堅持創新驅動發展建設世界科技強國

張曉強

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·本 刊 專 論·

堅持創新驅動發展建設世界科技強國

張曉強

創新驅動發展戰略已被置于中國國家發展全局的核心位置。2006年以來，中國創新進入快速發展的新階段，科技創新能力大幅提升，為產業結構優化升級發揮了重要作用，同時科技體制改革逐步深化，創新生態環境不斷改善。但中國的創新能力與先進國家仍有一定差距，依然是大而不強。應積極營造加快實施創新驅動戰略的良好生態環境，包括加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制、強化企業技術創新的主體地位、完善創新人才的培養使用機制、推動形成開放創新格局等。

創新驅動科技強國創新生態環境

創新驅動發展戰略已被置于中國國家發展全局的核心位置。黨的十八大首次提出，實施創新驅動發展戰略；十八屆三中全會提出，深化科技體制改革，建設國家創新體系；十八屆五中全會提出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，創新是引領發展的第一動力，要深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。2015年3月、2016年5月，中共中央、國務院先后發布了《關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國家創新驅動發展戰略綱要》，對實施創新驅動戰略的總體思路、戰略要求、主要目標、完善體制機制、重大任務等作出了全面部署。在2016年5月30日召開的全國科技創新大會上，習近平主席提出，新時期、新形勢、新任務要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略；必須堅持中國特色自主創新道路，加快各領域科技創新；到2020年使中國進入創新型國家行列，到2030年使中國進入創新型國家前列。在當前世界經濟低迷、中國經濟進入新常態的大形勢下，中國要實現全面建成小康社會宏偉目標，實現可持續健康發展，不斷培育增強國際競爭新優勢，越來越體現在創新能力的增強與提升上。

一、中國創新取得的重大進展

2006年召開的新世紀首次中國科技大會，提出了“增強自主創新能力、建設創新型國家”的重大戰略決策，中國創新進入快速發展的新階段。

(一)科技創新能力大幅提升

2005年中國研發(R&D)支出占國內生產總值(GDP)比重僅為1.3%。10年來，這一比重不斷提高，2010年達到1.75%，2015年進一步提升到2.1%。中國R&D金額總量則從2005年的2400億元升至2015年的14220億元。2.1%的水平已達到歐盟國家的平均水平，而中國R&D金額總量已占全球的20%，居世界第二位。

在科技投入增長的有利條件下，中國的基礎科學研究、技術研發取得豐碩成果，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力大幅提升。若干科技領域成果水平達到國際領先水平，包括受控熱核聚變實驗裝置、基因測序、基于互聯網協議第六版(IPV6)的下一代互聯網關鍵技術與實驗網等。在載人航天、“北斗”導航衛星、第四代移動通信(4G)、特高壓輸變電、第三代核電站等領域，中國的科技及工程建設能力已達到世界先進水平。在國際科技論文中，中國所占比重從2010年的9.9%升至2015年的20.2%，居世界第二位。

從發明專利這一反映技術研發水平的重要數據看，中國的快速發展令人矚目。2006—2010年，中國授予發明專利162萬件，是2001—2005年數量的4倍。而2015年全年，中國授予發明專利即達到35.9萬件。至2015年中國每萬人擁有的發明專利達6.3件，是2010年1.7件的3.7倍。目前，中國發明專利的申請、授權數量已躍居世界第二。更為可喜的是，近年來中國企業發明專利的申請和授權數量高速增長。就單一公司而言，中國企業的發明專利授權量已連續三年居世界各公司之首，分別為2013年的華為集團(2281件)、2014年的中興通訊(2240件)、2015年的中石化集團(2844件)。

(二)科技創新為產業結構優化升級發揮了重要作用

科技領域的進步有力促進了多項產業技術水平的提升。在交通運輸、能源、工業制造、信息工程、現代服務業等方面取得了重要成果。例如，從2005年起中國引進國外高鐵先進技術，并在消化吸收的基礎上再創新，開啟了中國鐵路發展的新階段。10年之間，中國高速鐵路從零發展到1.9萬公里，占全世界的60%。不論是路基路軌設施、機車車輛，還是通訊信號、控制調度系統，中國高鐵均達世界一流水平。又如，中國目前已建成7條特高壓輸電線路(交流100萬伏，直流80萬伏)，在建10條；已建成的錦屏至蘇南、哈密南至鄭州80萬伏直流輸電工程，總長度均超過2000公里。中國是世界唯一具有這樣系統性工程設備與技術的國家。再如，在2008年中國大規模發展第三代移動通信(3G)、移動互聯網技術與應用快速發展的基礎上，中國的一批創新企業，阿里巴巴、騰訊、百度等乘勢而上，成為世界前十位的互聯網公司。騰訊的微信用戶已超過5億。中國電子商務中的網上零售額，2015年達到38773億元，是2010年5131億元的7.5倍；其中，網上商品零售額達32424億元，比上年增長31.6%，已占全社會商品零售額的10.8%，成為世界電子商務規模最大的國家。令人欣喜的是，企業作為技術創新主體的地位近年來不斷加強。在中國R&D支出中，2010年企業投入占73.4%，2015年已達77.4%。中石化、華為、中興、中廣核等一批企業面對激烈的市場競爭，高度重視技術研發投入和面向市場需求的關鍵技術、工程、設備能力的提升。華為幾年來R&D支出占營業收入的比重一直保持在10%以上，2015年達380億元，從而使該公司在4G核心技術、系統設備能力等領域居世界首位。2015年華為智能手機出貨量超過1億部，首次進入世界前三。中石化2015年國內發明授權專利達2844件，居全國首位(第二位是中興通訊2673件，第三位是華為2413件)。以中石化集團為主承建的沙特年產450萬噸乙烯工程是迄今世界規模最大、水平一流的。從區域創新能力看，中國的高科技園區、自主創新示范區迅速發展，目前總量已超130個，在僅占國土面積不到1%的這些園區中，R&D投入占全國企業的近40%、新產品銷售收入占全國的32.8%。北京中關村自主創新示范區2015年實現總收入4.07萬億元，以占北京市3%的土地實現了對全市經濟增長約37%的貢獻率；在“互聯網+”、人工智能、生物醫藥、智能制造、新材料等領域開始進入世界領先水平；戰略新興產業集群收入占比達71.6%，年收入過億元的企業近2600家。深圳市近幾年R&D投入一直高達GDP的4%以上，2015年GDP增長8.9%；其中，七大新興產業增加值增幅達16.1%，占全市GDP比重從五年前的28%升至40%；當年專利合作協定(PCT)專利申請1.33萬件，占全國的46.9%；超級計算、基因測序、超材料、4G技術等均達國際一流水平；全市的重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心達1283家；2015年科技進步貢獻率超過60%，科技創新已成為深圳發展最主要的推動力。中國西部的四川省，2015年高新技術產業產值突破1.5萬億元，是2010年的2.6倍；在重大地質災害成災機理等方面取得原創性成果；8萬噸大型模鍛壓機研制成功，破解了中國大型飛機艦船制造領域的發展瓶頸；地奧心血康膠囊成為中國首個進入發達國家主流醫藥市場的治療性中成藥。

(三)科技體制改革逐步深化，創新生態環境不斷改善

為實現建設創新型國家的戰略目標，10年來中國對科技體制進行了多方面改革。一是推進對科研單位、高等院校等的管理體制改革。在加大對基礎研究財政投入的同時，支持研究機構自主布局科研項目，擴大學術自主權和個人科研課題選擇權；完善內部機制，工資待遇等向科研關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的人員傾斜，加大對科研工作的績效激勵力度。改革高等院校和科研院所科研評價制度，評價重點從研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻。一批技術開發類科研院所轉制成為企業化單位，通過引入社會資本或上市等方式，發展成為具有活力的市場主體。二是建立技術創新市場導向機制。作為市場主體的企業，在國家創新體系中的作用逐步提升，企業在國家創新技術規劃、政策與標準制定中的位置明顯提升。競爭類產業技術創新的研發方向、技術路線和要素配置模式更多由企業依據市場需求自主決策。依托優勢企業建立的工程技術中心數量不斷增加，企業主導、院校協作、成果分享的技術創新模式更加豐富。企業研發費用計核辦法、企業所得稅加計扣除優惠政策適用范圍逐步擴大。產業技術聯盟、面向中小企業的創新服務體系、多地各類科技創新孵化器蓬勃發展。目前，中國各類眾創空間已超過2300家，科技企業孵化器、加速器超過2500家。三是科技創新、知識產權保護、管理體制運用取得長足進展。在知識產權相關法規、政策體系進一步健全的同時，打擊侵犯知識產權行為的執法力度不斷加大，2014年開創性地在北京、上海、廣州設立了中國知識產權法院；限制新技術、新產品、新業態發展的一些不合理準入障礙逐步得到破除；對新能源汽車、風電、光伏等領域實行的有針對性的準入政策、價格激勵及財稅激勵，使中國在近五年內迅速發展成為上述領域的世界規模之首。例如，2015年中國新增風電裝機3300萬千瓦，占全球新增容量的近50%，是居世界第二位的美國的3.8倍；新增光伏發電裝機容量1500萬千瓦，占全球新增裝機的30%以上，是居世界第二位的日本的1.5倍。四是科技成果轉化機制和金融支持創新的作用取得積極進展。科技成果使用、處置和收益權逐步下放到相關項目承擔單位，科研單位、企業科研人員在知識產權歸屬、利益分享機制方面的權利提升，對企業等類別科研人員的股權、期權、分紅等激勵方式運用逐步擴大。創新創業投資的規模不斷擴大、方式更加豐富多樣。創業板市場逐步發展，新興產業引導基金等迅速發展，知識產權質押融資試點邁出重要步伐。五是法律、政策進一步完善，大眾創業、萬眾創新的生態環境與氛圍積極活躍。隨著政府職能轉變，近年來不斷取消或下放行政、非行政審批事項，出臺了如改革工商登記管理制度等一系列措施，中國創新創業出現了前所未有的積極進取態勢。2007年12月，全國人大常委會審議通過了對1993年《中華人民共和國科技進步法》修改的決定，為發揮科學技術第一生產力的作用、促進科學技術成果向現實生產力轉化，確定了多方面、針對性強的法律規范。其中，包括國家鼓勵科學探索和技術創新，制定及實施知識產權戰略，建立以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系，發揮企業在技術創新中的主體作用。2015年8月，全國人大常委會審議通過了對1996年《中華人民共和國科技成果轉化法》修改的決定。明確科技成果轉化活動應有利于加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合；科技成果轉化活動應當尊重市場規律；國家建立完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會公布相關信息；積極參與國際標準制定，推動先進適用技術的推廣和應用；國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業相結合，聯合實施科技成果轉化。相關法律、法規、政策體系的修訂完善，使中國創新生態環境進一步優化。2015年6月，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。文件指出，中國需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，打造新引擎、形成新動力，并從創新體制機制、加強知識產權保護、優化財稅政策、搞活金融市場、發展創新型企業等10個方面提出了30項措施。

二、中國創新存在的主要不足

在肯定中國創新發展取得重大成效的同時，也應清醒地看到，雖然中國經濟總量和R&D投入資金已居世界第二，但仍是大而不強，創新能力與先進國家仍有一定差距。主要表現為以下四方面。

(一)一些關鍵核心技術與發達國家相比有較大差距

例如，新一代信息技術是以高性能集成電路、基礎軟件為基礎的，這恰恰是中國的短板。雖然中國已是智能手機、筆記本電腦的世界第一生產大國，但集成電路、基礎軟件嚴重依賴進口。2015年，中國進口單一最大金額商品就是集成電路，進口金額達2300億美元，比上年增長8%(全國進口商品總金額比上年下降14.2%)，占全部進口額比重達13.7%。特別是電子計算機核心中央處理器(CPU)芯片、4G智能手機高端芯片的90%以上均被幾家外國公司控制。筆記本電腦的系統操作軟件基本使用美國微軟公司的“視窗”系統；智能手機操作系統基本靠美國谷歌公司的安卓系統、蘋果公司的IOS系統；數據庫軟件則主要使用美國甲骨文公司產品。高檔數控機床、大型民用客機也同樣主要依靠進口，航空發動機、現代生物技術等重要科技的儲備嚴重不足。

(二)適應加快實施創新驅動發展戰略的體制機制不健全，激勵創新的環境仍需大力完善

中國知識產權保護的執法力度、懲處力度仍有不足，使得侵犯知識產權的行為大量發生，而被查處的侵權行為卻不到1/10，且處罰力度不強。這就使科技人員和企業自主創新的積極性受到很大影響。中國在新產品、新設備等市場準入方面，仍存在過于復雜繁瑣的多環節、長周期審批核準問題，如在創新藥物、醫療器械等領域。對新能源汽車，存在制約創新的市場分割和一定程度的地方保護主義。對某些壟斷性行業、領域，特別是自然壟斷性行業，進入門檻過高，束縛了中小企業的創新發展。對不斷涌現的新商業模式，一些管理部門仍存在過度管制、限制發展的取向。而低空域領域的過嚴管制是中國通用航空事業發展緩慢的最主要原因。

(三)創新體系總體效能不高，企業技術創新主體地位尚未牢固樹立

創新體系效能不高，主要是科技與經濟脫節的問題仍然存在以及創新體系自身水平不高兩方面。雖然近幾年中國科技成果轉化率有所提高，但仍有不少科技成果停留于科技論文或實驗室階段。有研究報告反映，中國科技成果轉化為產業應用技術的比例僅約15%，遠低于先進國家的約30%；中國職務發明專利的轉化率約為10%，遠低于發達國家近50%的水平。2015年，全國技術市場成交額達到9835億元，但從結構上看，80%左右是企業進行轉讓和吸納，科研院所、高校在轉化成果方面還存在一些障礙。創新體系水平不高既體現在科研規劃、經費管理和使用，以及考核評分體系存在管理部門多頭、管理流程不完善、監管考核機制的創新發展導向不明確等方面，也體現在大批科研基礎設施、科技裝置等因單位所有制等的制約而開放共享與利用水平低等方面。據科技部不完全統計，中國大型科研裝置的年利用小時僅約1300小時，而先進國家已達到3000小時以上。針對這種狀況，國務院于2014年底發布了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》。與此同時，雖然近年來中國企業在技術創新中的作用逐步提升，但具有國際競爭力的創新型企業仍為數不多，萬眾創新剛處于起步階段。據統計，2015年中國規模以上工業企業R&D經費首次突破1萬億元(10150.9億元)，但僅占主營收入額的0.92%，僅為發達國家平均水平的1/2；大批中小企業的創新以一般性產品創新為主，處于產業鏈的中低端。對大批中小型創新企業而言，融資難、融資貴問題仍是束縛其發展的重要因素。一些中小企業的綜合融資成本接近20%，發債、上市這兩種直接融資渠道，對大多數中小微企業而言是可望不可及的。工業和信息化部中小企業發展促進中心2016年初發布的“2015年企業負擔調查報告”顯示兩個“66%”，即中小企業認為融資難和融資成本高的比例都高達66%。而面向廣大中小微企業的創新服務體系總體能力仍然不強。從另一個角度分析，使市場在資源配置中發揮決定性作用的機制尚在逐步形成中，企業依靠過度消耗能源資源、低性能成本競爭的狀況還未根本改變，與更高環保標準、質量標準和要素價格倒逼機制等還遠未到位密不可分。這些是企業依靠內生創新發展動力不足的重要外部因素。

(四)創新人才的培養、使用機制不完善

中國科技隊伍的數量已居世界之首，但同樣存在“大而不強”。從教育培訓方面看，高等院校的灌輸式、應試式教育模式，不利于培養具有較強創造性思維的創新人才。適應市場需求及科技創新的培訓機構、專業設置、培訓方式等，與德國等先進國家相比有較大差距。從科研機構、高等院校到企業，以創新實際效益為重點的激勵與約束機制仍在探索發展之中。從使用和吸引人才方面看，鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍尚未形成，高等院校和科研院所與企業的科研人才聯合培養、合作育人、雙向流動機制存在一定障礙。按照科技研發活動中有關職務發明、知識產權歸屬、利益分享機制等方面的現行制度，科技人員在創新活動中的收益比例偏低。科技成果評價、科技研發經費的管理制度也存在不少制約因素。例如，中國科技成果評價重學術輕應用，過分突出政府獎勵和學術論文，而較少考慮科研成果轉化對企業和社會的貢獻。科學界存在迷信《自然》《科學》等雜志和科學引文索引(SCI)等索引工具的傾向。客觀地看SCI主要是通過其引文功能，使人們了解什么樣的課題已經有人研究，取得了什么結果，還存在什么問題，進而可以了解某一學科的發展情況。被SCI檢索的文字更多是反映一種信息，并不代表對論文的評價。在國外，連中小學教師撰寫的教學心得類文字都能被SCI收錄。而國內往往將其作為評價人才的重要標準，有時甚至是唯一標準，這種傾向導致了忽視真正能解決實際問題研究的傾向。又如，中國科研經費中人員勞務費用的預算比例過低，“重物輕人”。科技項目管理制度不合理，高校院所的科研人員每年要填寫項目繁多的各種表格，占用了過多的時間和精力，影響了正常的科研。而項目結題時的報賬更是耗費了大量的精力。某些科研項目的報賬、填表管理是在把科學家逼成“會計”。

三、積極營造加快實施創新驅動戰略的良好生態環境

前文著重分析了中國創新存在的不足及產生問題的原因。采取積極有效且針對性、操作性強的措施，系統解決這些主要問題，必將不斷完善中國實施創新驅動發展戰略的生態環境。下面，僅就筆者認為最重要、最緊迫的四個方面提出改進建議。

(一)加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制

要發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境。建設發展各類創新主體協同互動和創新要素順暢流動、高效配置的生態環境；明確企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體功能定位，構建開放高效的創新網絡，建立統一、開放的全國性科研信息平臺。為此，必須深化相關體制機制改革，通過制定相關法律、完善政策與政府科技管理體制，突出面向世界科技前沿、面向國家重大需求和經濟社會發展重要瓶頸的創新發展主攻方向；要集中國家科技、財力資源在關鍵領域實現突破。政府制定出臺的競爭政策、產業政策、財政政策、價格政策等要聚焦于對創新的鼓勵與引導，促進優勝劣汰、增強市場主體創新動力。例如，在“十三五”時期要推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，要構建普惠性創新支持政策體系，要在自然壟斷行業擴大開放、低空域管理體制改革等方面采取有效措施。要高度重視和加強知識產權制度建設，特別是加大充分利用信息化技術手段、社會信用體系的知識產權保護及打擊、懲處侵權行為的力度。同時，通過加強對知識產權科學高效的管理，進一步激發知識產權的創造和運用。還應強調的是，創新包括理論創新、制度創新、科技創新和文化創新等各方面的創新，科技創新要在全面創新中發揮引領作用；而制度創新包括管理創新、商業模式創新等，將對科技創新產生重要的促進作用。中國電子商務的快速發展正是科技創新與商業模式創新緊密結合、相互促進的成功范例。因此，對于產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈等方面的創新也應積極探索、努力推進。與此相適應，必須高度重視創業、創新型企業家群體的發展壯大。

(二)強化企業技術創新的主體地位

在發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用進程中，使企業真正成為技術創新決策、研發投入和成果轉化的主體。國家科技規劃要聚焦、部署市場不能有效配置資源的關鍵研究領域，競爭類產業技術創新應由企業根據市場需求自主決策。要鼓勵重點行業領軍企業自主加強高水平研發機構的建設，吸引高端創新人才，保持較高強度的研發投入。支持領軍企業與科研單位聯合創新，通過產業鏈、價值鏈帶動相關中小企業的創新發展。對廣大中小企業創新發展，在金融、財稅、公共服務體系等多方面，提供力度更大、方式靈活多樣、簡便高效的多層次支撐體系。特別是在發展壯大創業投資規模、資本市場對技術創新型中小企業支持力度等方面，需采取切實有效的措施。這包括加快創業板市場改革，完善中小企業全國和區域性股權市場，開展好創新型企業的股權質押融資業務，推進股權眾籌、知識產權證券化，允許更多符合條件的創新型企業發行債券等。

(三)完善創新人才的培養使用機制

創新驅動的關鍵是人才驅動。落實以人為本，激發各類人才的積極性和創造性，形成規模大、水平高、結構科學合理、素質優良的創新型人才隊伍，是使中國進入創新型國家行列并進一步躋身前列的關鍵因素。在人才培養方面，高等院校需加快啟發式、探究式、研究式教學方法的完善。在基礎教育環節，要強化尊重個性發展、強化興趣愛好和創造性思維的培養模式。在人才使用和吸引方面，需要通過加快社會保障制度改革，促進科研人員在科研單位、高等院校與企業單位之間更高效便捷的雙向流動。要實行更有競爭力的創新人才吸引制度，通過提高科研人員成果轉化收益比例、加大科研人員股權激勵力度、完善科研工作績效激勵力度、改革科研成果評價制度、放寬國外技術性人才在中國居留條件、探索建立技術移民制度、對高層次外籍人士在中國創辦科技型企業等創新活動給予中國籍公民同等待遇等措施，更大地激發國內外人才在創新發展中發揮積極作用。需要統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式等的全面創新。與此相適應，對創新人才的培養與使用，也同樣是既突出科技人才，也重視企業管理、創新服務等多個領域的人才。中國的科技人力資源2014年末已達8114萬人，研發人員535萬人，其中企業研發人員398萬人。將這座世界數量第一的科技人力資源寶庫的積極性、創造性充分挖掘出來、發揮出來，必將使創新驅動戰略在中國的實施不斷取得豐碩成果。

(四)推動形成開放創新格局

2015年5月，中共中央、國務院發布了《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，明確提出堅持引進來與走出去相結合，主動適應經濟發展新常態，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。中國需要以更主動的姿態融入全球創新網絡，吸納全球創新資源，鼓勵創新要素的跨境流動。需要以“一帶一路”建設為統領，提高包括創新在內的開放水平。在國際研發合作、科技創新交流、積極參與重要國際技術標準制定(如第五代移動通信標準/5G)等方面，采取更為主動的措施。在“十三五”實行對外資的準入前國民待遇與負面清單管理新模式下，要更加注重提高利用外資的質量，使引資與引技、引智更好地結合，鼓勵外資更多地投向先進制造、高新技術，在中國設立研發中心。在中國對外投資加快發展的形勢下，既要支持國內企業有效開展產業投資，也需同時推動國內先進技術設備、產品、標準、品牌走出去，開拓國際市場。在條件允許時，積極投資設立海外研發型機構，以并購、參股等多種方式投資科技水平高的項目。

2016年3月,全國人大審議通過了《中華人民共和國經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。“綱要”在“十三五”時期經濟社會發展主要指標中，專門增設了“創新驅動”類四項指標，包括到2020年研發經費投入強度達到2.5%、每萬人口發明專利擁有量達到12件、科技進步貢獻率從2015年的55.3%升至60%等。“綱要”第二篇提出，把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以人才發展為支撐，推動科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合。第二篇第六章至第十章，對強化科技創新引導，構建激勵創新的體制機制、實施人才優先發展戰略等明確了主要舉措。創新是引領發展的第一動力，是中國應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常態的根本之策。中華民族是勇于創新、善于創新的民族。通過“綱要”的有效實施，必將使中國創新發展進入加快推進的時期，創新能力全面提高，科技成果向現實生產力轉化水平明顯提升，經濟整體素質和國際競爭力不斷增強，從而為國家現代化和中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

責任編輯：李蕊

張曉強，中國國際經濟交流中心常務副理事長。