項措施，他就不走了。其他的方面，如住房、低保等可以逐漸跟上。

過去十年，雖然收入和消費都在提升，但工薪階層在花錢上還是小心謹慎、精打細算，也不敢生病，因為一旦失去工作，收入就斷了。與發達國家相比，我們在社會福利和社會保障方面仍然落后。另外，中國老百姓的財產性收入很少，大家主要還是靠工資，慢慢地積累資產。財產性收入主要是房產和金融資產。十年前，中國人均金融資產在一萬元左右，這是把農民工都算進來的。現在雖然還沒有具體統計數字，但相信有較大增長。不過，要想完全靠財產性收入生活，在中國也不現實，未來應該把兩者結合起來。

另一方面，我們的稅收也要考慮財產稅。房產稅討論了很久還沒征收，股票等金融資產收入也不征稅。其實財產稅可以均貧富，如遺產稅可減少富二代的比例。大部分稅負有可能落到中產階層頭上。現在一提財產稅，有錢的就反對，沒多少錢的也反對。其實發達國家也存在這個問題，富人因為開公司，有各種避稅的辦法，而中產階層逃不了。過去十年，我們對低收入階層基本是免稅的，但對月收入在兩萬元以上的白領、金領，稅率一下子就上去了，這不利于中產階層的發展。畢竟我們重點還是要發展橄欖核的中間部分，特別是知識分子，他們能帶動整個社會的進步。因此，中國的稅收結構還要調整。稅率要有利于人才的穩定，激勵向上發展的空間。

我不贊成中國像歐洲那種高福利。從經濟學角度，高福利導致了高債務，歐債危機就是典型。福利的問題在于，一旦你設置了制度，就收不回去了，父母那代給，現在不給了，大家就要抗議。福利越來越多，人口越來越多，壽命越來越長，但經濟不可能永遠增長。你設置的時候可能財政很有錢，但經濟一波動，債務問題就來了，難以為繼。所以在福利問題上還是保守一點好，別動不動就補貼、承諾。大家還是多努力一點，經濟發展的可持續性就更強一點。

經過十年發展，中國與發達國家在產業水平上還有很大差距。這一點我們要有清醒的認識。去年中科院一個研究機構發布了《中國現代化報告2015》稱“中國工業落后德國100年”。雖然引發了外界質疑，但也能反映一些問題。我們的汽車產業，很多品牌說起來都是國產的，其實發動機還做不出來；飛機之類的產品就更不用說了。科技、服務、金融等領域，我們起步都比較晚。其實我們真正的差距不是技術，而是專注程度、專業精神。西方一個家族幾代人、十幾代人專注琢磨一件事，各個環節不斷積累，產品價格就比我們高十倍。中國是后發國家，這些年增長較快，新事物較多，大家很難耐得住寂寞。企業和個人都普遍浮躁，只要掙錢快、掙錢多就改行，沉不下心認認真真去做幾代人的事業。

中國企業和個人現在都很熱衷創新。發展是一個漫長的過程，不要跳躍式地急于求成。現在說到創新和創業好像很簡單，星巴克里支個電腦就算創業了。雖然互聯網大大降低了信息成本、提高了銷售量，但沒有解決產品本身的升級問題和專業化程度。如果產品不能做得更精尖，仍然不是一流產品。

長三角和珠三角是過去十年專業性提升最快的地區，但也拉大了地區之間的差距。這是正常的。以前中國經濟規模不大，現在則需要到世界各地找資源，沿海地區的地理優勢會更加明顯。過去十年，政策優惠都集中在中西部，沿海真的是靠自己市場經濟的發展，實現了民營企業、高新科技的轉型。未來的地區差異會縮小，內陸部分人口流向沿海，剩下的無論是人均收入還是生活質量都會相應提高。小城市貨幣收入雖少，但實際收入比例高，大城市則相反，最后達到內陸與沿海人均收入的均等。另外，我在內陸住的房子比你在北上廣大多了，不堵車、空氣好、壓力小、壽命長……這些因素都要算進去。幸福指數不僅僅是數字，雖然你掙兩萬我掙一萬，但你的生活質量沒我高。

過去十年為今后打下了良好的基礎，但是因為兩次過熱，接下來的十年我們還得花些時間清理遺留問題。中國的故事遠遠沒有結束，我們仍然是一個發展中國家，如果今后能避免過熱，持續改革，再獲得10年到20年的高增長完全可能。當然，這種增長應該是正常的，不是GDP年增長10%以上，那從來都是過熱增長。7%～8%，再少一點可能6%，都是正常的高增長。等中國真正走出去，跨越中等收入階段，才能真正成為一個強國，百姓生活才能達到世界先進水平。要實現這個目標，中國還需要時間。中國各個產業都有潛力，但最關鍵的潛力還是改革制度，把制度紅利盡可能都挖掘出來。發展教育也是重中之重。中國人的知識潛力巨大，之前我們沒有創新很正常，因為落后太遠，只能趕緊學，吸收、消化、引進，再加上點山寨。學到現在，已經越來越接近前沿了，未來我們實現真正創新的可能性越來越大。

(作者為綜合開發研究院(中國·深圳)院長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員、

中國經濟體制改革研究會副會長)

責任編輯：艾冰

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